廣播節目制播機制芻議

程勁

【摘要】就廣播媒體管理來說，一個有效的節目制播機制是決定廣播頻率市場競爭力的關鍵。本文圍繞近年來廣播頻率施行的幾種主要節目制播機制展開分析與比較，并對廣播產業化趨勢下的節目制播機制創新進行了一些分析與思考。

【關鍵詞】廣播節目制播機制

審視今天的新聞競爭，無論是廣播還是網絡電視，無論平面媒體還是移動手機終端，都在從資源層面的競爭進入品質層面的競爭。那么，廣播怎樣打造自己的新聞品質，做到獨樹一幟，事關每一個廣播頻率的生存與發展。因而，以什么樣的組織結構和管理形式來維系一個廣播頻率的高效運作，成為每一個廣播頻率管理者十分關心并在實踐中反復探索的一個課題，其中節目制播機制的結構設置尤為重要。目前，各地廣播頻率都在節目制播機制的設置上進行過諸多嘗試，其中最關鍵的問題就是對“采編合一”的節目制播機制與“采編分離”的節目制播機制的權衡與比較。

一、“采編合一”的節目制播機制

“采編合一”的節目制播機制，是在采編播合一條件下以“主持人”為核心的節目制作模式。它最早出現在上世紀九十年代廣播改革熱潮中。當時，全國各地紛紛創辦經濟臺，實行大板塊、熱線電話、主持人直播為主要特征的制播模式。經濟臺可說是邁出頻率專業化的第一步，大多數經濟臺按聽眾的收聽習慣設計節目表，全天節目分早、中、晚三個時段針對不同的收聽群設置節目，人員也根據早、中、晚三個板塊劃分成三個節目部。除新聞節目保留少數編輯外，人員都實行采編播合一，每個人都為固定板塊中制播節目。就專題節目來說，主持人實質上是節目的負責人，身兼采訪、編輯、制作、主持、策劃、活動推廣等工作；同時所有的人員也以節目部為單位形成團隊，以便于以節目部或頻率為整體開展大型直播活動。到目前為止，這種“采編合一”的節目制播機制，在采編人員較少的專業頻率廣泛施行。如：經濟廣播、交通廣播、音樂廣播、小說評書廣播、旅游廣播等專業頻率。它的優點在于：節約人力成本，主持人有機會練就多種本領，一專多能；主持人責權利清晰，有利于強化節目管理；有益于主持人培養對節目的歸屬感，強化主持人個性定位并向專業化方向發展；在遇到重大宣傳任務或重大的突發性新聞事件中，便于總監或節目部對人員和頻率資源統一調度和使用。它的缺點在于：主持人權力大，節目部對節目的管理容易被架空；對主持人個人能力要求高，大多數主持人力不從心；主持人長期獨自擔負日播節目的采訪、編輯、制作、主持、策劃甚至活動推廣，無暇深入采訪，無力精編細審，最終靠剪報、雜志、音樂和熱線電話填時間，影響節目質量；偶像化主持人易于自我滿足而難以自我超越。

二、“采編分離”的節目制播機制

“采編分離”的節目制播機制是在采編分離的條件下以“欄目”為核心的節目制播機制。它的初步形態出現在2000年左右，隨著專業頻率的壯大，老人民臺一家獨大的局面受到沖擊，為保住聽眾市場份額，老人民臺在原有的基礎上對節目設置和節目制播機制做了相應的變革，變身為綜合性頻率。由于過去老采編播人員專業分工明確，大多數業務技能專一，因而，綜合性頻率一般都保留著專職的播音員和專職的采編人員群體，實行“采編分離”的節目制播機制。目前，這種機制主要在綜合性廣播頻率或者專業頻率的新聞節目中施行。

相對于“采編合一”的節目制播機制，“采編分離”的節目制播機制比較復雜，具體分析有三種模式：

一種是采編分離的編輯中心制，編輯、記者崗位分離，職責分離，避免了工作的交叉。內在機制上表現為確立編輯業務主導地位，突出了“節目定位和節目質量”這一價值判斷核心。這種機制下，編輯部主任及編輯只對節目質量負責，按照節目定位組織和選用記者來稿，并可根據自己的理解對稿件進行全方位、多角度、跨地域的整合；同時，編輯可以介入記者采訪前期的節目策劃，并可指揮記者進行有廣度和有深度的采訪報道活動。實行這種機制，優點是：1、節目定位可以得到落實，能夠培養聽眾群體；2、采編播人員各司其職，能夠提高采編播人員的主動性積極性；在重大主題報道或突發性報道中易于形成合力。它的缺點是：用稿權最終在編輯部，編輯的主動性得到了發揮；而記者受制于編輯，沒有采訪主動權；編輯的報道策劃脫離采訪實際，主觀性強，缺乏可操作性；采訪部主任和記者只對稿件負責不對欄目負責，編輯策劃得不到落實，導致編輯理論上擁有的用稿權由于供稿不足或稿件質量不高而徹底喪失。

第二種是采編分離的記者中心制，編輯、記者崗位分離，職責分離。內在機制上表現為確立記者業務主導地位，突出了“新聞時效性”這一價值判斷核心。報道策劃由采訪部門負責，編輯部主任及編輯要優先考慮記者來稿的采用，編輯的主要職責是對稿件進行文字加工、組稿等。這種機制的優點是：對編輯部的主任及編輯的權力起到了制衡作用；記者的主動性得到發揮。缺點是：采訪記者和編輯各行其道，編輯意識得不到前置，編輯實質上喪失對節目的掌控權；采訪部門策劃的稿件到了編輯手里時，編輯對報道主題、過程及預期效果一無所知，只好姑妄編之，不能達到預期的報道效果；在凡稿必用的原則主導下，記者的稿件質量、采訪內容與欄目的定位不符，最終影響節目定位。

第三種是采編分離的總監（主編）中心制，即總監（主編）既管理編輯也管理記者，擁有最終發稿用稿權。總監（主編）親自掌控節目，既策劃新聞采訪、組織新聞采訪，還要讓編輯介入前期采訪策劃，將編輯意識、欄目意識前置。記者執行總監（主編）的新聞策劃，編輯執行總監（主編）的編輯意圖，貫徹總監（主編）的報道思路。它的優點是：有利于建立有序的管理運作機制；有利于統籌人力資源和頻率資源。但這種機制下總監（主編）的權利缺少制衡；同時，總監（主編）事必躬親，大包大攬，也會影響記者和編輯工作主動性的發揮。

三、廣播產業化背景下，廣播節目制播機制的變革與創新

隨著文化體制改革的推進，我國廣播事業走上了產業化發展道路。2009年8月，廣電總局出臺《關于認真做好廣播電視制播分離改革的意見》，“制播分離”成為熱點話題。制播分離主要是指廣播電視的播出機構將部分節目委托給獨立制片人或獨立制片公司等社會實體制作。它是運用市場手段促進資源合理配置，追求廣播宣傳社會效益和經濟效益的最大化。以北京臺為例，2006年初，北京臺總臺成立節目制作中心，所有音樂、娛樂、服務性節目統一由節目中心制作，各專業頻率承擔節目編排和新聞節目的制作。人員方面，各專業頻率除保留必要的崗位外，大部分主持人、編輯劃歸節目制作中心，以節目投標競爭與各專業頻率建立關系，用節目質量說話。制播分離之后，節目制作和經營實現了市場化、社會化，增加一線員工的競爭意識和憂患意識，也加大了資源整合力度，拓展頻率運作空間，提升了創新能力。

但不是所有的節目都適合“制播分離”的運作模式。新聞廣播和專業頻率中的新聞節目為社會平穩運行提供了保障，具有政治屬性。因而，新聞頻率和專業頻率中的新聞節目需要探索另一種節目制播機制。在“后編輯時代”的今天，采編分離是新聞生產走向一種現代工業化的雛形，符合新聞產業化的發展趨勢。但如前面分析，三種“采編分離”節目制播機制都存在不同的缺憾，因此，我們仍需要變革和創新。如：新聞頻率和專業頻率中的新聞節目的制播機制，可以借鑒平面媒體尤其是《人民日報》和《中國青年報》的改革經驗，改“采編分離”的編輯中心制為“采編分離”的策劃部中心制。這種機制將編輯部劃分為編輯中心、采訪中心。編輯中心各部門由策劃部直接領導，按欄目分組，每個欄目配備音響編輯、文字編輯。設立欄目主編，欄目主編按照策劃部的安排約稿組稿，指導具體采編播人員編輯稿件、制作錄音、約定連線、撰寫評論，完成日播節目安全播出。

同業競爭，最終往往是機制的競爭。創新度、制衡力、原動力是構成富有活力的節目制播機制的重要要素；而無論哪種機制，能留得住人才，發揮人的積極性和創新熱情，就是科學的新聞產品生產機制。□

（作者：安徽新聞綜合廣播編輯）

責編：劉冰石