小額貸款公司涉農(nóng)貸款獲扶持等

財(cái)政部日前發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)的通知》，決定從今年起在天津、遼寧、山東、貴州等4省(市)開(kāi)展小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。

根據(jù)通知，試點(diǎn)地區(qū)的小額貸款公司將納入涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)范圍，當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15％的部分，按2％的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)。

解讀：據(jù)介紹，中央和地方財(cái)政主要針對(duì)“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”“農(nóng)戶消費(fèi)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款”“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類涉農(nóng)貸款予以獎(jiǎng)勵(lì)。

分析人士指出，試點(diǎn)地區(qū)小額貸款公司將和村鎮(zhèn)銀行—樣可享受涉農(nóng)貸款增量財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，有助于吸引更多民間社會(huì)資本參與，滿足小微企業(yè)、農(nóng)村企業(yè)等“草根群體”的融資需求，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展提供金融服務(wù)，滿足日益增長(zhǎng)的涉農(nóng)信貸需求。

加強(qiáng)藥用輔料的監(jiān)管

為升級(jí)對(duì)藥用輔料的管理，近日出臺(tái)的《加強(qiáng)藥用輔料監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定》采取了以下措施：

一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)藥品生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)管。監(jiān)管部門重點(diǎn)是管藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)也要對(duì)藥品輔料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，要落實(shí)責(zé)任。

二是提高準(zhǔn)入門檻。規(guī)定藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)按照《藥用輔料生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)，提高生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻；要求新藥用輔料必須與藥物制劑關(guān)聯(lián)審評(píng)，強(qiáng)調(diào)藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新輔料的檢驗(yàn)審計(jì)責(zé)任等。

“三公”納入預(yù)算不得采購(gòu)奢侈品

國(guó)務(wù)院公布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比，列。

政府各部門應(yīng)當(dāng)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用的貨物，不得采購(gòu)奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購(gòu)建豪華辦公用房。由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目，不得違反規(guī)定自行采購(gòu)或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購(gòu)。政府集中采購(gòu)貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格。

解讀：該《條例》是我國(guó)首部專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)的行政法規(guī)。今后，超預(yù)算開(kāi)支“三公”、購(gòu)建豪華辦公用房等情形，情節(jié)嚴(yán)重的將面臨撤職處分。

鼓勵(lì)民間資本參與保障房建設(shè)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門近期聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》明確鼓勵(lì)民間資本參建保障房。具體方式包括：直接投資或參股建設(shè)并持有、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房；接受政府委托代建廉租住房和公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購(gòu)；投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房；參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)以及市、縣政府規(guī)定的其他形式等。

解讀：目前，我國(guó)保障房建設(shè)主要由公共財(cái)政投入，但這并不意味著排斥社會(huì)資金在保障房建設(shè)方面的投入。事實(shí)上，近年來(lái)各地在大規(guī)模推進(jìn)保障房建設(shè)過(guò)程中，多渠道籌集資金已是普遍做法。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地要高度重視，積極采取措施，消除民間資本參與保障性安居工程建設(shè)的政策障礙。

三是建立藥用輔料數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)包括藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)每一個(gè)藥品所使用輔料的名稱、來(lái)源(生產(chǎn)廠家)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息。

解讀：前不久發(fā)生的膠囊事件暴露出了我國(guó)藥用輔料生產(chǎn)和使用中存在的問(wèn)題。規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)藥用輔料行業(yè)的從業(yè)行為有了更嚴(yán)厲的法規(guī)要求。

藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻和輔料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，必然使一部分不合格、不規(guī)范的藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)退出市場(chǎng)，市場(chǎng)環(huán)境將得到凈化，產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步得到提升，這有利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)的脫穎而出。

另一方面，藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)作為藥品質(zhì)量的責(zé)任人，將更加注重上游供應(yīng)商的質(zhì)量，也會(huì)自覺(jué)地去把好“進(jìn)口”關(guān)，有利于提高藥品質(zhì)量。

總之，規(guī)定對(duì)藥用輔料行業(yè)的自律，規(guī)范自己的行為，明確質(zhì)量責(zé)任，防范質(zhì)量事故的發(fā)生都會(huì)起到警鐘長(zhǎng)鳴的啟示作用。

規(guī)范保險(xiǎn)公司薪酬管理

中國(guó)保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布的《保險(xiǎn)公司薪酬管理規(guī)范指引·(試行)》統(tǒng)一將保險(xiǎn)公司薪酬分為基本薪酬、績(jī)效薪酬、福利性收入和津補(bǔ)貼、中長(zhǎng)期激勵(lì)4個(gè)部分。要求福利性收入和津補(bǔ)貼參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保險(xiǎn)公司每年支付給高管人員的現(xiàn)金福利和津補(bǔ)貼不得超過(guò)基本薪酬的10％。

延期支付作為薪酬管理中一項(xiàng)重要的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，《指引》對(duì)其作了如下規(guī)定：一是對(duì)象定為保險(xiǎn)公司高管人員和關(guān)鍵崗位人員；二是將延期支付期下限定為3年；三是延期支付比例不低于40％，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理則不低于50％；四是如發(fā)生績(jī)效薪酬延期支付制度規(guī)定情形的風(fēng)險(xiǎn)及損失的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)停發(fā)職責(zé)范圍內(nèi)高管人員未支付的績(jī)效薪酬。

解讀：《指引》的發(fā)布實(shí)施，一方面是使保險(xiǎn)公司建立科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)和嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的考核流程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)在薪酬中的影響，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司建立以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的企業(yè)文化，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)；另一方面是為規(guī)范公司薪酬管理，防止出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件，改善行業(yè)形象，提升監(jiān)管的規(guī)范化水平，防止監(jiān)管措施濫用。

見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)新政

民政部等部門日前發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)的意見(jiàn)》規(guī)定：見(jiàn)義勇為人員在醫(yī)療方面優(yōu)先救治；對(duì)就業(yè)困難的見(jiàn)義勇為人員，優(yōu)先納入就業(yè)援助；對(duì)見(jiàn)義勇為人員以及因見(jiàn)義勇為死亡或致殘人員子女中考、高考給予一定優(yōu)待；對(duì)符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的城市見(jiàn)義勇為人員家庭，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等。同時(shí)《意見(jiàn)》明確了見(jiàn)義勇為死亡人員撫恤及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

解讀：近年來(lái)，各地區(qū)、名部門在鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為行為、保護(hù)和表彰見(jiàn)義勇為人員方面陸續(xù)出臺(tái)法規(guī)政策，但在實(shí)踐中，見(jiàn)義勇為權(quán)益保護(hù)工作仍存在政策措施不統(tǒng)一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明晰、保護(hù)措施操作性不強(qiáng)等突出問(wèn)題。這次從國(guó)家層面出臺(tái)《意見(jiàn)》，將有助于解決見(jiàn)義勇為人員及其家庭實(shí)際困難，對(duì)于進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到積極作用。