沿黃經濟區：讓寧夏理想照進現實

徐影

迎著夏日的清風，駕車行駛在402公里的濱河大道上，一座座標志性建筑讓人目不暇接：中華黃河壇、中寧枸杞博物館、青銅古鎮、黃河書院、中華回族第一街、黃河樓、黃河文化展示園……宛如盛開在黃河兩岸的奇葩。

“天下黃河富寧夏”，黃河流經寧夏397公里，沿黃河兩岸依次分布著銀川、石嘴山、吳忠、中衛4個地級市，以及平羅、青銅峽、靈武、賀蘭、永寧、中寧等縣（市）。這10個城市占自治區43%的土地面積，集中了自治區57%的人口、80%的城鎮、90%的城鎮人口，創造了寧夏90%以上的GDP和財政收入。

僅近三年來，沿黃經濟區就實施重點項目500多項，完成投資750多億元。一批道路交通、產業園區、市政公用、公共服務設施項目相繼建成；一大批保障性住房和塞上農民新居項目相繼建成，惠及50多萬城鄉居民；一批富有歷史文化內涵、地方民族特色、新穎別致的沿黃標志性工程、城市公共建筑、特色小城鎮和濱河新村脫穎而出；沿黃兩岸新增生態綠地75萬畝，恢復湖泊濕地20多萬畝。

“寧夏沿黃經濟區是寧夏乃至西部地區的重要戰略地帶，具有良好的經濟基礎、較強的資源環境承載能力和巨大的發展潛力。在新一輪西部大開發中，加快推進寧夏沿黃經濟區建設，對于實現寧夏及周邊地區全面小康社會目標，意義重大，影響深遠。”寧夏回族自治區主席王正偉在2012年《求是》第四期上發表的《沿黃經濟區：打造富裕寧夏的新高地》一文中，開篇便如此定位沿黃經濟區的戰略意義。

跳出寧夏看寧夏，放眼全國看寧夏。早在2005年，寧夏回族自治區黨委、政府提出了實施沿黃城市帶建設的發展戰略一一打造“黃河金岸”。這一戰略的核心是以區域中心城市銀川，帶動周邊城市、縣域鄉鎮的同城化發展，區域統籌發展，實現產業大集聚、設施大完善、城鎮大發展、人口大聚集，進而推進寧夏全區的科學發展、和諧發展和跨越發展。

2009年，這一戰略構想得以進一步深化。自治區主席王正偉在當年的政府工作報告中提出了“黃河金岸”建設“一堤六線”的豐富內涵：黃河標準化堤防，生命保障線、搶險交通線、經濟命脈線、特色城市線、生態景觀線、黃河文化展示線。

沿黃城市帶（群）和黃河金岸戰略構想的日趨完善，越來越清晰地指明了寧夏跨越式發展的新方向：攬“黃龍”入懷，將黃河變成穿城而過的一條內河，將黃河金岸建成撬動寧夏經濟跨越式發展的另一個增長極。

2010年12月，沿黃城市帶又有了一個響亮的名字——“沿黃經濟區”。國務院《全國主體功能區規劃》將這一區域正式列入全國18個國家級重點開發區域之一，戰略目標是打造寧夏“三帶一高地”，真正使之成為一個城市帶、產業帶、開放帶和政策高地，通過把寧夏資源優勢、人文優勢、政治優勢、民族團結優勢優化組合，使其釋放出超能量，成為寧夏經濟發展的重要增長極。

2012年4月，自治區城市化工作暨沿黃城市帶發展領導小組會議強調，搶抓沿黃經濟區列入國家重點開發主體功能區的重大戰略機遇，進一步解放思想、更新觀念，拿出大膽突破的氣魄，用國際化眼光和現代化理念，把沿黃經濟區作為提升寧夏整體競爭力的戰略來實施推進，引領寧夏進入以城帶鄉、城鄉統籌的黃金期，真正邁上跨越式發展的快車道！