福利紅包將惠及更多的人

一提到福利，中國人特別羨慕瑞典等北歐國家的人民，其從“從搖籃到墳墓”無所不包的福利政策讓人生出無限感慨。60多年前，新成立的中國學習當時的社會主義蘇聯，在公有制體制之下，私營經濟形式沒有任何空間，因此，所有的職工都在國有和集體體制的企業中就職，企業為職工提供了醫療、養老、住房等諸多的福利，一旦端上了“鐵飯碗”，各種各樣的保障都紛至沓來。而占中國人口大部分的農村人口以及城市無業居民，被排斥在這些保障制度之外。

改革開放之后，中國的經濟取得了長足的進步，民營和個體經濟逐漸活躍，并最終占據了中國經濟的大半壁江山。截至2011年底，中國民營企業達到964萬家，從業人員（含個體工商戶）突破2億人。在這一過程中，有越來越多的人開始在非國有、集體企業中就職，因此，不能享受到國有企業福利措施的人群逐漸龐大。

改革由此而起。

1991年，中國開始正式在全國推廣企業職工退休費由社會統籌，并在1997年統一了各地“統賬結合”的實施方案，這一社會養老保險方案不斷完善至今；從1999年開始，中國取消了原來的單位福利分房制度，開始推行商品房制度，住房社會化由此開始。醫療保險的改革也同步進行，逐漸取消了公費醫療，改為實行社會基本醫療保險制度。同時，民政部門在總結了新中國成立30多年社會福利事業的得失后，也改變了過去單純為“三無對象”、“五保戶”提供福利服務的模式，轉為向所有老年人、殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體提供福利服務。

改革的過程并不是一帆風順。原有的在體制內享受福利的人群，不滿于自身福利水平的下降。而住房和教育等的社會化和市場化，也被認為是推高房價和教育價格的因素之一。醫療和養老從國家和企業負責改為實行社會保險的模式，也讓保障水平在一定程度上有所降低。但是，改革方向的正確卻是不容置疑的。社會化改革減輕了企業的負擔，同時，讓原本沒有任何保障的農民群體和無業居民等群體，擁有了基本的醫療和養老保障。住房和數育的市場化無疑也帶了中國房地產市場和教育的大發展，中國人的人均居住面積從1978年的3.6平米，增長到目前的20平米以上。

可以說，在醫療和養老保障領域，一個越來越公平的制度框架已經建立，接下來，針對大部分公務員和部分事業單位工作人員仍然享受退休制和公費醫療等與社會保險雙軌并行的改革也已經提上了日程。而政府對教育和保障住房的投入也越來越多，2012年的政府工作報告首次提出要確保實現全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%，今年新開工保障性住房700萬套以上。在社會化到達一定程度之后，政府在保障公平方面就應該做出更多的舉措。顯然，中國政府正在朝這個方向努力，福利紅包將惠及更多的人。