“萬村千鄉(xiāng)”市場工程江西省實(shí)證案例分析研究

尤 鑫

（中共江西省委黨校 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所，南昌 江西 330003）

“萬村千鄉(xiāng)”市場工程江西省實(shí)證案例分析研究

尤 鑫

（中共江西省委黨校 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所，南昌 江西 330003）

經(jīng)過5年的發(fā)展，江西省“萬村千鄉(xiāng)”市場工程已形成了一定的基礎(chǔ)，但在發(fā)展過程中也存在一些問題。通過實(shí)證案例調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江西省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”目前存在店址選擇缺乏科學(xué)性、信息網(wǎng)絡(luò)滯后、營銷模式僵化等問題，分析了問題產(chǎn)生的原因和影響，并給出相應(yīng)的對(duì)策。

“萬村千鄉(xiāng)”市場工程；商圈；江西省

一、前言

我國農(nóng)村市場在歷史上一直存在較多的問題，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為切實(shí)解決問題提供了一種有力的手段，是農(nóng)村市場全新的一種發(fā)展模式，為不斷改變和完善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行了有益探索，為農(nóng)村市場的良性循環(huán)發(fā)展模式奠定了基礎(chǔ)。“十一五”期間，擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)政策的重要措施，同時(shí)2009年的金融危機(jī)使得擴(kuò)大內(nèi)需成為保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長的重要手段，刺激農(nóng)村消費(fèi)則成為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)之一，而“萬村千鄉(xiāng)”市場工程正是開拓農(nóng)村消費(fèi)市場的有效手段和策略。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民的政策，主要受益者農(nóng)民，主要振興場所是農(nóng)村市場。自2005年開始實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程即農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程逐步取得了一系列值得肯定的成績，但在發(fā)展過程中不可避免存在問題，需要面對(duì)和解決問題，進(jìn)一步推動(dòng)深化“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距[1]。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程擴(kuò)大內(nèi)需，疏通消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場，完善我國市場體系理論建設(shè)，同時(shí)結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)美好家園。

二、工程發(fā)展的現(xiàn)狀

我國土地面積廣袤，截止2009年底，全國縣級(jí)區(qū)劃數(shù)行政區(qū)2 858個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)劃數(shù)行政區(qū)40 858個(gè)，江西省縣級(jí)行政區(qū)99個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 535個(gè)，其中鄉(xiāng)620個(gè)，鎮(zhèn)778，街道辦事處137個(gè)。2009年底，城鎮(zhèn)人口62 186萬人，鄉(xiāng)村人口71 288萬人，鄉(xiāng)村人口是城鎮(zhèn)人口的1.15倍，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入14 367元，農(nóng)村居民人均純收入4 793元[2]。人口比例：城鎮(zhèn)46.6%，鄉(xiāng)村63.4%。農(nóng)村2.1億多個(gè)家庭，占全國家庭總量的67.6%，農(nóng)村人口每增加1元的消費(fèi)支出，將給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來2元的消費(fèi)需求，農(nóng)村消費(fèi)市場規(guī)模和潛力驚人，中國農(nóng)村市場必將成為擴(kuò)大內(nèi)需的突破口[3]。

目前，江西省實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，至2009年底，全省共新建和改造日用品和農(nóng)資農(nóng)家店項(xiàng)目7 764個(gè)，經(jīng)驗(yàn)收合格6 840個(gè)，其中鄉(xiāng)級(jí)店658個(gè)，村級(jí)店6 182個(gè)；日用品店5 868個(gè)，農(nóng)資店972個(gè)；農(nóng)家店新增銷售額185 154.3萬元，新增營業(yè)面積314 423.7平方米，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)16 996人，新增稅收2 808.95萬元。建設(shè)與改造配送中心45個(gè)，新增配送面積101 246.7平方米，總投資12 025.45萬元[4]。2010年全省新建和改造2 929個(gè)農(nóng)家店及600個(gè)示范信息化點(diǎn)、新建51個(gè)農(nóng)村商品配送中心，力爭到今年底連鎖化農(nóng)家店覆蓋95%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%行政村，農(nóng)家店服務(wù)功能不斷完善。商品配送能力顯著增強(qiáng)，統(tǒng)一配送率提高到50%以上，其中，食品統(tǒng)一配送率不低于80%，農(nóng)資農(nóng)家店統(tǒng)一配送率不低于80%。2011年，江西省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”共建設(shè)合格農(nóng)家店2 864個(gè)，其中鄉(xiāng)級(jí)店305個(gè)、村級(jí)店2 559個(gè)；日用品店2 193個(gè)，農(nóng)資店

671個(gè)。農(nóng)家店新增營業(yè)面積19.3萬m2，新增銷售額13億元，帶動(dòng)就業(yè)12 580人；建設(shè)與改造配送中心39個(gè)，新增配送面積9.1萬m2，總投資1.9億元[5]。

圖1 2009年全省各市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”店面數(shù)分布

圖2 2009年日用品店和農(nóng)資店分布

表1 江西省各市縣鄉(xiāng)村級(jí)店一覽表

江西省平均1個(gè)縣有10個(gè)鄉(xiāng)級(jí)店，117個(gè)村級(jí)店。其中日用品店占87%，農(nóng)資店占13%，江西省整體上驗(yàn)收合格店（包括日用品店和農(nóng)資店）平均1個(gè)驗(yàn)收合格店面承載著2 217戶人家的購買消費(fèi)，其中萍鄉(xiāng)市和新余市的鄉(xiāng)級(jí)店和村級(jí)店分布最少，覆蓋面最小，1個(gè)合格店承載2 292戶人家的購買消費(fèi)，其次，九江市、贛州市、吉安市、撫州市和上饒市，鄉(xiāng)級(jí)店和村級(jí)店分布是萍鄉(xiāng)和新余市的2倍，1個(gè)合格店承載2 019戶人家的購買消費(fèi)。最高的南昌市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、宜春市是萍鄉(xiāng)和新余市的鄉(xiāng)級(jí)店和村級(jí)店的4倍，1個(gè)合格店承載2 289戶人家的購買消費(fèi)。

三、主要成績

1. 農(nóng)村市場得到繁榮

萬村千鄉(xiāng)市場使農(nóng)村市場不斷擴(kuò)大，市場得到繁榮。日用品店數(shù)量增加，貨物種類逐漸增多，假冒偽劣產(chǎn)品得到抑制，產(chǎn)品質(zhì)量逐步提升。消費(fèi)環(huán)境日益改善，店面環(huán)境煥然一新，擺脫“黑屋子、土臺(tái)子”舊貌。貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)資用品為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。以江西省為例，萬村千鄉(xiāng)市場工程的店可惠及較廣的人口，萬村千鄉(xiāng)市場工程為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了一個(gè)安全平臺(tái)。

2. 農(nóng)民得到了實(shí)惠

在我國重城市輕農(nóng)村的發(fā)展趨勢下，農(nóng)村市場一直存在“不方便，不安全，不實(shí)惠”現(xiàn)象，萬村千鄉(xiāng)市場工程徹底改變了這種局面。依托大企業(yè)，以直營、加盟、連鎖三種方式進(jìn)行改造，首先解決了不安全問題，依托大企業(yè)使物品來源得到保障，保證了到達(dá)農(nóng)村市場產(chǎn)品的質(zhì)量，其次解決了不方便問題，以直營、加盟、連鎖分布在各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使得農(nóng)民可以就近購買，節(jié)省交通費(fèi)用。最后解決了不實(shí)惠的問題，以企業(yè)直營和統(tǒng)一配送的方式進(jìn)行物品銷售和流通，大大降低了物品成本，為農(nóng)民進(jìn)行費(fèi)用節(jié)流。

3. 農(nóng)村貨物流通網(wǎng)絡(luò)基本形成

萬村千鄉(xiāng)市場工程自開展以來，覆蓋面廣，逐步以連鎖經(jīng)營超市的店面方式分布各個(gè)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即使是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都進(jìn)行了就近店面點(diǎn)式的統(tǒng)一配送工作，初步構(gòu)建了農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)，緩解了農(nóng)民消費(fèi)與需求之間的矛盾，基礎(chǔ)政策落實(shí)到位，物流網(wǎng)逐步疏通，使得農(nóng)村市場流通渠道初具規(guī)模，真真實(shí)實(shí)的實(shí)惠到廣大農(nóng)民，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、存在的問題

中國商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”旨在政府以資金補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)到試點(diǎn)縣市的農(nóng)村投資建立、改造連鎖“農(nóng)家店”，用于農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)的開發(fā)，目的是改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，凈化農(nóng)村市場，提高消費(fèi)檔次，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。在實(shí)際調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)萬村千鄉(xiāng)市場工程存在以下問題：

1. 店址的選擇行政化缺乏科學(xué)性

“根據(jù)江西省《商務(wù)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的通知》（商建字〔2010〕251號(hào)）積極建設(shè)連鎖化農(nóng)家店。做好農(nóng)家店規(guī)劃布局，原則上1個(gè)行政村只建設(shè)與改造1個(gè)農(nóng)家店，重點(diǎn)在未建店地區(qū)推進(jìn)建設(shè)，擴(kuò)大連鎖化農(nóng)家店覆蓋面”[5]。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程很大程度上店址選擇更多是根據(jù)行政命令，而不是依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)各村各鄉(xiāng)的人口、消費(fèi)能力、區(qū)位條件去評(píng)估消費(fèi)市場建設(shè)店址。導(dǎo)致萬村千鄉(xiāng)連鎖店的存活率很低；在有資金支持下能夠得以生存，沒有資金支持就關(guān)門歇業(yè)，大量前期投入資金流失。萬村千鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)逐步推進(jìn)市場化。

2. 店名不統(tǒng)一不顯著

建立統(tǒng)一的萬村千鄉(xiāng)市場工程的商店標(biāo)志是一定要有的，商標(biāo)或者商店統(tǒng)一標(biāo)識(shí)是建立一個(gè)信譽(yù)農(nóng)村市場體系的重要組成部分。實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，萬村千鄉(xiāng)市場工程沒有統(tǒng)一的商標(biāo)，但有統(tǒng)一的店面標(biāo)識(shí)，但商店的標(biāo)識(shí)大小不一，有的僅僅在店名右下角落以非常小的字體標(biāo)明，有的僅僅有個(gè)萬村千鄉(xiāng)的圖形，沒有文字，有的直接加在店名后面，稱商務(wù)部直營店。有的什么都沒有，就掛著一塊萬村千鄉(xiāng)的銅匾，店名繁多各不相同，有標(biāo)志的標(biāo)志大小不一，樣式凌亂，不顯著。對(duì)消費(fèi)者的調(diào)查顯示，有60%的消費(fèi)者對(duì)萬村千鄉(xiāng)市場工程稱“不知道”，即使在此店消費(fèi)，問及是否知道萬村千鄉(xiāng)市場店面，大多稱不是。僅僅有40%的消費(fèi)者明確表示知道，多屬于農(nóng)資消費(fèi)者，100%的人對(duì)店面購物環(huán)境的改善、物品的質(zhì)量給予了肯定。

3. 信息平臺(tái)建設(shè)滯后

農(nóng)村市場基礎(chǔ)設(shè)施不健全導(dǎo)致萬村千鄉(xiāng)工程中農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)建設(shè)滯后，信息平臺(tái)建設(shè)不對(duì)等，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)有萬村千鄉(xiāng)商店的大小、形狀和特征記錄少，到商店購物的顧客的地址、購物頻率、購物數(shù)量、種類數(shù)量、價(jià)格統(tǒng)計(jì)等情況缺乏統(tǒng)計(jì)，因此在萬村千鄉(xiāng)市場工程中對(duì)農(nóng)村消費(fèi)數(shù)據(jù)收集不足，信息缺失，供需不明，不能準(zhǔn)確分析農(nóng)村消費(fèi)品需求趨勢和走向，導(dǎo)致無法及時(shí)滿足農(nóng)村消費(fèi)市場需求，嚴(yán)重制約農(nóng)民消費(fèi)的積極性、降低了農(nóng)村市場貨物的流通率，直接降低了加盟企業(yè)收益率，使企業(yè)積極性大打折扣。

4. 市場營銷模式僵化

形式是一種表現(xiàn)方式，而不是最終的目的，萬村千鄉(xiāng)市場工程的最終目的是流通，可以以多種形式開展。以往城市到鄉(xiāng)村的配送，電子產(chǎn)品下不來，“貴的農(nóng)村消費(fèi)不起”，鄉(xiāng)村到城市的配送，當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品出不去，“好的城里接觸不到”，使物品雙向流通受阻，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場的建設(shè)，不能有效的拉動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需。甚至出現(xiàn)了城市菜價(jià)居高不下，農(nóng)村菜廉價(jià)賣不出去，致使中間商投機(jī)殺價(jià)，囤積貨物，哄抬物價(jià)，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重影響社會(huì)主義市場發(fā)展正常秩序。配送中心是一個(gè)非常重要的中間機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極投入到物品雙向流通中，利用所獲得信息，進(jìn)行雙向配送。

五、市場工程進(jìn)一步深化發(fā)展對(duì)策

1. 意識(shí)上要轉(zhuǎn)變

這不是政府行為，僅僅是政府引導(dǎo)和監(jiān)管行為。農(nóng)家店生存要依賴于收益，即所在市場有顧客、有購買能力和購買行為，形成貨物流通。店面的店址選擇非常重要，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)店的店址選擇最為重要。政府要正確引導(dǎo)農(nóng)家店的選址選擇，一要根據(jù)農(nóng)家的自主選擇加入，通過農(nóng)家店實(shí)際銷售區(qū)域和銷售能力的評(píng)估，使有能力的農(nóng)家店改造成為萬村千鄉(xiāng)市場工程中的農(nóng)家店經(jīng)營店面。二要引入加盟企業(yè)，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)人口分布、消費(fèi)能力、區(qū)位條件去評(píng)估消費(fèi)市場，幫助其進(jìn)行店址店面選擇建設(shè)。這樣有益于農(nóng)家店店面存活率提高和前期投入資金得以在市場中流動(dòng)回收。

2. 完善萬村千鄉(xiāng)市場工程中信息平臺(tái)建設(shè)

一要著力建設(shè)農(nóng)家店的物品消費(fèi)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適時(shí)地對(duì)消費(fèi)者數(shù)量、頻率、品種、物品價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，完善數(shù)據(jù)信息，對(duì)萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店的消費(fèi)特征和數(shù)量特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測，調(diào)整供需，及時(shí)滿足農(nóng)村消費(fèi)市場的各項(xiàng)需求。二要聯(lián)合電信、郵政、移動(dòng)共同幫助建立農(nóng)村商業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)滯銷農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品買家發(fā)布信息，提供滯銷農(nóng)產(chǎn)品種類、數(shù)量和買家所需農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量，促進(jìn)買方和賣方信息暢通；建設(shè)農(nóng)村商業(yè)信息化平臺(tái)發(fā)展，支持農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

3. 轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管職能

政府在建店的后期監(jiān)管，是萬村千鄉(xiāng)市場工程中的長效機(jī)制，面對(duì)利益鏈條需要政府監(jiān)管的，監(jiān)管資金流向，監(jiān)管店面生存的后期發(fā)展，杜絕只建不管，對(duì)于流通中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)其發(fā)貨企業(yè)和經(jīng)銷商嚴(yán)懲不貸，加大處罰力度，建立堅(jiān)固的誠信消費(fèi)體系。

4. 農(nóng)產(chǎn)品與城區(qū)店建立互動(dòng)模式

農(nóng)超對(duì)接，農(nóng)村市場產(chǎn)品與超市對(duì)接，省下中間代理費(fèi)用，滿足城市對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)品的需求。超農(nóng)對(duì)接，超市產(chǎn)品與農(nóng)民消費(fèi)對(duì)接，擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)領(lǐng)域，滿足農(nóng)民對(duì)城市中特殊商品的需求。應(yīng)以“農(nóng)超對(duì)接”“超農(nóng)對(duì)接”的形式，進(jìn)一步拓展萬村千鄉(xiāng)市場工程，深化農(nóng)村市場改革，有效防止和打擊影響社會(huì)主義市場建設(shè)的現(xiàn)象和行為。

[1]史賢華,俞云.連鎖超市進(jìn)入農(nóng)村市場的策略[J].中國國情國力,2008(2):12-15.

[2]2010年中國統(tǒng)計(jì)年鑒:18-58.

[3]江若塵,陳宏軍.萬村千鄉(xiāng)市場工程:農(nóng)村日用品連鎖超市店績效的實(shí)證調(diào)查與分析[J].江蘇論壇,2009,6:54-63.

[4]江西省商務(wù)廳市場建設(shè)處材料:萬村千鄉(xiāng)市場工程:工作報(bào)告(2012).

[5]江西省商務(wù)廳的市場建設(shè)處.2011年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作取得新突破[EB/OL].http://www.jxdoftec.gov.cn/ zwgk/swdt/201201/t20120120_208363.htm/2012-01-20.

（責(zé)任編輯、校對(duì)：王淑娟）

An Empirical Research on “Thousands of Villages” Market Project in Jiangxi Province

YOU Xin
(Insititute of Social & Economy Development Strategy, The Party School of the Jiangxi Provincial Committee of the Communist Party of China, Nanchang 330003, China)

After five years’ development, the project of “Ten Thousand Villages” market has formed a foundation in Jiangxi Province although encountering some problems. The problems are analyzed based on the research data. The problems are: lack of scientific choosing of location, the backwardness of information network, the rigidity of marketing models, etc. The influences and corresponding countermeasures are put forward.

“Thousands of Villages” market project; business district; Jiangxi Province

F061.3

A

1009-9115(2012)06-0106-04

中德合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目江西行動(dòng)學(xué)習(xí)子項(xiàng)目（鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)問題研究）；江西省商務(wù)廳“十二五”規(guī)劃課題（“萬村千鄉(xiāng)市場工程”）

2012-06-03

尤鑫（1980-），女，內(nèi)蒙古呼和浩特人，博士，助理研究員，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)。