育種市場搶灘戰

□本刊記者 丁筱凈

育種市場搶灘戰

□本刊記者 丁筱凈

截至2011年，國內持有效證照的外資種企達49家。目前，“洋種子”已控制了我國高端蔬菜種子50% 以上的市場份額，幾乎涉及全部蔬菜品種。

自2000年《種子法》實施以來，中國的種子行業走過了市場化的11年。在被稱為全球第二大種子市場的中國，種子行業良好的發展前景給人們帶來無限想象空間。

目前，國內的育種產業存在三方力量：高等院校、科研院所和種子企業。高等院校和科研院所因為長期從事育種研究，在行業內實力強勁，占有了行業內絕大部分資源和人才。而10年以來，種子公司可謂遍地生根，木已成林，截至今年，我國共有取得種子經營許可證的企業7500多家，然而，在這片森林中，卻難以見到參天大樹。

從2011年的國務院八號文件到2012年的中央一號文件，育種產業迎來了最好的時代。然而，在引發資金搶灘的同時，是核心競爭力的另一場爭奪戰，亦背負著振興民族種業的希望，充滿機遇與挑戰。

跨國種子企業：氣勢洶洶

作為世界第二大種子需求國，我國巨大的種子市場吸引了孟山都、杜邦、先正達等跨國種業巨頭紛紛搶占國內市場。

據國務院發展研究中心研究員李志軍介紹，截至2011年，國內持有效證照的外資種企達49家。目前，“洋種子”已控制了我國高端蔬菜種子50%以上的市場份額，幾乎涉及全部蔬菜品種。“洋品種”蔬菜依仗其在品質、產量、抗病性等方面的優勢占據市場80%以上利潤額。除蔬菜外，“洋種子”也開始全面進入我國的大豆、玉米、小麥、花卉等領域，并逐漸壯大。

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長徐小青在接受《民生周刊》采訪時表示，這對國內種子企業來說是一把雙刃劍，一方面對國內的種子企業肯定有沖擊，另一方面也會促進國內企業進步,“應該想辦法利用他們的資源。”

如何利用跨國企業的資源？“他們的品種在中國推廣，本身就是一個資源，他們的產品中含有很優秀的基因資源。自從我國加入世界種業聯盟之后，就可以利用國外的產品作為自己的育種資源。我們通過改造他們的品種，進行一定的提高，然后為我所用。”玉米遺傳育種學家戴景瑞認為，跨國企業的育種方法、技術，管理方法都值得國內企業學習。

與此同時，跨國企業的人才強占也愈演愈烈。農科院油料作物研究所種質資源研究室主任伍曉明的郵箱常常會接到獵頭公司發來的郵件，要求他推薦博士生。“跨國企業的待遇相當優厚。”伍曉明說，“給剛畢業的博士的月薪是3到6萬元；一個普通研究員，高的能拿到七八十萬年薪，而在國內研究所僅十幾萬元，差距很大。”

雖然現在科研院所的人才資源比較充足，但伍曉明明白，在這樣的條件下，人才漸漸會向有雄厚經濟實力的跨國企業轉移。他也擔心人才過多流向外資研究所、企業，將不利于國內農業科技的發展。

2012年“農業科技”成為龍年關鍵詞

強化農業科技和服務體系基本支撐（2008年）

啟動轉基因生物新品種培育科技重大專項。抓緊落實官方獸醫和執業獸醫制度。加快構建縣域農村職業教育和培訓網絡。積極推進農村信息化示范和農村商務信息服務等工程建設。

加快農業科技創新步伐（2009年）

加快推進轉基因生物新品種培育科技重大專項。強化農業知識產權保護。支持龍頭企業承擔國家科技計劃項目。采取委托、招標等形式，引導農民專業技術協會等社會力量承擔公益性農技推廣服務項目。

提高農業科技創新和推廣能力（2010年）

切實把農業科技的重點放在良種培育上。繼續實施轉基因生物新品種培育科技重大專項。推動國內種業加快企業并購和產業整合，引導種子企業與科研單位聯合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業。

強化水文氣象和水利科技支撐（2011年）

健全水利科技創新體系，強化基礎條件平臺建設，加強基礎研究和技術研發，力爭在水利重點領域、關鍵環節和核心技術上實現新突破，獲得一批具有重大實用價值的研究成果。

國內種子企業：先天不足

“目前我國農作物種業發展仍處于初級階段，商業化的農作物種業科研體制機制尚未建立，科研與生產脫節，育種方法、技術和模式落后，創新能力不強。”這是2011年《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（以下簡稱“八號文件”）中對于我國現階段農業育種產業的描述。

一位農業部內部人士向媒體透露，目前90%的農業科研經費和科研人員都集中在高等院校和科研院所。這一點，也在伍曉明的口中得到了確認。他表示，在育種領域，高等院校和科研院所掌握著絕大部分的資源和人才，成為育種創新的絕對主力軍。比較而言，由于起步較晚，原始積累不足，國內種子企業的育種方法、技術和模式相對落后，創新能力不強。

沒有獨立研發能力的種子企業數量相當可觀，根據農業部統計，我國擁有種子經營許可證的7500家企業中，具有研發能力的只有100家左右，真正實現產業化運作的不足80家，不到總數的1.5%。剩下的企業則依靠向高等院校科研院所收購新品種而得以生存。

公益性研究：缺乏激勵機制

2011年4月，國務院頒布了當年的第八號文件《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》。

在今年的中央一號文件中，以將近500字的篇幅單獨闡述“著力抓好種業科技創新”。從國務院八號文件升級為中央一號文件，育種產業正迎來建國以來最好的時代。

如何合理分配業內資源，合理分配高等院校、科研院所和種子企業之間的育種任務，成為一號文件頒布后最受關注的問題。

2012年1月6日，一個特殊的超市在武漢市陽邏鎮悄然開張。這是一個開在田間的露天超市，開業當天，來自全國各地的顧客絡繹不絕，一天下來，接到了1500余份訂單。

這不是1500份油菜訂單，而是國內首個“油菜基因資源超市”提供的優質油菜基因資源，也就是開發油菜種子的必需品、上游產品。這些產品都是免費的，顧客只需簽下訂單，就能在不久之后收到由超市免費寄來的產品。

這個“超市”是由中國農科院油料作物研究所種質資源研究室牽頭打造的，出于對種業的發展考慮，他們決定將這488份油菜遺傳多樣性優異基因資源免費與全社會共享。

八號文件明確規定，高等院校和科研院所要退出商業化育種領域，將精力主要投入到公益性研究中，“相關部門要加大對生物育種產業的扶持力度。”

雖說要加大扶持力度，伍曉明還是認為成效不明顯，“現在國家對于基礎項目投入并不夠，比如對基因資源的收集、研究、保護的投入有些不足，而且相關研究人員的待遇比較低。”

由于沒有專項資金，為了開展“油菜基因資源超市”項目，伍曉明不得不申請各種研究項目來支撐開支。“各個課題都被我們充分利用了。”

除了扶持力度，伍曉明認為目前還缺乏一種好的激勵機制。

“我們開發一個品種或者基因資源，公益性地送給別人，他們獲得巨大利潤，我們科研人員卻什么都得不到，因為這方面的績效考核是空白的，目前科研院所的評價機制也不好。”伍曉明希望國家出臺一些政策來扶持公益性的科研機構。

育種商業化：誰是受惠者？

推行育種商業化，誰是最先受惠者？對于政策，股市的反應往往最快。一號文件出臺第二天，早盤農業股高開高走，截至2月2日9時39分，新農開發、萬福生科、大康牧業、金健米業等沖擊漲停；新賽股份、西部牧業、神農大豐、新五豐等農業股大幅上漲。

據了解，在一號文件頒布之后，針對“育繁推”一體化種子企業，各方陸續實行了新的政策：財政部設立了重點支持發展基金；財政部和稅務總局決定免征其企業所得稅；國家發改委將生物育種產業納入戰略性新興產業；農業部提高了種子生產企業的準入門檻以促進其兼并重組；中國農業發展銀行對種子收儲貸款實行基準利率的優惠政策等。

無疑，種子企業成為育種產業三方中的最先受惠者，這也凸顯了它在育種商業化中的主體地位。

制圖/閻瑾