一起違法處置病死動物案的查處

朱海煒 翟豫文 楊延輝 閆倩 （河南省漯河市郾城區動物衛生監督所 462300）

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一起違法處置病死動物案的查處

朱海煒①翟豫文①楊延輝②閆倩②（河南省漯河市郾城區動物衛生監督所 462300）

1 案情

2011年4月21日，漯河市郾城區動物衛生監督所接群眾舉報：位于郾城區的某河道里漂浮有20余頭死豬，要求盡快處理。郾城區動物監督所立即派監督執法人員前往現場查看。執法人員趕至現場發現河邊已聚集了很多圍觀的群眾，新聞媒體也在現場進行報導。在約500m長的河面上漂浮著20余頭10~20kg重的死豬。執法人員對現場拍照錄像后，立刻組織船只，將死豬全部打撈上岸。經清點共23頭，執法人員登記了23頭死豬佩戴的耳標號碼。經消毒后進行無害化處理，處理費用共計1500元。由于社會影響極大，郾城區動物衛生監督所高度重視，要求監督執法人員盡快處理。

2 調查及立案

法人員通過對附近幾個村莊的走訪調查，了解到4月20日晚23時左右，有群眾見某鎮有人駕駛一輛三輪車在河道邊拋入一些東西后駕車離去。執法人員當即趕往該鎮動物衛生監督分所調取某養殖場的免疫檔案和免疫標識(耳標)發放記錄，經過比對，從河道里打撈上來的23頭死豬耳標號與該豬場檔案記錄一致，執法人員對檔案記錄進行了復印。

2011年4月22日，郾城區動物監督執法人員來到該鎮某豬場，出示執法證件并表明來意。開始畜主拒不承認向河道拋仍死豬一事，執法人員拿出照片和該人養殖場的檔案記錄。在證據面前不得不承認以下事實：①該畜主從2010年10月開始飼養生豬120頭，未辦理《動物防疫條件合格證》。②2011年4月飼養的生豬部分患病，4月20日死亡23頭，怕別人笑話他不會養豬，就在晚上駕駛三輪車把死豬拋入河道。

郾城區動物衛生監督執法人員認為當事人的行為已涉嫌違反了《中華人民共和國動物防疫法》的有關規定，報經主管領導同意后予以立案。

3 處罰決定及執行情況

執法人員按照辦案程序對當事人制作了詢問筆錄，并依法下達了中國動物衛生監督《現場檢查筆錄》、《動物、動物產品確認通知書》。經郾城區動物疫病預防控制中心診斷，該養殖場生豬發生的是豬副傷寒病(非重大疫病)。根據調查結果，郾城區動物衛生監督所認為當事人向河道拋仍死豬的行為已違反了《中華人民共和國動物防疫法》第二十一條第二款的規定：病死或死因不明的動物尸體，應當按照國務院獸醫主管部門的規定處理不得隨意處置。依據《中華人民共和國動物防疫法》第七十五條的規定：擬對當事人作出罰款3000元的行政處罰。郾城區動物衛生監督所對當事人送達了中國動物衛生監督《行政處罰事先告知書》、《陳述申辯筆錄》并告知當事人應享有的陳述申辯權和聽證權。當事人不要求聽證，只要求陳述申辯。當事人在陳述申辯本人原來不知道亂丟死豬是違法的，現在認識到問題的嚴重性。認為3000元的罰款太多了，況且本人還承擔了1500元的無害化處理費，希望能夠減輕處罰。

郾城區動物衛生監督所經過審查，當事人不具備法定從輕、減輕行政處罰的事由。并且當事人拋棄的死豬數量較大，情節嚴重，影響極壞，其要求降低處罰額度的理由不成立，對其申辯不予采納。

2011年4月27日，郾城區動物衛生監督所依據《中華人民共和國動物防疫法》第七十五條的規定：責令當事人立即改正違法行為；承擔無害化處理費1500元，執行3000元的處罰決定，并告知當事人依法享有的復議權、訴訟權及期限。《行政處罰決定書》送達后，當事人繳納了1500元無害化處理費和3000元的罰款。

4 思考

通過本案，應加強對《中華人民共和國動物防疫法》及其配套法規的宣傳，各級畜牧部門應加大宣傳力度，深入基層，擴大宣傳面，通過視頻、圖片、文字等多種形式進行立體化的宣傳，并且組織開展技術服務下基層等活動，這樣才能提高養殖戶專業知識與技能，才能讓老百姓對動物防疫、檢疫和動物衛生監督工作及相應的法律、法規有深入的了解。

（2011–09–23）

S851.2+1

C

1007-1733(2012)01-0065-01