重視畜產品質量安全構筑畜產品質量安全管理體系

劉建黨 （山東省成武縣畜牧局 274200）

隨著社會經濟的快速發展和人民生活水平的提高，肉蛋奶等畜產品極大地豐富了人們的餐桌的同時，畜產品的質量和安全也越來越受到人們的廣泛關注。2008年三聚氰胺事件、2009年的瘦肉精事件以及牛肉膏、麥樂雞等，無一不刺激著人們對食品安全關注這根神經。畜產品的生產能否有安全保障，不僅關系到畜牧產業的發展，還關系到人的生命安全和社會進步。

1 影響畜產品質量安全的原因分析

影響畜產品安全的直接原因，是畜產品從生產到餐桌的各個環節都有可能受到有害物質的污染（包括有意的和人為的），污染源復雜，感染途徑多，加之缺乏有效地監測和規范化管理，不能及時地處理而使其流入了市場。畜產品愛到有害物質污染大致有以下幾方面：（1）環境污染。即從廢水、廢氣、廢渣“三廢”中帶來的氟、砷、鎘、鉛、汞、錳等有害物質和農藥的間接污染。（2）人畜共患病的蔓延，包括傳染性疾病和寄生蟲病。（3）飼料和飼料添加劑中的有害物質。如瘦肉精、萊克多巴胺、三聚氰胺、有機砷制劑等。（4）獸藥殘留 抗生素類如青霉素、四環素、大環內脂類，合成抗菌素如呋喃唑銅、思諾沙星，激素類如乙烯雌酚、雌二醇、丙酸睪丸酮，腎上腺皮質激素、B興奮劑，安定類，殺蟲劑類等。（5）轉基因飼料安全問題。（6）畜產品加工過程中污染嚴重，超量超范圍使用食品添加劑或將違禁藥物當作食品添加劑。（7）假冒偽劣問題突出。

2 構筑畜產品質量安全管理體系

畜產品的安全貫穿從生產到餐桌的每個環節，對畜產品的安全監管也應該是全方位的，包括養殖、屠宰、儲運、加工等，需要一個科學的畜產品安全體系。來規范各個生產環節。

2.1 畜產品安全生產的法律保障體系 近幾年發生的食品安全事件，充分說明造成食品不安全的主導原因不是污染物的復雜和環境的變化，而是許多不法的生產者為追求“高效益”，不按規定使用飼料藥物添加劑，非法使用違禁藥物，危害了食品安全，造成了惡劣影響。應進一步制定和完善國家立法及地方或部門法規，明確畜產品生產者、經營者和管理部門各自的職責。深入貫徹落實中華人民共和國《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《動物防疫法》、以及《種畜禽管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《屠宰管理條例》等相關法律法規，規范畜產品的生產和經營，用法律的手段約束和制裁違法犯罪者。抓緊出臺《農業標準化管理辦法》、《農產品質量安全監測管理辦法》、《動物源性食品安全追溯管理辦法》等配套規章制度，規范畜產品生產和經營管理。

2.2 畜產品質量安全全程控制體系 優質安全的畜產品要求各個生產環節都要按照國家規定的技術標準規范化飼養。推行健康的養殖方式，做到科學選場、科學引種、科學飼養、科學防病合理用藥、科學加工等。選擇清潔建場大環境，創造適合動物生長、發育、生產的飼養小環境，培養健康的種畜群，適時接種并科學防疫，嚴格控制抗生素、激素和有害化學藥品的使用，使畜產品生產步入安全有序的軌道。從養殖場的選址和建設開始，養殖場應遠離城鎮、工廠、交通要道和污染源。空氣質量和水質量應符合養殖業環境質量要求。養殖生產過程中，要執行農業部《無公害食品生豬飼養管理準則》等一系列國家畜禽養殖衛生標準。養殖用飼料執行國家《飼料衛生標準》《無公害生豬飼養飼料使用準則》。藥物和添加劑的使用必須是《允許使用的添加劑品種目錄》中的產品，符合《獸藥質量標準》、《無公害食品生豬飼養獸藥使用標準》、《飼料藥物飼料添加劑使用規范》等。屠宰場的工藝和排污必須執行《生豬屠宰操作規程》，品質檢驗按《生豬屠宰產品品質檢驗規程》檢驗，并符合《豬肉安全衛生要求》的規定。流通環節除了動物疫病按《動物防疫法》管理外，尚缺乏統一明確的具體規定。

2.3 可追溯的技術監測和監管體系 《食品安全法》明確了對發現不符合質量要求的食品采取召回制和問責制，對造成嚴重危害的要追究法律責任。當畜產品出現安全事故時，由于畜產品質量安全可追溯體系建設尚不成熟，嚴重制約著處理手段的及時有效到位。同時，由于畜產品質量安全檢測方法和標準的不足和滯后，致使缺乏對影響畜產品質量安全潛在因素的發現和預測能力。建立健全一支高素質的技術監測隊伍，積極組織開展畜禽疫病檢測關鍵技術研究、飼料和飼料添加劑中違禁藥物有毒有害物質檢測技術研究、畜產品殘留物（如興奮劑類、性激素類等）監測關鍵技術研究。積極推行“動物標識及疫病可追溯體系建設”，建立一個現代化的防疫、檢疫、監督網絡平臺，實現動物源性食品從生產到消費的全程實時監管。用科學方法對畜禽整個養殖生產過程建立電子檔案，其內容包括畜禽的來源、配種、飼料、免疫、檢疫、屠宰、儲運、及流通等環節的生產信息。當發生畜產品不安全問題時，通過標志電子檔案可追溯到造成動物源性食品污染的原因究竟是出在哪個環節，可追溯到畜禽的產地、飼養者、防檢疫責任人、產品的流通路線，有利于快速改進工作和追究責任。

2.4 市場準入監管體系 實行畜產品的市場準入制是實施畜產品安全生產全程監管的最后一關。市場準入監管體系包括對各種動物源性食品進入市場的質量標準的制定、認定和發證通行，對無許可證產品、經檢驗達不到入市標準甚至是有毒、有害食品的處置和懲罰。需要衛生、工商、農業、質檢、食品藥品、進出口檢疫、公安等質量安全監管部門協調分工和統一規范化管理。推進畜產品質量安全監管體制改革，構建統一高效的行政監管組織新體制。