高校二級學院基層教工黨支部服務意識與服務功能探究

摘要：二級學院教工基層黨支部是高校黨支部的基礎，支部黨員活力與服務能力如何，是高校黨支部工作基礎是否扎實的關鍵。創建服務型基層黨支部，是黨組織建設的重要環節，也是黨組織密切聯系群眾、服務建設、落實科學發展觀和“三個代表”重要思想的具體體現。本文以上海海洋大學食品學院基層教工黨支部為例，研究探討了提高高校二級學院基層黨支部服務意識與服務功能的具體做法與心得體會。

關鍵詞：黨建；基層黨支部；服務意識；服務功能

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）05-0016-03

黨員聯系與服務群眾是新時期發揮黨員主體作用的重要載體，是黨的宗旨與方針政策執行情況的具體體現，也是黨員與人民群眾密切聯系的主要途徑。黨的十七大報告中明確提出，要“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。當前，我國的社會經濟正在發生著深刻變革，黨員聯系服務群眾工作的環境條件也經歷著明顯轉變，在聯系與服務群眾的過程中，部分黨員的問題隨之凸顯。其中，部分黨員聯系與服務群眾意識覺悟性不高、服務內容單一、實效性缺乏等。在服務群眾方面，存在管理多而服務少；被動服務多而主動服務少；例行公事服務多而帶著感情服務少。“黨的基層組織是黨的執政活動具體組織者和實施者，其作用發揮得如何，直接關系到黨的執政能力的強弱”，因此，作為社會中有思想、有文化、有能力、有素質的精英群體——高校黨員教師，其在思想、道德、作風等方面的表率與模范作用，將對社會的進步與發展產生深遠影響。要充分發揮新形勢下高校基層黨組織的先鋒作用，且必須緊緊圍繞這個定位來謀劃、來推動、來檢驗。對此，高校教工基層黨支部在服務型基層黨支部創建活動的開展過程中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以服務科學發展、推動科學發展為主旨，以滿意廣大師生員工為目的，以創新改革為動力，通過不斷強化服務意識與功能、提高服務質量、改革服務體系、解決實際問題、改善工作機制，逐步提升基層教工黨支部和黨員推動發展、服務人民群眾、凝聚師生人心、促進校園和諧的水平與能力，努力使學校的基層黨建工作更符合科學發展觀的要求，以期更好地為廣大師生的教育事業服務。

為進一步提高高校基層教工黨支部的工作效率，做好群眾工作與解決復雜問題的能力，基層教工黨支部以“服務人民群眾、服務廣大師生”為目標，組織教工黨員在做好本職工作的同時，通過開展困難群眾的“結對幫扶”、履行黨員設崗定責、參加主題實踐活動與社會公益活動、利用黨員網絡平臺及建立支部黨員考核激勵機制等多種方法，不斷提高聯系和服務廣大師生的意識和能力，逐漸豐富基層教工黨員聯系與服務師生的內容，構建基層黨員聯系與服務師生的載體，努力暢通廣大師生表達思想意愿的渠道，最終解決其學習生活中的實際問題，進一步密切黨群關系，增強黨組織和黨員的總體親和力，為構建和諧穩定的校園而努力。

期間，基層教工黨支部在嚴格按照上級黨組織提出的具體要求與黨支部現有狀況的前提下，組織支部教工黨員做好本職工作，不斷拓展服務形式，完善服務內容，開展黨員聯系與服務師生工作，逐步培養黨員分析問題與解決問題的能力，提高基層黨支部的團結力與凝聚力，具體做法如下：

1.構建服務體系，豐富服務內容，建立困難群眾的“結對幫扶”工作。通過建立基層黨支部黨員服務工作機制，如黨務咨詢、資料查閱、黨費收取與心理咨詢等，努力提升基層黨支部服務工作的針對性與自覺性。另一方面，完善黨員服務群眾的工作機制。在認真研究與解決存在問題的基礎上，積極配合校院黨委，做好困難師生的幫扶工作。在解決其實際困難的同時，更努力幫助其樹立生活信心與工作熱情，提高工作能力，自立自強。同時，基層教工黨支部還逐步建立了基層黨支部間的互幫互助機制，定期組織在支部內或支部間舉行各類黨員主題研討與調研活動，取長補短，共同進步。堅持“決策民主”的原則，將調查研究結果作為基層黨支部決策的重要依據，充分體現和維護廣大師生的權益。通過與其他教工基層黨支部與學生黨支部的聯系，只要有需要，總能竭盡所能幫助其解決困難，并不斷拓展與學生黨支部的合作，提前處理突發事件，維護和諧安定的校園環境。此外，基層黨員還積極參加所在區建立的志愿者隊伍，通過多種形式的便民、利民活動的開展，義務參加黨員服務站中的各類工作，積極協助參與由政府或其他社會團體組織的扶貧支教、保護環境與關心下一代等志愿者服務活動，用自己的實際行動提升黨員的服務理念。

2.切實履行黨員設崗定責活動，全面提升基層黨員服務質量。增強服務意識、提高服務質量是忠實踐行黨的宗旨的根本要求，也是完善黨的執政能力的重要內容，更是新時期基層黨建工作亟需解決的重大課題。對此，基層教工黨支部在學院層面上開展黨員踐行活動的問卷調查，并結合現場調研活動，通過對調研結果的整理分析，初步確立基層黨支部必須密切圍繞“愿服務、懂服務、能服務”這一中心內容展開相關工作，努力培養服務型基層黨員，建立基層服務型團隊，并根據基層自身特點，組織設立聯系與服務廣大師生的工作崗位，切實履行各項崗位責任，努力做好黨員聯系和服務群眾工作，進一步提高了基層教工黨支部服務發展與服務群眾的能力。

3.鼓勵黨員參與學校建設，積極參加各類主題實踐活動。黨員對學校建設工作的參與度，是衡量黨員工作積極性的重要體現，是發揮黨員在社會生活中先鋒模范作用的主要渠道，也是推進基層民主的必然要求。基層教工黨支部根據支部黨員的職業特點和個人專長，通過各種形式，使其知識與技能在學校建設和發展過程中得到充分發揮。如“黨史知識競賽”“廉潔格言、警句征集”與“我為學校獻一言”等活動，組織基層黨員積極參加校院黨組織開展的，以服務師生為主要內容的活動。竭力引導每一位教工黨員幫助解決問題，做師生的貼心人；在發展先進文化和改善校園環境中，也努力身體力行，率先垂范，做師生的帶頭人與“主心骨”。

4.利用黨員網絡平臺，努力提升基層黨支部管理工作的效率。隨著信息技術的普及發展，網絡虛擬領域已成為高校黨員生存與發展的方式之一。學校黨務公開專題網站的開通，為黨內民主化進程邁出了重要一步。黨內民主是黨的生命，黨務公開是黨內民主的重要內容，也是黨務工作先進性的重要體現。黨務公開就是指黨內工作和黨內生活的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布，包括上級黨組織向下級黨組織乃至全體黨員的公開，黨組織領導班子的活動、決定等向所屬下級黨組織和黨員的公開，黨組織做出的重大決策，涉及廣大師生員工切身利益的，還應面向黨外公開。通過黨務公開網站，基層黨支部及時將支部活動與各時期擬開展的工作及時更新，可實現信息的實時交流，并能隨時接受其他黨支部與黨外人士監督。此法既大大提高了支部管理工作的效率，更真正實現了黨內民主的公平與公正性。

5.建立支部黨員考核激勵機制，搭建激勵評價平臺。科學的黨員活動考核機制，是促進教師黨員發揮主體作用的激勵因素，是推動黨員持續發揮主體作用的根本動力。通過建立健全開展基層黨支部活動工作監督制度，定期或不定期采取“一聽、二看、三訪”（聽匯報、看材料、看實績、訪黨員、訪群眾、放干部）的方式，了解教工黨員在實際工作中存在的問題，對工作不力的黨員個人及時進行整改落實，并給予心理疏導。同時，基層黨支部還定期對黨員進行考核，實現黨員年終述職制度，結合民主評議結果一并考核。考評結果分為優秀、良好、合格、基本合格與不合格五個等次，基層黨支部根據黨員在基層支部的具體履職情況，對表現突出的黨員給予一定的精神和物質獎勵，完善基層黨支部的黨員管理，促進教工黨員服務意識的總體提升。

學院基層教工黨支部在創建服務型基層黨支部的活動中，始終以科學發展觀為指導，把廣大師生的實惠作為根本出發點，關注動員群眾積極參與，注重廣大師生的評價。通過多種途徑，充分發揮教工基層黨支部黨員的先鋒模范作用，調動黨員聯系與服務群眾的積極性，實現高校各項工作的協調有序發展。只有讓群眾滿意，基層黨支部的服務意識與服務功能才能落到實處，才會充滿活力，才將永葆先進。

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基金項目：上海海洋大學2011年校黨建研究課題——“提高二級學院基層教工黨支部工作效率，組織做好群眾工作與解決復雜問題的能力研究”（A-0210-11-0075-18）；第三屆上海高等學校教學團隊建設項目階段性成果

作者簡介：藍蔚青（1977-），男，博士，助理研究員，上海海洋大學食品學院辦公室管理人員、食品學院教工第六黨支部組織委員；謝晶（1968-），女，博士，教授，博士生導師，上海海洋大學食品學院副院長、食品學院教工第三黨支部書記；陳江華（1969-），女，碩士，副研究員，上海海洋大學食品學院黨委書記；曹劍敏（1969-），女，碩士，工程師，上海海洋大學食品學院教工第六黨支部書記；李云峰（1978-），男，碩士，實驗師，上海海洋大學食品學院教工第六黨支部宣傳委員。