人才資源是人類經濟和社會發展的核心資源

摘要：現代和當代的無數歷史事實證明，人才資源是當今人類社會進步的第一資源，是當前社會最具競爭力的核心資源。充分認識這一點，對我國經濟又好又快發展具有重要意義。

關鍵詞：人才 資源 核心 標志 動力 競爭

資源問題，對一個國家和民族來說，始終是個重大的戰略問題。自20世紀中葉以來，隨著世界科技革命的迅猛發展，人類社會戰略資源的重點發生了重大轉變，人才資源作為經濟和社會發展的重要資源，已經引起世界各國的普遍關注。黨的十五屆五中全會提出“大力開發人力資源”的戰略思想，首次將人才強國思想提到了前所未有的戰略高度。為此，充分認識人才資源是人類經濟和社會發展的核心資源，樹立人才資源是第一資源的思想，對我們當前建設小康社會具有重要的意義。

一、人才資源作為核心資源是當代人類社會變革的主要標志

人類社會發展生產力離不開三種資源：一是自然資源和其他物質資源；二是已經獲得的科學技術成果；三是能夠開發、利用和創造前兩種資源的科學技術人才和管理人才，即人才資源。在傳統的農業社會和工業社會，人類發展生產力主要依賴自然資源和其他物質資源。世界科技革命的發展，使人類社會發生了深刻的變革，人類開始進入以科學技術為主體、以發展高新技術產業為主要特征的信息社會。工業社會到信息社會的變革，科學技術在社會各個領域空前廣泛的應用，不僅促使社會生產力產生了巨大飛躍，而且引起了世界格局的深刻變化。世界各國經濟學家普遍認為，最終決定一個國家和地區經濟與社會發展速度的不是物質資本和物資資源，而是擁有較高文化和技術素質的人才資源；經濟的發展也不再是主要依賴于廉價的勞動力，而主要依賴于具有創新精神和創造能力的人才資源。正像諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨所說的那樣，在信息社會中，“空間、能源和耕地并不能決定人類的前途，人類的前途將由人類的才智的進化來決定。”這也就是說，信息社會的到來，使人類社會發展所依賴的戰略資源重點，由自然資源和其他物質資源轉向人才資源。與人才資源相比，物質資本、土地、機器等傳統資源要素的有效性正在相對減弱，人才資源已經成為解放和發展生產力，加快經濟發展，增強綜合國力，推動社會進步的決定性因素，成為國際社會公認的未來經濟持續增長的核心資源。

二、人才資源作為核心資源是經濟和社會發展的真正動力

二戰后，世界經濟發展的實踐證明，提高國民素質，開發人才資源，是一些國家和地區經濟迅速崛起的重要原因。二戰中的戰敗國日本和西德在經濟上的迅速崛起，英、法等遭受戰爭嚴重破壞的西歐國家很快恢復元氣并實現了經濟的騰飛，菲律賓、韓國以及我國臺灣省等一些國家和地區經濟的飛速發展，都不在于其自然資源和物質資源的豐饒，而主要是他們極其重視人才資源的開發和利用，并擁有雄厚的人才資源。日本作為自然資源比較貧乏的國家，在經濟實力上能夠僅次于世界經濟強國之首的美國，其奧秘就在于它是世界上最重視教育和人才資源開發的國家之一，并擁有更多的受過良好教育的勞動力，擁有雄厚的掌握新知識、新技術的人才資源。據有關資料統計，經濟增長中的科技含量美國為70%，日本為65%，中國不足30%。世界各國的發展情況表明，人才富足且能夠充分發揮作用，國家的科學技術發展就快，經濟增長中的科技含量就高，社會生產力就能夠迅速發展，即使是自然資源貧乏的國家，也能夠成為世界上的經濟大國；相反，如果人才資源匱乏且不能充分發揮人才的作用，那么，無論你的自然資源多么豐富，生產力的發展也不會很快，而且還要時時處處受到經濟強國的控制。

三、人才資源作為核心資源是當今世界各國綜合國力競爭的實質

當代世界各國的競爭，是以經濟實力為核心的綜合國力的競爭。綜合國力強弱的關鍵是科學技術，科學技術的載體是科技人才。大量的歷史事實表明，一個人力資源素質差、人才資源匱乏的國家在國際上是沒有競爭力的。因此，開發人才資源，擁有充足的人才，也就成為世界各國競爭的焦點。

二戰后特別是進入90年代以來，科學技術發展所引起的產業和產品結構的深刻變化，使人才短缺成為世界發展中國家包括發達國家面臨的嚴峻挑戰。為了在激烈的國際競爭中立于不敗之地，世界各國紛紛采取對策，把人才資源開發作為一項基本國策和戰略措施來抓。許多國家把人才資本的積累和結構的優化，同實施可持續發展戰略聯系起來，努力解決人均人才資本存量少或人才資本積累速度慢的問題，以期增強國家經濟的競爭實力和企業生產的發展動力，擺脫經濟停滯的窘境，實現經濟持續增長。一些發達國家為了在國際競爭中保持領先地位，不僅大幅度增加教育投資，積極培養年輕的科技人才和管理人才，而且憑借雄厚的經濟實力和優越的科技環境，千方百計甚至不擇手段地吸引和爭奪外國的優秀人才。他們的主要策略有五個方面：

一是通過立法吸引外國人才。如，美國的新移民法明確規定，“具有專長者可以優先移民”，只要是著名學者、高級人才和有某種專長的科技人才，可以不考慮國籍、資歷和年齡，一律允許優先入境，并且每年留出近3萬個移民名額用于引進外國高級人才。日本也在新的出入國境管理修正案中規定，為“具有專門知識和技術”的外國科技人才和勞工在日本就業提供機會，并嚴禁本國企業雇用一般性的外國勞動力。

二是乘人之危搶奪人才。二戰結束后，美軍采取了強制性手段，從德國帶走了數千名科學家。前蘇聯解體之后，美國和日本捷足先登，從獨聯體挖走了9萬名專家，僅高級核專家美國就挖走了2000名。

三是花費重金收買人才。美、日、法、德等國，都采取高薪聘請和提高科研經費等辦法收買人才，截至1992年底，僅英國航空界就有數千名設計師和高級工程師被美國用重金買走。

四是提供優厚條件吸引外國優秀人才。美國憑借眾多一流的科研設備和實驗室，招攬了大批海外人才，同時還通過為外籍學者提供優厚方便的就學、進修和科研條件，大量聘用國外人才。據聯合國開發總署統計，近10年中，美國接受的50萬名專門技術人才中，有37.5名萬來自發展中國家。戰后資本主義世界最重要的科研項目有60%是美國完成的，有75%的科研成果是最先在美國應用的。這是美國經濟、科技領先世界的一個重要原因。

五是通過委以重任留住外國優秀人才。美國引進的一流人才中，華人所占的比重最大。美國名牌大學的系主任三分之一是華人，電腦研究中心19名部主任中有12名是華人。改革開放以來，我國公派出國留學的25萬人中，有17萬人滯留國外，其中以滯留美國和日本居多。為對付發達國家對人才爭奪的挑戰，許多發展中國家和地區也采取了一些諸如增大科研經費，改善科研條件，提高工資待遇，提供更多更好的就業和晉升機會等相應措施，限制人才外流和面向海外招攬人才。盡管這樣，世界人才流動仍然呈現從發展中國家流向較發達國家和發達國家，由較發達國家流向發達國家，由蘇東國家流向西方國家，由發達國家流向少數最發達國家這樣一種趨勢。

綜上所述，人才資源是當今社會最核心的資源，對此，我們必須要有一個清醒的認識。我們要通過實施積極的人才資源開發戰略，進一步建造“尊重知識，尊重人才”的輿論環境，建造寬松自主的人才能夠合理流動的社會環境，建造穩定合理的政策法規環境，建造科學高效的人才管理環境，為人才資源的徹底解放，為充分發揮各類人才的聰明才智，為實現中華民族的偉大復興提供強大的人才支撐。