強(qiáng)化電力生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制的措施探析

摘要：本文就目前我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部控制的問(wèn)題及作用進(jìn)行了探析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為我國(guó)電力企業(yè)發(fā)展提供一些借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 內(nèi)部控制 強(qiáng)化措施一、電力企業(yè)內(nèi)部控制的作用

1.有助于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，現(xiàn)代企業(yè)制度是其重要基石，而對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)制度既是黨和國(guó)家對(duì)其的時(shí)代要求，也是其改革的發(fā)展方向。現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理體制，電力企業(yè)要想真正提高管理水平就要加強(qiáng)其內(nèi)部控制制度的建設(shè)。

2.有助于提高電力企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

在很大程度上電力企業(yè)決策的制定及對(duì)企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)的掌握都是依靠會(huì)計(jì)信息的。電力企業(yè)只有強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，明確分工職責(zé)，使各部門既有分工又有合作，這樣就有利于會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量及效率的提高，將錯(cuò)誤率降到最低。

3.有助于保護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整

電力企業(yè)只有建立健全內(nèi)部控制制度，才能更好地對(duì)物資財(cái)產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和管理，更好地對(duì)企業(yè)運(yùn)行成本進(jìn)行控制，防微杜漸，全力保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，使電力企業(yè)逐步走上健康發(fā)展的快車道。

二、電力企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

1.電力企業(yè)內(nèi)部控制觀念薄弱

目前我國(guó)大部分電力企業(yè)都未對(duì)內(nèi)部控制的重要作用引起關(guān)注，上至管理層，下至基層職工的內(nèi)部控制觀念十分淡薄。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，有近40%的電力企業(yè)并未建立起完善的內(nèi)部控制體系，而很多電力企業(yè)出于應(yīng)付各級(jí)檢查的目的，雖然制定了較為完善的內(nèi)部控制機(jī)制，但并沒(méi)有真正落實(shí)到位，而是浮于表面形式，造成內(nèi)部控制應(yīng)有的嚴(yán)肅性、約束力和控制力無(wú)法體現(xiàn)。

2.企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全

規(guī)模大、投資多、資金密集和設(shè)施分散等是我國(guó)電力企業(yè)主要特點(diǎn)，針對(duì)電力企業(yè)的實(shí)際情況，我國(guó)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，不過(guò)受歷史原因及企業(yè)內(nèi)部等多方面影響，仍有一些電力企業(yè)未嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同樣也未對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，從而導(dǎo)致一些電力企業(yè)內(nèi)部控制制度的缺失，為企業(yè)健康快速發(fā)展帶來(lái)不利影響。

3.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能弱化

為更好地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，我國(guó)目前已建立起以政府監(jiān)督為主、社會(huì)監(jiān)督為輔的龐大的企業(yè)外部監(jiān)督體系，不過(guò)即便如此，電力企業(yè)的內(nèi)部控制仍然不盡如人意。作為企業(yè)內(nèi)部控制不可或缺的組成部分，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在電力企業(yè)中竟然少之又少，即使極個(gè)別電力企業(yè)中設(shè)有內(nèi)部審計(jì)部門，但其應(yīng)有職能也無(wú)法得到充分發(fā)揮，根本無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息及企業(yè)各部門的管理績(jī)效做出全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

三、強(qiáng)化電力生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制的措施

1.不斷強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部控制觀念

內(nèi)部控制意識(shí)淡薄是電力企業(yè)目前亟待解決的問(wèn)題。首先應(yīng)從電力企業(yè)管理層入手，采取各種手段不斷加強(qiáng)管理層的內(nèi)部控制理念；其次，內(nèi)部控制并不專屬于企業(yè)會(huì)計(jì)部門，它需要企業(yè)各個(gè)部門及其員工的密切配合及通力合作。再次，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)是電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，對(duì)于電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理起到一定促進(jìn)作用。電力企業(yè)由于自類型有別，因此企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不同，電力企業(yè)要結(jié)構(gòu)自身特點(diǎn)構(gòu)建符合企業(yè)情況的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。

2.完善電力企業(yè)內(nèi)部控制制度

我國(guó)電力企業(yè)以自身實(shí)際狀況為依據(jù)，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，制定科學(xué)合理的考核辦法，建立健全電力企業(yè)重大決策授權(quán)審批制度，對(duì)其組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革完善，最終構(gòu)建起科學(xué)合理的電力企業(yè)內(nèi)部控制體系。另外，電力企業(yè)還應(yīng)加大對(duì)內(nèi)部控制落實(shí)情況的監(jiān)督管理力度。一是對(duì)內(nèi)部審計(jì)控制進(jìn)行強(qiáng)化，使內(nèi)部控制融入企業(yè)的日常管理中。電力企業(yè)應(yīng)成立專門的內(nèi)審部門，制定切實(shí)可行的內(nèi)部審計(jì)制度，為提升企業(yè)管理職能和經(jīng)濟(jì)收益發(fā)揮其應(yīng)有作用。二是加大外部監(jiān)督力度。財(cái)、稅、審三個(gè)部門的分工要合理，明晰崗位責(zé)任，并勤于溝通，提升監(jiān)督效力；對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制要增進(jìn)了解，加大檢查與監(jiān)督的力度；進(jìn)一步發(fā)掘電視、報(bào)紙及互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的監(jiān)督管理職能，通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)上述新聞媒體對(duì)電力企業(yè)違法現(xiàn)象的曝光行為進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，進(jìn)而對(duì)電力企業(yè)違法行為進(jìn)行有效約束。

3.建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)

電力企業(yè)通過(guò)調(diào)動(dòng)相關(guān)資源對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，以最大化實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，這就是電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。在電力企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)是最基本的構(gòu)成要素，它有助于企業(yè)更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。健全完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)是電力企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的首要條件。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的建立大體上分為三個(gè)步驟：第一，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理組織建設(shè)，使組織系統(tǒng)越來(lái)越健全；第二，在健全安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的基礎(chǔ)上確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處理系統(tǒng)的建立；第三，根據(jù)公司具體財(cái)務(wù)狀況，建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型及風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制；第四，除了要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理外，還應(yīng)注重外部風(fēng)險(xiǎn)管理，確保外部風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)的建立。

結(jié)論

總而言之，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，電力企業(yè)要想向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)并實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，首先就要強(qiáng)化內(nèi)功，建立內(nèi)控管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理，防止一切經(jīng)濟(jì)上的違法行為，提高自我約束力及控制力，只有這樣電力企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)立于不敗之地，才能更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。

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