電力需求側(cè)管理應(yīng)貫穿電力營銷工作全過程

摘要：電力需求側(cè)管理是指為提高電力資源利用效率，改進(jìn)用電方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開展的相關(guān)活動。通過分析近些年來電力市場改革不斷深入下的電力營銷工作，我們不難看出日益緊迫的社會能源需求壓力，目前的電力資源是有限的，求大于供的矛盾只能靠電力需求側(cè)管理來進(jìn)行緩解。基于這個(gè)前提，電力營銷工作中的電力需求側(cè)管理就顯得十分重要，通過電力需求側(cè)管理，就可以降低高峰負(fù)荷增長，提高合理用電效率，從而為電力營銷工作創(chuàng)造良好和諧的市場環(huán)境。“三集五大”建設(shè)工作的推進(jìn)，使電力營銷工作實(shí)現(xiàn)了精益化管理，反過來又能推動電力需求側(cè)管理工作的不斷完善。以上提及的電力需求側(cè)管理僅僅是個(gè)狹義的概念，根據(jù)自己從事多年電力營銷工作經(jīng)驗(yàn)看，廣義的電力需求側(cè)管理還應(yīng)該包括電網(wǎng)規(guī)劃、電力調(diào)度、生產(chǎn)運(yùn)行、用戶變電所管理、計(jì)量裝置管理、電力銷售、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面。因此，電力需求側(cè)管理工作涉及用戶用電的各個(gè)環(huán)節(jié)，電力需求側(cè)管理應(yīng)該貫穿于電力營銷工作全過程。

關(guān)鍵詞：電力需求側(cè)管理 電力營銷工作

一、前言

在過去的10多年中，我國每年都新增至少幾千萬千瓦以上的新發(fā)電機(jī)組，并投入巨資新建和改造電網(wǎng)，而現(xiàn)有的裝機(jī)容量仍然不能滿足社會對電力的需要。以去年冬天11月15日21時(shí)為例，遼寧地區(qū)全社會用電負(fù)荷達(dá)2394萬千瓦，突破去年2210萬千瓦的歷史記錄。同時(shí)，全社會用電量達(dá)5.2101億千瓦時(shí)，也突破去年4.9395億千瓦時(shí)歷史記錄，一日之內(nèi)，全社會用電負(fù)荷、電量雙雙創(chuàng)歷史新高。這種局面主要是社會經(jīng)濟(jì)的增長帶動用電負(fù)荷的增長的利用率較低且不合理，負(fù)荷的增長帶動用電峰谷差逐年增大造成的。電力需求側(cè)管理就是為改變負(fù)荷形態(tài)，合理有效解決用電矛盾而有意介人用電市場的活動，屬于先進(jìn)的營銷管理理念，是社會發(fā)展的必然選擇。只有真正從供求雙方的角度出發(fā)，將電力需求側(cè)管理應(yīng)該貫穿于電力營銷工作全過程，才能實(shí)現(xiàn)電力需求側(cè)管理和電力營銷的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效緩解電力市場供需矛盾，實(shí)現(xiàn)電力市場各方多贏的局面。

二、電力需求側(cè)管理工作現(xiàn)狀

近年來，供電企業(yè)開展了一系列有關(guān)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的活動，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。目前電力需求側(cè)管理主要措施有：

1.移峰填谷。通過對工商業(yè)用戶實(shí)行分時(shí)計(jì)量電量，實(shí)行尖峰、峰谷平分時(shí)電價(jià)措施引導(dǎo)工商業(yè)用戶調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行方式，轉(zhuǎn)移高峰時(shí)刻的用電負(fù)荷，降低高峰用電需求，提高電網(wǎng)供電設(shè)備的負(fù)荷率和利用率，緩和高峰時(shí)刻的供用電矛盾。

2.無功補(bǔ)償。對配變變壓器就地?zé)o功補(bǔ)償和變電站集中無功補(bǔ)償相結(jié)合的方式，降低了電網(wǎng)無功損耗。

3.負(fù)荷管理。通過遠(yuǎn)程控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)對大用電用戶進(jìn)行24小時(shí)的動態(tài)監(jiān)控，在供電緊張時(shí)，根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷的情況，有序控制用戶的用電負(fù)荷。

4.節(jié)約能源。對終端用電戶，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)改造配電系統(tǒng)。

5.動態(tài)管理。在電力緊缺的情況下，需要對供電用戶實(shí)行拉閘限電時(shí)，通過現(xiàn)有的技術(shù)手段，制定落實(shí)有序用電方案，結(jié)合負(fù)荷的動態(tài)變化，實(shí)行方案動態(tài)管理。

國家電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心于1997年12月經(jīng)原國家電力公司批準(zhǔn)成立。“中心”理事會由國家電網(wǎng)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)域（省、市）電力公司營銷部門負(fù)責(zé)人組成。“中心”主要職能一是負(fù)責(zé)國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)電力需求側(cè)管理的工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流以及信息發(fā)布和宣傳；二是為各級電力公司及電力用戶開發(fā)、展示和提供電力需求側(cè)管理新技術(shù)、新產(chǎn)品；三是開展電力需求側(cè)管理的國內(nèi)外交流、咨詢和服務(wù)等活動。

2010年11月4日，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等部門聯(lián)合出臺了發(fā)改運(yùn)行〔2010〕2643號文《電力需求側(cè)管理辦法》，為提高電能利用效率，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，保障用電秩序提供了依據(jù)和規(guī)范。

三、電力需求側(cè)管理措施

（一） 行政措施

政府是電力需求側(cè)管理的主導(dǎo)者，在電力供應(yīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要時(shí)，在電力市場沒有真正形成時(shí)，采取必要的管理措施，有序地騰出負(fù)荷空間以保證社會、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，保證電力供應(yīng)的安全是必要的。當(dāng)電力供需形勢出現(xiàn)大的波動時(shí)，管理措施對平衡電力供需矛盾的作用更為突出。我國很多電力供需緊張的地方通過實(shí)施有序的用電行政管理措施，如調(diào)整部分企業(yè)的周休日、調(diào)整工業(yè)企業(yè)設(shè)備檢修時(shí)間、安排規(guī)模較小而能耗較高的企業(yè)停產(chǎn)、安排企業(yè)轉(zhuǎn)移用電負(fù)荷避峰以及安排非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)輪休、組織調(diào)整作業(yè)程序等，較好地穩(wěn)定了當(dāng)?shù)厣鐣５挠秒娭刃颉?/p>

（二） 經(jīng)濟(jì)措施

為解決電力負(fù)荷不均衡問題，電力部門逐步實(shí)現(xiàn)“削峰填谷”措施。將每日分為幾個(gè)不同的電力負(fù)荷時(shí)段：高峰時(shí)段、平峰時(shí)段與低谷時(shí)段等，電價(jià)在維持平峰時(shí)段電價(jià)不變的基礎(chǔ)上，通過高峰時(shí)段電價(jià)上浮，低谷時(shí)段電價(jià)下浮，用經(jīng)濟(jì)手段將高峰時(shí)段的用電轉(zhuǎn)移到低谷時(shí)段，均衡電網(wǎng)負(fù)荷。這是實(shí)施電力負(fù)荷管理的主要激勵(lì)手段，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)調(diào)控目標(biāo)和客戶利益的有機(jī)結(jié)合，改變了過去單一依靠拉閘限電等行政手段調(diào)整電力負(fù)荷的做法。這樣可以有效地發(fā)揮電價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，鼓勵(lì)用戶削峰填谷，合理用電，盡量避讓用電高峰，從而有效地減少了用電負(fù)荷的峰谷差，提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定性，盡可能地發(fā)揮了機(jī)組的效益，提高了用電客戶、電力企業(yè)和整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)效益。

（三） 客戶管理

隨著國家宏觀政策的調(diào)控，電力企業(yè)需求側(cè)管理的不斷深入，客戶自我利益的需要，廣大用電客戶自我用電管理意識越來越強(qiáng)。客戶自覺利用電價(jià)等相關(guān)政策錯(cuò)峰用電已成為企業(yè)、公民理財(cái)?shù)闹匾侄沃弧医衲陮?shí)行居民階梯電價(jià)，對節(jié)能減排工作意義重大，工業(yè)企業(yè)實(shí)行峰谷電價(jià)，對迎峰度夏、迎峰度冬的削峰填谷也起到了很大的作用。

（四） 技術(shù)改善

改善用電技術(shù)是實(shí)施電力需求側(cè)管理的必要手段，是針對具體對象、生產(chǎn)工藝或生活用電特點(diǎn)采用技術(shù)成熟的先進(jìn)節(jié)電設(shè)備來提高終端用電效率，從而節(jié)約電量、削減高峰負(fù)荷。技術(shù)措施又可以分為提高能效與負(fù)荷管理兩類。其中，綠色照明、高效電動機(jī)、變頻調(diào)速、無功補(bǔ)償、節(jié)能家電等屬于能效技術(shù)；負(fù)荷管理系統(tǒng)、蓄能空調(diào)等屬于負(fù)荷管理技術(shù)。后者是利用抽水蓄能電站優(yōu)化負(fù)荷特性，積極推廣高效的電蓄冷（熱）節(jié)能技術(shù)，利用蓄熱鍋爐或蓄冷空調(diào)等設(shè)備，在用電低谷時(shí)段蓄熱或蓄冷，能起到平衡用電負(fù)荷的作用。

四、電力需求側(cè)管理必須與電力營銷協(xié)調(diào)發(fā)展

電力營銷是供電企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，電力營銷工作的質(zhì)量關(guān)系到供電企業(yè)自身的生存和發(fā)展，決定著供電企業(yè)的市場競爭力。電力營銷管理總體策略是以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以政策法規(guī)為準(zhǔn)則，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，以滿足客戶需求、引導(dǎo)客戶消費(fèi)為重點(diǎn)，建立一個(gè)能適應(yīng)商業(yè)化運(yùn)營、法制化管理、充滿活力的營銷體系，為客戶提供優(yōu)質(zhì)電能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為客戶創(chuàng)造價(jià)值、為社會創(chuàng)造多贏的效益目標(biāo)。電力營銷的工作開展則應(yīng)立足于“電網(wǎng)是基礎(chǔ)，技術(shù)是支撐，服務(wù)和管理是保障”的原則。供電企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)改造和建設(shè)，完善輸配電網(wǎng)絡(luò)，提高電能質(zhì)量，不斷滿足廣大用戶的需求，同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的通信、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)，為客戶提供高效的、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并以嚴(yán)格規(guī)范的管理對各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)控，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的營銷目標(biāo)。基于買方市場的要求建立起新型的電力營銷理念，未來的電力營銷市場是一個(gè)買方市場這是一個(gè)不爭的事實(shí)。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變過去建立在賣方市場基礎(chǔ)上的舊的供電管理模式，建立一個(gè)能適應(yīng)市場需求，充滿市場活力的市場營銷體系和機(jī)制。

電力需求側(cè)管理的目的是降低高峰負(fù)荷增長，減小峰谷差，提高供電企業(yè)和用電客戶供用電的效率，而不是簡單地降低用電客戶的用電量。從這個(gè)角度看，電力需求側(cè)管理和電力營銷并不是矛盾對立的，而是相輔相成，是可以協(xié)調(diào)發(fā)展的。對供電企業(yè)而言，電力需求側(cè)管理可以削減高峰時(shí)段電網(wǎng)調(diào)峰的壓力，增強(qiáng)調(diào)節(jié)峰谷能力，提高機(jī)組發(fā)電效率和電網(wǎng)的輸送能力，改善電網(wǎng)負(fù)荷特性，從而提高電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)性，提高供電的可靠性及服務(wù)水平。對用電客戶而言，通過電力需求側(cè)管理可以節(jié)約用電，減少成本，并可為社會節(jié)約能源作出貢獻(xiàn)。

供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)電力需求側(cè)管理和電力營銷的協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑主要有：

（一） 構(gòu)建服務(wù)體系

構(gòu)建面向客戶的完整營銷服務(wù)體系構(gòu)建面向客戶的完整營銷服務(wù)體系構(gòu)建面向客戶的完整營銷服務(wù)體系。真正把客戶放在供電企業(yè)營銷服務(wù)的中心，變被動為主動，運(yùn)用電力行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，從源頭抓起，幫助客戶規(guī)劃好用電方案，推廣新技術(shù)和智能、節(jié)能型用電設(shè)備。抓過程管理，及時(shí)幫助用戶解決用電過程中用電不合理和成本高等實(shí)際問題，引導(dǎo)用電企業(yè)合理進(jìn)行負(fù)荷分配和負(fù)荷控制，合理降低用電成本，提高用電的管理水平。

（二） 做好營銷宣傳

通過多種宣傳方式，引導(dǎo)客戶建立節(jié)約用電、科學(xué)用電的意識，教會客戶平衡用電節(jié)約成本的方法。要和用電客戶站在同一面而不是對立面，積極引導(dǎo)客戶優(yōu)化能源消費(fèi)方式，選擇合理消費(fèi)，增加電力消費(fèi)在能源消費(fèi)終端市場的占有率。

（三） 強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量

首先是供電企業(yè)在建立服務(wù)型的營銷體制的基礎(chǔ)上，通過95598電力客戶服務(wù)中心和各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)把電網(wǎng)規(guī)劃、電力調(diào)度、生產(chǎn)運(yùn)行、營銷管理等部門整合起來，形成一個(gè)有機(jī)的整體，相互配合銜接，簡化服務(wù)流程，做好“一口對外”工作。無須用戶在供電企業(yè)的各部門奔波，讓客戶真正享受“賓至如歸”的真誠服務(wù)，從而使用電客戶接受供電企業(yè)的用電咨詢和建議。其次應(yīng)建立差異化或個(gè)性化服務(wù)機(jī)制，要對客戶進(jìn)行細(xì)分，找出那些對平衡供電影響較大的用電客戶，重點(diǎn)分析，重點(diǎn)采取措施，以“雙贏”為目的，實(shí)施特色服務(wù)。

（四）發(fā)揮杠桿作用

目前，我國的電價(jià)仍是由政府定價(jià)，用電客戶和電力企業(yè)被動執(zhí)行，基本沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，不太適應(yīng)市場要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供電企業(yè)應(yīng)該積極探詢并設(shè)計(jì)出能對市場做出靈活的、激勵(lì)的電價(jià)措施，爭取政府支持并認(rèn)可，以便客戶更多理性選擇的機(jī)會。通過運(yùn)用價(jià)格杠桿作用，調(diào)節(jié)供需矛盾和負(fù)荷平衡，提高電力企業(yè)設(shè)備的使用效率、電能質(zhì)量和用電客戶的滿意率。

結(jié)論

電力需求側(cè)管理必須與電力營銷協(xié)調(diào)發(fā)展，在廣義的電力需求側(cè)管理包括電網(wǎng)規(guī)劃、電力調(diào)度、生產(chǎn)運(yùn)行、用戶變電所管理、計(jì)量裝置管理、電力銷售、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做好工作。電力需求側(cè)管理工作涉及用戶用電的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，電力需求側(cè)管理應(yīng)貫穿電力營銷工作全過程。

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