民主是依法治校的基石

參與民主，一類是為了自身直接利益，另一類是出于對公共利益的關注。而一旦民主過度，就會引起不分是非的否定批判。對于這樣的現象，管理者不用反應過度。重要的是，要建立起民主參與的秩序，讓群眾平和地、有序地表達自己的訴求。

教育部《依法治校——建設現代學校制度實施綱要（征求意見稿）》中，“民主決策與民主監督”成為兩大亮點，引起社會輿論的廣泛關注。

意見稿提出，“健全校內重大事項集體決策規則，完善決策程序，推進學校決策的科學化、民主化、法制化。”比如在重大決策上，要建立完善職能部門論證、邀請專家咨詢、聽取教師意見、專業機構或者主管部門測評相結合的風險評估機制。大力推進信息公開和辦事公開。進一步保證了教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權。要求建立有效的信息溝通渠道，使學生、家長以及教師對學校的意見、建議能夠及時反映給學校領導，以及建立中小學家長委員會制度。

這些措施與改革都對學校民主制度的建設起到了積極的推進作用，而充分發揚民主精神則是依法治校的堅實基礎。在構建依法治校的制度體系和實施制度管理學校的過程中，民主與法制是相輔相成的，民主是法制的基礎，法制是民主的保障，只有在民主的前提下，依法實現與公民、社會其他組織的對話與合作，才能獲得人民群眾的認可與支持。

現代社會中的民主參與會越來越多，因為利益日趨差別化、需求日趨多元化、表達渠道日趨多樣化。但我們的參與民主目前還存在無序性。參與民主，一類是為了自身直接利益，另一類是出于對公共利益的關注。而一旦民主過度，就會引起不分是非的否定批判。對于這樣的現象，管理者不用反應過度。重要的是，要建立起民主參與的秩序，讓群眾平和地、有序地表達自己的訴求。

我校在民主化的進程中探索前行，例如通過設立行政會、教代會、家長委員會作為實行民主的平臺，全體教職工上交提案和建議，集思廣益，力爭制定公平、合法的一整套學校管理和考核制度。例如，我們在制定或修訂關系全校教職工切身利益的《教職工績效工資分配方案》《教職工學期綜合考核辦法》《教職工職務晉升考核辦法》等制度時，學校將試行方案發到每一位教職工手中，讓他們充分理解并提出意見和建議，學校匯總后再次下發討論，最后結合大多數意見修改后，在教代會和全校教職工大會通過。這樣，學校每期依照方案進行考核打分，并以此作為績效分配和評先晉級的依據，得到了廣大教職工的認可。

同時，積極推行校務公開，增加工作透明度。在制定《民主管理校務公開實施方案》時，設立了《校務公開欄》，堅持每年公開學校的大政方針、改革方案、各項規章制度、教師評職、評優、晉級、招生、購置各種大宗設備的協議、工程建設項目、財務月報、決算等，公開后通過工會負責人搜集意見和建議進行匯總，再作統一解答。我們還堅持每周的行政例會、教職工大會和定期召開教職工代表大會，堅持學校的重大決策由行政例會和教職工代表大會討論通過，由教代會聽取學校工作匯報，民主評議干部和評議學校工作，讓教職工知校情、參校政、議校事、督校務，充分發揮了教職工主人翁作用。

我國的教育事業正逐步與世界接軌，因此學校管理必須走向依法治校，使學校的辦學宗旨、教育活動與制度規范，符合民主法治、自由平等、公平正義的社會主義法治理念要求，這樣才有利人才培養，促進校園和諧。