抓住推進教育均衡的契機

【背景】國務院總理溫家寶8月29日主持召開國務院常務會議，研究部署深入推進義務教育均衡發展和規范農村義務教育學校布局調整工作，審議通過《教育督導條例（草案）》。會議指出，我國已全面普及義務教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”問題。但區域、城鄉、學校之間辦學水平和教育質量還存在差距。要將推進均衡發展、保障適齡兒童少年接受良好義務教育作為今后一個時期的主要任務，努力使每一所學校符合國家辦學標準，縣域內學校之間差距明顯縮小。

依照教育部公布的數據，2011年我國小學和初中的在校生規模均在減少，其中小學在校生規模比上年減少14.34萬，初中則減少212.53萬。這是1998年以來義務教育階段在校生規模的連續14年減少。（9月2日《新京報》）

按理說，學齡人口連年減少，入學的壓力應該相應減輕。然而，近年來各地中小學“擇校熱”非但高溫不退，更有愈演愈烈之勢。在校生減少與擇校熱升溫之間的矛盾，折射當下義務教育資源不均衡的尷尬。

目前我國已全面普及義務教育，從根本上解決了適齡兒童少年“沒學上”問題，公眾訴求正在從“有學上”向“上好學”轉變。如果說過去受學生基數多、教育攤子大的制約，那么中小學生人數減少，則為我們推進教育均衡提供了很好的契機。

一是均衡辦學標準。2010年，國家啟動了義務教育學校標準化建設工程。當下，亟待增加財政對農村地區、貧困地區以及薄弱環節的投入，進一步推動義務教育學校標準化建設，均衡配置設備、圖書、校舍等資源，統一辦學標準。

二是均衡師資力量。教師是教育的第一資源，義務教育均衡化的核心在于回歸師資均衡。在優質師資力量有限的前提下，師資流動不失為一種均衡配置的有效辦法。我們必須通過合理的頂層設計和完善的制度保障，打通師資流動的任督二脈。

三是均衡教育機會。各地應該將進城務工人員隨遷子女義務教育納入當地教育發展規劃，一方面降低入學門檻，簡化入學手續，提高公辦學校接收能力；另一方面，建立健全以接收隨遷子女為主的民辦校的審批、管理和扶持制度，幫助改善辦學條件，發揮其拾遺補缺作用。