贛鄱蓮花別樣紅

蓮花縣是一個人文蔚起、英才輩出的古縣，素有“瀘瀟理學、碧云文章”的美譽，有著深厚的文化底蘊和悠久的重教傳統。近年來，蓮花縣把義務教育均衡發展納入民生民利工程，重點從資金投入、布局規劃、隊伍建設、素質教育等方面入手，強力推進教育均衡發展，取得了很好的成效。

一、夯實資金投入，實現教育經費均衡配置

1.保障教育經費投入。蓮花縣是一個國定貧困縣，但在教育投入上堅持按照標準優先撥付、足額撥付，實現了財政窮縣創建教育強縣的目標。蓮花縣委、縣政府對教育工作非常重視，切實保障了教育經費投入，確保了“六個增長”。近三年來，在保證預算投入逐年增長的同時，縣財政投入配套資金430萬元，定期撥付用于全縣中小學教學儀器、電教設備、音體美器材、圖書資料的購置補充。教師的工資、獎金、培訓費、醫保金等都納入了縣財政預算。從2009年起，在教師中發放了績效工資，做到“待遇與公務員一視同仁，發放優先安排”，使農村教師安心從教、樂于育人。

2.落實以縣為主經費管理體制。縣財政設立教育資金專戶，由教育局、財政局共同管理，縣財政局憑縣教育局的審核數直接下撥公用經費到各中小學，資金封閉運行。蓮花縣成立了教育財務核算中心，建立了“校財局管”的財務管理體制，做到獨立賬戶、獨立運作，并全面掌握和了解農村學校資金運行情況，為均衡全縣學校的資金和教師的福利待遇發揮了重要作用。

3.保障困難群體受教育權益。為鞏固提高“普九”成果，蓮花縣建立了扶貧助學機制，重點關注困難家庭學生的生活和農村留守兒童的教育問題。近兩年來，通過“兩免一補”、結對幫扶、國家助學金、食宿補助、“春蕾計劃”、減免學費、成立縣助學基金會等措施，扶助貧困學生38630人次，扶助金額達1878萬元。該縣爭取到上海德仁基金會的資助，投資40萬元新建了琴亭鎮“德仁苑”托孤學校，基本解決了孤兒入學問題。托孤學校的建立開創了蓮花縣扶貧助學的新模式，產生了良好的社會影響。在縣明珠中學設立了留守兒童“愛心所”，面向全縣招收留守初中生。為確保進城務工農民工子女順利接受義務教育，堅持以流入地政府為主，以公辦學校為主的原則，無條件確保農民工子女入學。多年來，全縣進城務工農民工適齡隨遷子女入學率保持在99%以上。

二、優化布局規劃，確保辦學條件均衡配置

1.優化教育網點布局。針對全縣城鎮化建設發展迅猛、農村人口逐步減少、山區學校成班率低、教師配足配齊難的實際，蓮花縣進行了學校布局調整。按照“科學規劃、合理布局、分步實施、實現均衡”的原則，在廣泛調研的基礎上，堅持“撤、擴、并、建”的思路，制訂了《蓮花縣調整學校布局實施方案》。近年來，共撤并“麻雀”學校8所、教學點10個，建立“九年一貫制學校”3所，設立完善寄宿制學校12所。2011年，該縣無償劃撥土地300畝用于新城教育園區建設，計劃用兩年的時間完成教育園區建設任務。

2.推進各類工程建設。蓮花縣始終堅持“窮不能窮教育、苦不能苦孩子”的原則，想方設法籌措資金，改善學校辦學條件。實施“農村初中校舍改造工程”，投資1292.4萬元新建了升坊中學、清水中學等學校的校舍。結合中小學校校安工程、農村寄宿制工程等項目，投資1498萬元新建了南陂中小學、清水小學、神泉中小學食堂，長埠小學、坊樓小學綜合樓，高洲小學學生宿舍等。投資100萬元完成農村學校配套建設，改善學校辦學條件。同時，采取“建設增容、分散擴容”的辦法解決城區學校大班額問題。一方面，擴大城區學校建設規模。投資230萬元在縣城學校新建了三棟教學樓，新增教室60間，緩解了縣城學校的大班額問題。另一方面，提高城郊學校的容納量。擴大城北小學、花塘小學等臨近縣城學校的招生規模，緩解了縣城學校的招生壓力。

3.完善學校各功能室建設。“農遠工程”項目的實施，使全縣學校擁有了現代教育設備。如今，該縣的“農遠工程”已經覆蓋到全縣義務教育階段各個學校，邊遠學校也擁有遠程教學接收平臺，能夠享受到優質的教學資源。該縣還進行了中學實驗室的改造、小學綜合樓的建設，近兩年來，新建標準化實驗室8個，新增圖書1.8萬冊，義務教育階段學校生均圖書達到15冊。同時，通過為各校補充必需的電教設備和音體器材以及啟動全縣中心小學多媒體教室建設工程等，徹底改變了該縣中小學校“條件簡陋、設施不足、設備落后”的現狀，全縣呈現出“環境美、設施齊、條件優”的良好局面。

三、加強隊伍建設，確保城鄉師資均衡配置

1.建立農村教師補充長效機制。一直堅持由縣教育行政部門統管全縣教育編制，統一招聘、調配教師，真正做到從管理體制上來確保城鄉師資均衡。為了進一步充實農村師資力量，該縣通過國家“特崗計劃”和“三支一扶”等途徑，近兩年來共向社會和大專院校畢業生中招聘“特崗教師”和“支教教師”220人，確保了該縣在編制范圍內每年教師的補充數不少于上年教師自然減少數，以此逐年緩解并最終解決農村教師數量不足、素質較低的問題。

2.建立農村教師培訓機制。為教師素質的提高搭建平臺，設立專門的培訓經費，制訂定期培訓制度。近三年來，共派送教師參加國家、省、市組織的各種培訓人次達860人次，縣教育行政部門還利用教師暑期休假時間積極組織了縣級學歷培訓等活動，開展了“送培下鄉”“送課下鄉”“老帶新”“城助鄉”等多種形式的教學交流活動，增加了農村學校教師參加培訓的機會。通過開展學科大比武、評選學科帶頭人、申報省市級教研課題、撰寫教研論文等活動，提升教師的教學和教研能力。目前，該縣有4人獲國家級學科競賽一等獎，3人被評為省級優秀校長和優秀班主任，26人被評為省級骨干教師，55人被認定為市級骨干教師，71人被認定為縣級骨干教師。

3.建立“以城帶鄉”幫扶機制。蓮花縣啟動“城鄉學校結對幫扶工程”，開展支教交流活動，每年在縣城學校選派一批優秀教師到農村薄弱學校支教。三年來，共選派了300名教師下鄉支教。同時，在縣城學校選派一些能吃苦耐勞又有培養前途的中層干部到農村學校擔任一定的職務。通過縣級支教和選派學校領導，將城里的優秀教師資源、先進的教學理念、精湛的授課藝術傳遞到農村學校，緩解了農村學校師資緊張的矛盾，促進了城鄉教師之間的交流，提升了農村學校的教育教學質量。

4.建立全縣教師激勵機制。2007年以來，蓮花縣全面落實山區教師山區津貼發放制，共有720個教師享受山區津貼，每年發放山區津貼72萬元。在職稱評聘、評優評模、績效考核中，該縣出臺了一系列文件，對邊遠地區教師實行政策傾斜，讓鄉村教師“進得去、留得下、出得來”，形成了良好的激勵機制和教師配置良性循環系統。為了建立長效的教師激勵機制，2011年，蓮花縣委、縣政府設立了 “教育貢獻獎”，此后每年將獎勵一批對教育作出突出貢獻的教育工作者，在全縣掀起尊師重教的熱潮。

四、實施素質教育，確保教學質量均衡推進

1.德育工作有新內容。堅持學校德育工作首要地位不動搖的原則，健全學校德育工作機制，構建社會、學校、家庭“三結合”教育網絡，全面開展德育教育實踐活動。開展了“千名教師訪萬家”“開課日”“校社共建”“警校共建”等活動，全面提高德育教育質量；實施了“班主任德育建設工程”，即每月組織班主任觀看一部優秀班主任紀錄片、每學期舉辦一次班主任德育論壇、每學年評選一批優秀班主任，提高了教師的師德水平；實施了“學生情感體驗營”計劃，通過開展緬懷革命先烈、保護綠色生態家園、珍惜幸福生活等主題活動，培養學生愛國愛家、感恩社會、感恩父母的良好品格。

2.課改和招生制度有新舉措。堅持以課程改革為主抓手，按照“整體規劃、分層推進、以研究促實驗”的原則，加強教育教學改革。在初中招生工作中全面實施德育評價等級制，將實驗操作和體育測試納入考核，對學生有了更綜合全面的評價。在招生方面，從2008年開始，每年將20%的重點高中錄取指標均衡分配到學校，實行均衡招生，特別是2011年將重點高中錄取指標提高到30%，增加了農村學校學生考入重點高中的機會。

3.教育督導評估有新辦法。將學校隊伍教育教學、德育工作、辦學條件、后勤管理、安全穩定、教學成績等方面都納入年度督導評估方案，注重對學校管理過程質量的評價，并分層考評，計分設獎。這些措施促使了學校全面貫徹黨的教育方針，切實推行素質教育。

4.校園文化建設有新成效。以開展創建“名師名校”示范引領工程為載體，開展了一系列的校園文化建設活動。在學校積極建設“四個校園”（文化校園、文明校園、平安校園和素質教育校園），力爭用2~3年時間實現校校有亮點和校校有特色的目標。在教師中，推出了“一培二樹三推”新舉措。“一培”就是通過校本培訓，讓教師盡快掌握先進的新課改理念，錘煉教學技能技巧；“二樹”就是樹立教師中的優秀典型，讓教師學有榜樣，趕有目標，建立起全新的激勵機制；“三推”就是推出一批名優教師，讓他們走出學校。開展創建“名師名校”示范引領工程以來，已有50%的學校參加了市級以上“法制教育示范學校”“素質教育示范校”等獎項的評選，其中蓮花中學先后榮獲江西省首批人民滿意學校、江西省教育系統先進單位、江西省文明單位等榮譽稱號，城廂中學先后榮獲江西省第二屆中小學教育科研先進單位、江西省陽光體育先進學校等榮譽稱號。

5.教育教學質量有新提高。蓮花縣把素質教育作為提高教育幸福指數和教育教學質量的突破口，使得全縣的教育教學質量大幅提升。該縣在高中階段申報了“分層教學”的省級課題研究實踐，推出了旨在讓“優秀生吃飽、中等生吃好、后進生吃得了”的“分層教學、因材施教、分類推進”的教學模式。課內要求教師針對不同層次學生進行因材施教，實行不同層次的教學、不同層次的練習，執行難易度有區別的考試和采用不同的評價標準。課外實施“培優、促中、補差”的輔導。分層次教學的實施，讓高中教育成績喜人。同時，該縣在初中學校全面推行“學生為主、合作探究”的課堂授課新方式，摸索出了一條“提前預習、自主發問、合作探究、解決問題”的全新課堂教學新模式，提升了學生的學習興趣，提高了學生的思維能力、創新能力、解決問題的能力，學校教學質量也逐年攀升。2011年，該縣的中考總成績名列萍鄉市第一。

神州教育放異彩，贛鄱蓮花別樣紅。在全國及全省教育工作的美好藍圖中，蓮花縣發展均衡教育的信心更足，追尋幸福教育的腳步更實。（作者單位：江西省蓮花縣教育局）