推進教育科學發(fā)展 辦好人民滿意教育

一

2011年，是“十二五”規(guī)劃開局之年，是我省中長期教育規(guī)劃綱要實施的起步之年，也是全省教育事業(yè)改革發(fā)展具有里程碑意義的一年。一年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省教育系統(tǒng)以科學發(fā)展為主題，以轉變教育發(fā)展方式為主線，以貫徹落實教育工作會和規(guī)劃綱要精神為重點，真抓實干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了年初部署的各項工作任務。全省教育事業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展目標立足省情、發(fā)展質量不斷提升、發(fā)展結構趨向合理、發(fā)展機制充滿活力、發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化的良好態(tài)勢。

2011年，是全省教育投入大幅增長的一年，教育優(yōu)先發(fā)展的政策體系更加健全；2011年，是全省教育項目全面建設的一年，教育可持續(xù)發(fā)展的基礎能力更加夯實；2011年，是全省教育改革有序推進的一年，教育科學發(fā)展的體制機制更加完善；2011年，是全省教育系統(tǒng)行風建設明顯加強的一年，教育系統(tǒng)風清氣正涌現(xiàn)了一批先進典型。盤點2011年的工作，主要有這么十個方面。

一是全省教育“十二五”規(guī)劃編制完成。按照全省教育工作會議和教育規(guī)劃綱要精神的要求，為確保“十二五”規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導性，我們建立了規(guī)劃編制工作組織體系，聘請教育界及相關行業(yè)、產業(yè)等方面的行政領導、專家學者成立了教育咨詢委員會，按照“行政領導、科研支撐、社會參與”的工作機制，從三個方面展開了研究制定工作：一是深入調查研究，確定了12個重大調研專題，經過近半年的時間形成近50萬字的調研報告和3萬余字的規(guī)劃文本初稿；二是廣泛征求意見，文本初稿形成后，數(shù)次在較大范圍內征求意見，共收到近1000條意見建議；三是反復論證修改，文本前后進行了多輪大的修改，八易其稿。《規(guī)劃》立足江西省情教情，全面體現(xiàn)了國家教育“十二五”規(guī)劃和中長期教育規(guī)劃綱要的目標要求，準確把握了鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)和十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的教育需求，切實回應了人民群眾對教育的期盼和關切，全面確立了“十二五”時期我省教育事業(yè)的發(fā)展目標、重大政策、工程項目，為我省中長期教育規(guī)劃綱要的貫徹實施奠定了扎實的基礎。

二是城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設順利推進。按照省政府“一年試點，兩年推廣，三年見成效”的總體部署，在認真總結2010年19個項目縣和新余市省級職業(yè)教育園區(qū)建設試點工作經驗的基礎上，2011年我們繼續(xù)推進了40個縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)教育園區(qū)和贛州職教園區(qū)建設。兩年來，共爭取省財政試點經費5000萬元、建設用地計劃8627畝，帶動各市縣完成投資41.2億元，開工建設學校172所，建設面積326.6萬平方米，其中71所學校已交付使用。

三是教育民生工程各項任務全面完成。2011年，我們繼續(xù)組織實施了教育民生工程，共籌措資金59.6億元，惠及學生700余萬名，“獎助貸免相結合，大中小學全覆蓋”的資助體系進一步完善。為全省義務教育階段學生免除了學雜費并免費提供教科書，為44.3萬家庭經濟困難的寄宿學生補助了生活費，補助標準由小學生500元、初中生750元分別提高到750元、1000元。民生工程的實施，讓更多群眾享受到教育改革的發(fā)展成果，推進了教育公平。

四是加快發(fā)展學前教育的實施意見制定出臺。2011年，為貫徹落實好國務院《關于加快發(fā)展學前教育的實施意見》，我們把加快發(fā)展學前教育作為當前我省教育改革發(fā)展的重要突破口，在省政府領導下，廣泛深入開展系列調研，精心研制政策意見。在此基礎上，2011年8月，省政府制定出臺了《關于加快發(fā)展學前教育的實施意見》，確定了今后的發(fā)展原則、目標任務，提出了多形式擴大學前教育資源、多途徑加強幼兒教師隊伍建設、多渠道加大學前教育投入等7個方面24條政策舉措，著力構建一個廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。

五是義務教育均衡發(fā)展機制不斷完善。2011年，我省與教育部簽訂了《關于推進縣域義務教育均衡發(fā)展備忘錄》，全面推進備忘錄各個項目、政策的組織實施。同時，細化省政府《關于推進義務教育均衡發(fā)展的意見》的配套舉措，出臺義務教育學校辦學標準，為均衡發(fā)展提供基礎性制度支持；啟動了新的五年一輪縣級政府教育督導評估，推進均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建，調動各縣（區(qū)）探索創(chuàng)新的積極性；組織實施第四期21所高校對口支援貧困縣的“結對幫扶工程”；加大對民族地區(qū)、邊遠山區(qū)、中央蘇區(qū)教育轉移支付力度。特別是去年12月1日，省人大常委會第28次會議審議通過了《江西省義務教育條例》。《條例》的頒布實施，為進一步促進義務教育均衡發(fā)展提供了有力的法制保障。通過政策帶動、上下聯(lián)動、項目拉動、督導驅動、法制保障，我省義務教育均衡發(fā)展機制正在不斷完善。

六是職業(yè)教育校企對接不斷深化。2011年，我省職業(yè)教育繼續(xù)圍繞堅持“三個立足”、健全“四個機制”、推進“九個對接”的發(fā)展思路，著力深化校企對接機制，推進教育鏈和產業(yè)鏈深度融合。我們先后制訂出臺了“十二五”職業(yè)教育基礎能力建設計劃，明確了建設100個示范實訓基地、50個省級專業(yè)技能實訓中心和技能競賽中心、100所省級優(yōu)質特色示范校、100所辦學條件達標校、50所省級校企一體化合作辦學項目學校、現(xiàn)代化職業(yè)教育信息服務平臺、高素質教師隊伍等重點任務，會同省委組織部啟動了職業(yè)院校與全省94個工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）領導對接交流掛職工作，組建了有24家企事業(yè)單位參加的現(xiàn)代職業(yè)教育集團，推動全省職業(yè)學校與近萬家企業(yè)建立了校企合作關系。

七是高等教育內涵建設成效明顯。一年來，高等教育始終按照定規(guī)模，定方向、定特色的要求，加強內涵建設，優(yōu)化層次結構，提升辦學質量。到2011年底，全省建成國家級示范（骨干）高職5所、省級示范性高職12所；8所高職成功升格為副廳級建制，副廳級建制高職達到10所，以國家、省示范高職為龍頭的優(yōu)質高職院校群正在形成。繼2010年江西公安專科學校、新余高專兩所公辦院校成功升本后，2011年又有江西贛江職院、江西服裝職院兩所民辦院校成功升本，全省普通本科院校增加至24所。全省高校內涵建設不斷加強，涌現(xiàn)出一批高層次人才、高科技平臺、高質量成果：江西農業(yè)大學黃路生教授光榮當選為中科院院士，實現(xiàn)了我省本土中科院院士、高等學校院士以及50歲以下年輕院士的三大突破；江西農大水稻國家工程實驗室獲批組建，江西農大的“仔豬斷奶前腹瀉抗病基因育種技術的創(chuàng)建及應用”項目獲國家技術發(fā)明獎二等獎，均實現(xiàn)在我省零的突破。

八是高校畢業(yè)生就業(yè)工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢。2011年，我省普通高校畢業(yè)生23.5萬人，比上年增加6000余人，就業(yè)形勢依然嚴峻。一年來，我們始終堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重大民生工程和引導高校優(yōu)化學科專業(yè)結構的重要標尺，認真落實就業(yè)“一把手”工程，按照充分就業(yè)、體面就業(yè)、公平就業(yè)、安全就業(yè)“四位一體”工作思路，不斷完善工作機制，努力為畢業(yè)生就業(yè)搭建平臺、提供服務。通過各方努力，全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達85.84%，比2010年高出0.05個百分點，比全國平均高出8.04個百分點。

九是教師培養(yǎng)培訓工作不斷創(chuàng)新。在高等學校啟動了第二批15個“井岡學者”特聘教授崗位計劃，確定了重點支持的20個科技領軍人才及其創(chuàng)新團隊，支持3500名中青年教師進行素質提升或國內外訪學。在中等職業(yè)學校組織開展了1300名教師的國家級、省級培訓，1413名專業(yè)教師到企業(yè)定期實習鍛煉，617名工程技術人員到學校任兼職教師。與此同時，中小學校教師培養(yǎng)機制進一步完善，“教師定向培養(yǎng)計劃”連續(xù)4年實施，共培養(yǎng)教師9000余名，并在去年延伸到培養(yǎng)農村幼兒園師資；中小學教師招聘繼續(xù)省級統(tǒng)籌，2011年共招聘教師6400余人。

十是江西教育發(fā)展大廈全面竣工啟用。建設江西教育發(fā)展大廈，是省委、省政府推進教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略作出的一項重要決策，是進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境、提升教育服務水平的一項重點工程。自2008年7月正式動工建設以來，經過三年左右的建設，大廈于2011年9月正式啟用。它集行政管理、招生考試、期刊出版、圖書發(fā)行、教育科研、教材研發(fā)、技術裝備、學術交流、教育信息化等多項教育政務服務功能于一體，實行窗口式、一站式等服務方式，成為面向基層學校、面向廣大師生的服務平臺，成為全省教育改革發(fā)展的政務中樞，成為全省教育工作者的共同家園，提升了辦事效能，樹立了教育部門良好形象。大廈的建成和啟用，在江西教育發(fā)展史上具有標志性意義。

二

回顧近幾年來全省教育事業(yè)改革發(fā)展的生動實踐，我們深深感到：

——推進教育科學發(fā)展，辦好人民滿意教育，就要圍繞中心，服務大局，以服務求支持，以貢獻求發(fā)展。近年來，我們始終把教育工作放在全省經濟社會發(fā)展的全局來思考、來行動，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署來謀劃、來推進，在鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、應對金融危機等方面，充分發(fā)揮教育作為生態(tài)文明理念引領者、科技創(chuàng)新和成果轉化貢獻者、各類建設人才培養(yǎng)者、科學發(fā)展實踐者、弘揚優(yōu)秀贛鄱文化推動者的作用，自覺積極主動地服務全省經濟社會發(fā)展。

——推進教育科學發(fā)展，辦好人民滿意教育，就要明確目標，把握方向，以目標凝共識，以方向聚力量。近年來，在謀劃和推進江西教育改革發(fā)展的進程中，我們一直在思考，教育改革發(fā)展應當用什么樣的目標來引領，才能更加符合科學發(fā)展觀的新要求？2010年，面對教育改革發(fā)展的新形勢和《教育規(guī)劃綱要》提出的“提升人民群眾教育幸福指數(shù)”新要求，我們又在提高“五率”的工作基礎上，提出了實現(xiàn)“學生樂學、教師樂教、學校樂辦、家長樂意、社會樂助”的“五樂”戰(zhàn)略性工作目標。

——推進教育科學發(fā)展，辦好人民滿意教育，就要突出重點，抓住關鍵，以活動為載體，以重點帶全局。2008年以來，我們圍繞創(chuàng)優(yōu)教育發(fā)展環(huán)境，激發(fā)教育教學活力，提升教育教學質量，堅持一年一個主題、一年一個抓手，先后開展了以“雙十規(guī)范”為主要內容的規(guī)范管理年活動、以“雙十創(chuàng)新”為主要內容的創(chuàng)新發(fā)展年活動、以“雙十提升”為主要內容的提升質量年活動。這三個主題活動，是全省教育改革發(fā)展進程中相互融通、有機統(tǒng)一的三個序列篇章。規(guī)范管理是基礎，創(chuàng)新發(fā)展是動力，質量提升是核心。與此同時，我們通過重點領域的突破帶動整體工作的推進，通過關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局工作搞活。通過以活動為載體，以重點帶全局，教育管理日益規(guī)范，教育運轉更加有序，教育質量不斷提升。

——推進教育科學發(fā)展，辦好人民滿意教育，就要銳意進取，開拓創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促跨越。改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的永恒動力。這些年來，我們面對教育改革發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，堅持以改革的精神、開放的視野、創(chuàng)新的思路，直面教育發(fā)展中的“入園難”、“擇校熱”、大班額、債務重等一些重點、熱點、難點問題，積極探索，攻堅克難。通過深化改革，我們進一步完善了“分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制，強化了縣級政府統(tǒng)籌本地教育的職責；進一步完善了“分級管理、以市為主、政府統(tǒng)籌、社會參與、市場引導”的職業(yè)教育管理體制，創(chuàng)新了職業(yè)教育辦學體制和辦學模式；進一步確立了“科學定位、分類指導、多元發(fā)展、特色辦學”的高等教育發(fā)展理念，推動了高校的內涵建設。

——推進教育科學發(fā)展，辦好人民滿意教育，就要心無旁騖，狠抓落實，以落實求成效，以成效求滿意。這些年，我省教育工作之所以能取得較為明顯的成績，很重要的一條就是注重抓工作的落實，既有總體要求，又有任務分解，既責任到崗，又任務到人。每年，我們都重點圍繞校園安全、教育收費和辦學行為規(guī)范等人民群眾關注的教育熱點難點問題，重點圍繞工程項目、改革試點等教育發(fā)展重點工作，加強督促檢查，推動工作落實。教育戰(zhàn)線點多面廣，工作千頭萬緒、任務繁重，每一項工作都是具體的，實實在在的。對每一項工作，我們都要認真具體地研究，應當怎么辦、誰去辦、什么時候辦、辦到什么程度，一件一件地落實，一抓到底、務求實效，真正使抓落實的過程，成為明確任務、強化責任的過程，成為改進作風、推動發(fā)展的過程，成為提高人民群眾教育滿意度的過程。

三

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃和教育規(guī)劃綱要承上啟下的關鍵一年，是全面貫徹省十三次黨代會精神的重要一年。今年，我們還要喜迎黨的十八大勝利召開。做好今年的教育工作，意義重大，責任重大。

當前，我省教育進入了一個新階段，站在了一個新起點。構建富裕和諧秀美江西對教育基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提出了更加緊迫的要求，全面建設小康社會對深化教育體制改革提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)，人民群眾日益增長的教育需求對教育改革發(fā)展提出了更加繁重的任務。雖然我省教育改革發(fā)展近年來取得了豐碩成績，但底子薄、總體實力不強的狀況尚未得到根本改變，教育的觀念、投入、規(guī)模和效益還不完全適應經濟社會發(fā)展的需求；義務教育“有學上”的問題雖然基本解決，但“上好學”的矛盾依然突出；現(xiàn)代教育體系雖已基本形成，但教育結構還不夠合理，學前教育、繼續(xù)教育仍是薄弱環(huán)節(jié)，高中階段教育普及率仍需進一步提升；教育設施、裝備、圖書等硬條件進一步改善，但教育理念、人才培養(yǎng)模式、教師隊伍素質等軟環(huán)境還存在一定差距；教育為經濟社會發(fā)展作出了一定貢獻，但教育與經濟社會的契合度還不高，職業(yè)教育就業(yè)質量、高等教育貢獻率還需進一步提升；教育改革的力度進一步加大，但教育體制的活力還有待進一步激發(fā)；教育管理服務不斷加強，但規(guī)范教育收費和辦學行為、維護校園安全穩(wěn)定仍是一項長期任務，辦人民滿意教育任重而道遠。對此，我們既要看到成績，又要正視差距；既要立足當前，又要著眼長遠；抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，把教育改革發(fā)展不斷推向前進。

（一）推動實現(xiàn)投入目標，保障教育優(yōu)先發(fā)展。投入是保障教育事業(yè)發(fā)展的物質基礎。辦教育，最首要、最重要的保障就是投入。按照教育規(guī)劃綱要要求，2012年，財政性教育經費投入占生產總值比重要達到4％。省政府工作報告明確提出，今年將“進一步強化教育投入保障，確保財政教育支出占當年財政支出比重達到16％”，充分表明了省委、省政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的決心。要實現(xiàn)16％的投入目標，意味著今年全省財政教育支出總量要達到570多億元，比2011年新增100多億元。

第一，要用足用好政策，積極籌措教育經費。各地要用足用好“三項政策”，即：統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人教育費附加為增值稅、消費稅、營業(yè)稅實際繳納稅額的3%，并按2%征收地方教育附加；從土地出讓收益中按照扣除綠地和拆遷補償、土地開發(fā)等支出后余額10%的比例計提教育資金；完善捐贈教育激勵機制，個人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除，鼓勵企業(yè)辦學，鼓勵學校校辦產業(yè)和社會服務收入用于教育。

第二，要公平合理分配，把經費用在最需要的地方。對來之不易的教育經費，我們要切實用好管好，提高資金的使用效益。總的原則是緊緊圍繞“育人為本”這個核心和促進公平、提高質量這兩大重點，多向農村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，多向農村義務教育、職業(yè)教育、學前教育傾斜，多向特殊困難學生傾斜，多向教師隊伍建設傾斜，真正把錢花在刀刃上。

第三，要嚴格經費管理，提高經費使用效益。要圍繞提高教育經費的使用效益，進一步完善“四項管理制度”，即：一要健全各項財務制度和會計制度，做到有法可依，有章可循，嚴格按照財經紀律辦事，依靠制度來管錢管物；二要健全預算管理制度，既要科學合理地編制預算，又要嚴格執(zhí)行預算，預算一經確定，必須堅決執(zhí)行，防止經費開支的隨意性；三要健全經費監(jiān)管制度，完善經費使用內部稽核和內部控制制度，建立教育經費內部監(jiān)管體系；四要健全經費使用績效考評制度，把績效管理的理念和方法引入到教育經費管理中，逐步建立以提高教育質量為導向、以強化資金使用效益為核心的績效評價體系，把評價結果作為資金分配和動態(tài)調整依據，作為綜合考評及表彰獎勵的依據。通過健全四項制度，全面推進教育經費的科學化、精細化和規(guī)范化管理，切實管好每一筆資金。

（二）著力推進體制改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。教育要發(fā)展，根本靠改革。去年，我省承擔了國家7項改革試點任務，啟動實施了10大方面、111個省級體制改革試點項目。這些改革試點，既是落實教育規(guī)劃綱要的重要內容，也是教育事業(yè)科學發(fā)展的制度保障。今年，是我省《綱要》實施的第二個年頭，改革試點的任務還很繁重。隨著改革的深入，有兩個問題必須引起高度重視：一是如何把改革引向深入，取得實質性進展；二是如何試出經驗、改出成效，讓人民群眾享受到教育改革發(fā)展的成果。為此，我們要進一步凝聚改革共識、加強改革協(xié)調、營造改革環(huán)境，做好各項改革試點工作，確保改革有新突破、新進展。

第一，要完善改革試點的工作機制。去年全省教育重點工作推進會上省領導強調，各地要成立相應的體制改革領導小組，并設立日常協(xié)調辦事機構，扎實推進。但是從去年底我們組織的督查來看，目前各地教育體制改革進展不均衡，有些地市仍未成立教育體制改革領導小組，有些項目未建立強有力的工作機制，項目進展緩慢，落實不力。各地要按照省政府的要求，抓緊成立領導小組，完善工作機制，加強國家、省、市、縣四個層面教育體制改革工作的上下協(xié)同對接，強化工作合力，確保改革試點順利推進。

第二，要完善改革試點的政策體系。改革的深入推進，必須依靠政策的不斷創(chuàng)新和完善。今年，省級層面將重點圍繞教育收費、學生資助、學校設置等方面加強調查研究，研究制定各級各類教育收費政策和學生資助政策以及幼兒園、特殊教育學校、中等職業(yè)學校辦學條件標準。同時，還將積極研究制定有關職業(yè)教育改革創(chuàng)新、中高職教育貫通融合、高水平大學或特色大學建設、民辦教育創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代教育技術應用等方面的政策意見。

第三，要力爭在關鍵領域取得突破。當前，要著力推進基礎教育課程改革，加強課程教材建設，落實新修訂的義務教育階段課程方案和學科課程標準，做好新教材使用工作，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔，促進中小學生健康成長。要著力探索義務教育均衡配置教師、設備、圖書、校舍等公共教育資源的新途徑、新方法，創(chuàng)新均衡發(fā)展保障機制，有效解決義務教育“擇校熱”問題。要著力推進普通高中辦學試驗，在課程建設、教育教學、人才培養(yǎng)模式、多樣發(fā)展等方面積極探索，逐步解決普通高中千校一面的問題。要著力推進職業(yè)教育“現(xiàn)代學徒制”試點工作，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。要著力推進考試招生制度改革，研究制定普通高考分類考試、多元錄取改革方案。要著力推進學校內部治理結構創(chuàng)新，堅持和完善公辦高校黨委領導下的校長負責制，深化“一校一章程”試點，推動現(xiàn)代學校制度建設。要著力推進民辦教育改革試點，完善公共財政支持民辦教育制度，協(xié)助全省13所獨立學院解決土地過戶等問題，確保部分學院通過教育部驗收。要著力推進院校結構布局調整優(yōu)化，抓住2012年中東部院校設置年的契機，力爭升本院校又有新的突破。

（三）精心實施工程項目，增強教育發(fā)展后勁。項目建設是事業(yè)發(fā)展的重要抓手和載體，抓項目就是抓后勁、抓發(fā)展、抓未來。今年，我們要繼續(xù)抓好去年實施的各個重大項目建設，同時，還將啟動一批新的重大工程項目。項目建設，是一項系統(tǒng)工程，涉及制度建設、標準建設，要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進，取得實效。

第一，要做好工程項目的規(guī)劃工作。今年，我們將在去年編制“十二五”規(guī)劃和相關領域分項規(guī)劃的基礎上，積極參與編制《促進中央蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》，完成“十二五”期間高等學校設置規(guī)劃，做好幼兒師范院校建設、學校藝術教育發(fā)展、教育信息化等方面的專項規(guī)劃。要利用專項規(guī)劃編制的契機，設計、打造和儲備一批教育工程項目。

第二，要做好工程項目的任務細化。圍繞《教育規(guī)劃綱要》確定的十大工程項目，今年我們將要新建、改擴建400所幼兒園，建設2000所標準化中小學、40所中職示范學校、25個左右卓越醫(yī)生和農村人才專業(yè)、10個左右大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，還將啟動集中連片特殊困難縣“教育扶貧工程”、“中央蘇區(qū)縣”教育發(fā)展項目、第三批城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)、第二期中小學校舍安全工程、優(yōu)質高中資源擴充、高水平大學或特色大學建設、高校立德樹人工程和立德學者計劃、教育信息化等一批工程項目。

第三，要做好工程項目的組織實施。各地各校是工程項目建設的組織實施主體。各地各高校要進一步健全專門領導小組或工作班子，因地制宜加強對項目的實施指導，確保項目實施指揮有力、運轉協(xié)調。各地各校要加強和上級教育行政部門聯(lián)系溝通，依靠同級政府，積極配合發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計、國土資源、建設、金融等部門，形成齊心協(xié)力抓項目的工作格局。要落實項目法人責任制，確保項目有人實施、有人負責。要進一步明確工程實施的資金、土地等配套性政策舉措，為項目順利實施提供支持。要建立倒排工期制、分片包干制、質量驗收制、安全責任制等各項制度，使各個工程項目落地快、見效早、質量高。

第四，要做好工程項目的評估督查。對每一個項目，都要完善工程實施管理辦法，明確實施進度和考核指標，保證可操作、可監(jiān)控、可評估。要嚴格執(zhí)行先規(guī)劃、后建設的原則，教育重大項目的布局和實施，要廣泛聽取群眾意見，了解群眾的真實想法、真實意愿。

（四）強化質量中心地位，提升教育發(fā)展水平。質量是教育的生命線。我們要進一步樹立科學的質量觀，建立健全質量標準體系，做好教育質量的科學監(jiān)測評估工作，細化優(yōu)化教育教學效果，辦好每一所學校，教好每一個學生。

第一，要進一步明確各級各類教育的質量建設任務。在學前教育方面，要抓好《實施意見》和《三年行動計劃》的貫徹落實，加強學前教育保教質量評估監(jiān)測，組織開展系列活動，讓幼兒健康快樂成長。在基礎教育方面，要以義務教育均衡發(fā)展為重點，認真貫徹實施《江西省義務教育條例》，積極推行素質教育，促進學生德智體美全面發(fā)展。要繼續(xù)組織開展普通高中評估，引導辦學方向，推進普通高中特色辦學。在職業(yè)教育方面，要以提升技能型人才培養(yǎng)質量為重點，規(guī)范中職學校設置，開展辦學資質評估，調整優(yōu)化資源配置，深化職業(yè)教育辦學模式和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，加強校企對接，提升辦學質量，增強職教吸引力。

第二，要進一步優(yōu)化教學內容和教學方法。要整體謀劃大中小學教學改革，更新教學內容，改進教學方法，優(yōu)化知識結構，倡導啟發(fā)式教學，積極推行探究式學習，增強學生動手實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，鼓勵學生全面發(fā)展、個性發(fā)展。要高度重視信息技術對提高教育質量的重要影響，堅持應用導向加快教育信息化進程，做好基礎教育資源中心建設、教育信息化“云服務平臺”打造、省級現(xiàn)代教育技術示范學校遴選、職業(yè)教育信息化建設意見落實、高校信息化水平評估等工作，推進信息技術在教育教學的實際運用，以教育的信息化推動優(yōu)質教育資源共享，促進教育內容、教學手段和教學方法現(xiàn)代化。要建立健全科學的評價體系和政策導向，引導學生專心學習，奮發(fā)成才，健康成長。要探索培養(yǎng)高素質專門人才和創(chuàng)新人才的有效途徑和辦法，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能，形成各類人才輩出、創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

第三，要進一步加強教育質量監(jiān)控體系建設。要進一步完善符合各級各類學校特點的科學的教育質量分類標準，啟動中小學教育質量綜合評價改革試驗，探索建立學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質量評價機制。要把實施素質教育的具體要求，納入學校教育質量目標管理制度、教育質量監(jiān)控、評價和保障體系。要把城鄉(xiāng)、區(qū)域和學校之間的發(fā)展差距是否得到縮小，困難群體學生受教育權益是否得到保障，群眾是否認可和滿意，作為評價一個地區(qū)教育發(fā)展水平的核心指標；把學校是否具有鮮明的辦學特色，學生是否有較高的綜合素質，作為評價一所學校教育質量的核心指標。

（五）加強人才隊伍建設，夯實教育發(fā)展基礎。隊伍建設是事業(yè)發(fā)展的決定性因素。要把隊伍建設作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎工作來抓，著力加強黨的建設、教師隊伍建設、政風行風建設，下大力氣建設好各類教育人才隊伍，為教育事業(yè)發(fā)展提供強有力支撐。

第一，要加強全省教育系統(tǒng)黨建工作。要緊緊圍繞迎接黨的十八大、學習貫徹十八大，精心開展“科學發(fā)展、輝煌成就”主題教育活動，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝廣大干部和師生員工。進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，增強憂患意識和責任意識，積極構建有教育行業(yè)特點的懲治和預防腐敗體系，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展廉政文化進校園活動，不斷把反腐倡廉工作引向深入。3月下旬，我們將召開第十九次全省高校黨建工作會議和教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，進行總體部署。

第二，要加強各級各類學校教師隊伍建設。要以提高業(yè)務素質和學歷層次為重點，推動教師教育職前職后一體化建設，組織實施好農村義務教育和幼兒園教師“國培計劃”，配套做好省級培訓計劃，分層次、分區(qū)域、分崗位有序推進，對農村學校緊缺學科教師進行優(yōu)先培訓，對全省中小學教師開展全員遠程培訓，對校長（園長）、班主任、特殊學校教師進行崗位培訓，不斷提升中小學教師隊伍的素質。繼續(xù)實施職業(yè)學校教師素質提高計劃和特聘兼職教師計劃，加大中等職業(yè)學校雙師型教師、校長培訓力度，優(yōu)化中職學校教師結構。完成高校“井岡學者”特聘任務，發(fā)揮大師、名師的引領作用，不斷提高教師專業(yè)化素質和教育教學能力。

第三，要加強教育系統(tǒng)政風行風建設。要進一步加大依法治教、依法治校工作力度，積極開展行風評議建設活動，并使之貫穿教育管理的各個環(huán)節(jié)、教育發(fā)展的各個方面，增強服務意識，改進政風行風，優(yōu)化服務質量，真心實意服務好基層，服務好學校，服務好項目。特別是學校亂收費這一群眾關切的問題，要組織開展收費檢查和集中整治活動，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，全面落實收費治理工作責任制，使教育收費置于學生、家長、教師和全社會的監(jiān)督之下，樹立教育系統(tǒng)良好形象。

第四，要確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定和諧。今年下半年我們黨將召開十八大，這是黨和國家發(fā)展進程中具有重要意義的一件大事。為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境是今年全省教育系統(tǒng)的首要政治任務。各地各校要進一步強化安全穩(wěn)定責任意識，健全安全穩(wěn)定責任體系，加強和諧平安校園建設，做好重大教育信訪辦理工作，提高做好安全穩(wěn)定各項工作的能力和水平。