江西省民辦學校教師隊伍現狀的調研報告江西省教育工會

發展民辦教育，教師隊伍的建設是基礎。維護其合法權益，解決好民辦學校教師生活問題，關系著民辦學校教師隊伍的建設和穩定。為進一步了解民辦學校教師生活狀況，維護其合法權益，江西省教育工會最近在有關9所民辦高校深入開展了專題調研，現形成報告如下。

一、省屬民辦學校教師隊伍的現狀

本次調查包括9所直屬民辦學校：南昌理工學院、江西城市職業學院、江西贛江職業技術學院、江西大宇職業技術學院、江西先鋒軟件職業技術學院、江西科技職業學院、江西服裝學院、江西工商職業技術學院、江西藍天學院。調研表明，這些民辦高校教職工工資、社保等基本生活得到了保障。截止到2011年上半年，這9所院校教職工共計9892人，教職工隊伍具體結構如下：

1.教師主體多為青年教師。30歲以下占50.72%；31～40歲占26.44%；41～50歲占11.36%；51歲以上占11.48%。

2.教師學歷多為本科及其以下。本科以下占17.95%；本科占58.35%；碩士及以上占23.70%。

3.職稱多為中級及其以下。中級職稱占80.86%；副高級職稱占11.42%；高級職稱占6.72%。

4.專職教師較少。專職教師占50.91%；兼職教師占2.42%；行政管理人員占39.23%；其他人員占7.44%。

5.教師來源主要為高校畢業生。高校畢業生占59.18%；社會人員占27.10%；公辦掛編教師占7.41%；公辦學校退休教師占6.31%。

6.教師教齡多為10年以內。1年至5年的占49.48%；5年至10年的占31.33%；工齡不到1年的占12.80%；10年以上的占6.39%。

二、存在問題及原因

在調查當中，我們也發現了一些民辦學校教師生活待遇方面遇到的困難。

1.工資待遇較差。民辦教師的月平均收入（包括基本工資、獎勵、教齡工資、福利等）由于校情的不同和老師資質的不同（學歷、職稱、教齡等方面的差異）而參差不齊。年均收入大體在2.5萬～3.5萬元之間。其中2.5萬～3萬元的占39.9%，3萬～3.5萬元的占20.2%。少部分學校在傳統節日與教師節發放數十元錢款或少許物品，絕大部分學校教師無假期工資，個別學校在放假期間發放一點基本生活費之外，根本談不上福利，這與《教師法》關于教師帶薪假期的有關規定相悖。與同一類型的公辦學校教師的工資待遇相比，參與調查的69.06%的教師認為很低，28.79%的教師認為還可以，1.37%的教師認為很高。

2.社會保障水平較低。參與調查的89.36%的教師與學校簽訂了勞動合同，但仍有10.64%的教師沒有和所在學校簽訂勞動合同。“五險一金”的繳納情況總體來看，養老保險、醫療保險覆蓋率相對較高，其他三險覆蓋率低，74.41%的教師參加了養老保險，61.75%的教師參加了醫療保險，44.52%的教師參加了失業保險，40.99%的教師參加了生育保險，45.56%的教師參加了工傷保險，52.48%的學校為教師繳納了住房公積金。有的民辦學校把參加社會保險作為對高層管理人員或者是骨干教師的一種待遇，而非高層管理人員或者非骨干教師則沒有這種待遇。由此可見，在民辦教師中間，社會保障還沒有實現法律規定的全覆蓋，相當一部分民辦教師還游離于社會保障的邊緣。

3.教學工作壓力較大。在調查中，43.80%的教師認為工作量很大，39.56%的教師感到很大壓力，超負荷工作已成為民辦教師的一個普遍現象。主要體現在：一是周課時較多。民辦教師的周課時量遠高于公辦學校，無論是為了完成學校安排的教學任務而不得不多上課，還是為了多賺點超課時費而主動上課，教師超課時現象在民辦學校十分普遍。二是教師跨學科教學現象嚴重。由于專業課教師缺乏，同時校方也為了節省辦學成本，民辦學校里很多教師被“逼”成了多面手，身兼數門專業課教學于一身，有的教師甚至是現學現賣，嚴重影響了教學質量。三是教師的學生管理任務繁重。在很多民辦學校里，專職教師除了大量的教學工作外，還要擔任班主任的工作，由于民辦學校尤其是民辦職業高等院校生源質量都不高，學生學習習慣欠佳，厭學情緒、逆反心理較嚴重，學生管理工作因而變得十分艱巨和繁重，大大增加了教師的工作量。

4.職業發展道路不夠通暢。民辦學校教師為工作付出了大量的時間和精力，但是工作的受肯定程度卻不盡如人意，35%的教師反映沒有職稱評定和晉升的機會，也很少有評先評優獲得各種榮譽及參加社會活動的機會，感到職業發展前途渺茫。與公辦學校教師多樣化、規范化、定期化的在職進修和培訓相比，教師缺乏對外交流和業務技能提升的渠道，在民辦學校里外出培訓和參加繼續教育的機會非常少，在調查中發現有近50%的教師表示從未參加過學校組織的職業培訓，一些教師即使自己努力爭取到了繼續教育和進修深造的機會，其經費保障也難以落實。

三、有關對策和建議

1.維護民辦學校教師合法權益。教育行政部門要出臺有關規定，采取教職工“五險一金”與招生工作掛鉤等辦法，督促民辦學校舉辦者、董事會及時為專職教師購買“五險一金”的社會保險，在各民辦學校為教職工繳納社會保險的同時，政府財政也應給予一定比例的補貼。在薪酬管理方面，應探索并建立能夠吸引人才、留住人才的收入分配機制，完善基本工資、崗位津貼和業績獎勵三位一體的薪酬體系，在此基礎上，還應建立教師工資正常增長的機制。教育行政部門要責成各民辦學校嚴格執行《教師法》《勞動法》等法律法規，與教師簽訂規范聘任合同，規范教師與學生比例，努力減輕教師工作負擔，并適時進行專項檢查，維護教師合法權益。

2.關心民辦學校教師進步成長。民辦學校舉辦者、董事會要建立和完善教師培訓制度，鼓勵教師進修深造，不斷改善教師隊伍的學歷層次和職稱結構。一是在校內定期舉辦培訓班，如專業理論培訓、現代化教學技術與方法培訓等。二是有計劃地派出進修，主要是挑選一些中青年骨干教師到國內外水平較高的院校進修，更新知識結構，提高學歷層次，優化學歷結構。三是鼓勵教師積極探索教學改革，加強科研，讓教師在教學、科研實踐中不斷提升業務水平。

3.切實加強對工會工作的重視支持。各級教育行政部門要支持工會維護職工合法權益，并吸收教育工會參加涉及民辦學校教師隊伍建設和教職工切身利益的重大政策、規章的制定，認真聽取工會的意見和建議。要幫助工會解決工作中的實際困難，為工會開展工作提供必要的人、財、物支持。民辦學校舉辦者、董事會要按照有關法律和文件規定，支持教職工建立和加入工會組織；要依法向工會撥繳工會經費；要為工會開展活動提供必要的場地、人員和經費支持?！?/p>