韓國大學自主招生改革研究

摘要： 韓國大學招生經歷了大學單獨考試、大學入學預備考試、大學入學學力考查、大學修學能力考試、考試分數等級與中學手冊等綜合評定錄取等一系列自主招生改革。在統一高考的基礎上，由政府調控和監督，各大學采取靈活多樣的自主招生錄取辦法。韓國大學自主招生制度經過多次改革更加科學完善，體現出多樣化、綜合化等特征，高等院校充分享有大學招生的自主權，十分有利于學生個性發展和中學素質教育。大學自主招生改革正在為韓國高等教育的跨越式發展起著積極的作用，也為中國高校自主招生改革提供了很好的借鑒。

關鍵詞： 韓國大學；自主招生改革；修學能力

中圖分類號： G473.2/G649文獻標識碼： A文章編號： 1673-8381(2012)03-0063-06一、 大學單獨考試的自主招生

韓國在建國以后直到1969年實行大學單獨考試的自主招生辦法。韓國借鑒美國的教育經驗，實行大學單獨考試招生制度。招生時主要以各大學單獨考試的成績為主進行錄取。教育部于1971年新設立的教育政策審議會確定1972年為大學招生改革年，進一步改革大學自主招生制度，實行學科定額招生制，以按科系招生代替按專業招生。各大學單獨舉行的考試科目有多種方式，主要有作文題、一般論述題、綜合科目題等論述考試，也有動手操作考試，還有面試和口試。測試考生大學學習所要求的學習能力是大學單獨舉行考試的主要目的。各大學單獨考試的錄取標準也有所不同，一般的大學主要以考試成績為主，附加面試成績，也有的大學主要以高中學習成績為主。有些大學每年多次招生，甚至有的在1年之中就有11次的入學考試。到了70年代主要實行全國統一預考和各大學考試相結合的招生制度。為了加強對大學自主招生的管理，韓國出臺了《大學整備法案》，規范了國家統一的大學入學預備考試和大學單獨考試的自主招生制度。規定考生在參加各大學單獨舉行的入學考試之前必須有參加全國統一的預考成績合格資格證。統一預考的科目有6科，包括國文、數學、社會、科學、英文、實業或家政。其中國文、英文、數學等主科也是各大學舉行的入學考試科目。隨著高等教育大眾化的發展，教育部規定不再進行大學預備考試和各大學單獨入學考試，于1982年制定了“大學入學學力考查”招生制度\\[1\\]。與此同時，國家還制定了《教育正常化及消除補習熱方案》，實行全國統考與高中成績相結合的大學招生辦法。

由大學單獨舉行的考試，重點是用來檢測考生是否具備校院、科系所要求的學習專修能力，大學充分享有錄取新生的自主招生權。這種考試制度雖然還存在一些不足，但是基本上緩和了政府控制高考與高校自主考試之間的矛盾。為了減輕學生的學習負擔，規范大學自主招生，韓國政府在80年代改革大學自主招生制度，取消定額招生規定，實行畢業生定員制度，允許各大學按超出招生計劃的30％招生，采取在學期間淘汰的辦法。1985年實行的招生定額制度，采取大學入學學力考試與高中在校成績相結合的招生辦法。根據考試的成績及高中的學習成績，考生自行填報大學志愿。大學在招生時可對考生進行入學加試，再參考考生統考成績和高中期間的成績。這種招生辦法有時也出現了高中學校不嚴格上報學生高中在校成績的問題，不能充分體現大學的自主招生權。這種統考須對考生所有學科的學力進行考查，加重了學生的學業負擔。當時的大學入學學力考查相當于全國統一高考。一些名牌大學競爭激烈，錄取標準較高，而有些院校因生源不足不斷放寬錄取的標準。

二、 大學修學能力考試基礎上的自主招生

經過多次高考制度的改革，在20世紀80年代后半期大學招生主要依據大學入學學力考試、論文測試和中學學習分數的綜合成績錄取學生。從1994年起，韓國實行新的大學招生辦法，把大學入學學力考查改為大學修學能力考試。各大學依據學生的大學修學能力考試成績、大學自行考查成績和高中在校成績進行招生。招生院校還要分別對考生進行考查，重點考查考生的高中成績。對于大學修學能力考試成績和大學各自考查成績，各大學可自由選擇考查，也可以都不考查。高中在校成績成為大學錄取的重要標準，這使中等學校和學生更加重視高中階段的學習教育。為了確保大學自主招生的公平公正和高中教育的連續性，便于國家對大學招生的調控和監管，韓國注重擴大大學的招生自主權和學生選擇大學機會的權利，對大學自主招生制度不斷進行改革。大學入學考試主要包括：語言類科目為60分，數理探索科目為100分，外語（英語）類科目為40分。試題不超出高中期間所學課程范圍，重在考查學生的理解能力、分析能力和靈活應變能力，不出偏題和怪題為難考生。為了使考試更加公正、準確和高效，政府還規定筆試是考試的主要方式，選擇題成為考試的基本題型，并利用計算機評卷。大學招生主要以大學修學能力考試成績、考生高中綜合生活記錄簿成績、論述成績和面試成績等作為錄取學生的標準。錄取時也要參考考生的自我介紹材料和口述測試、獲獎材料、參加活動情況等資料。為了方便國家大學入學預備考試和大學單獨考試的進行，加強政府對高等教育的監控和管理，在限定全國統一考試時間的同時，各大學可隨時招生和追加招生。每個年度的1月27日—2月28日，各大學針對在隨時錄取、提前錄取、定時錄取等招生考試中未被錄取和登記注冊的學生再進行一次招生。為照顧特殊情況的考生，對外交官子女考生、農村和漁村考生、海外韓國僑民考生、外國考生、少年少女家長考生、生活困難的考生、對國家獨立有功者的子女考生等實施特別考核選拔，還準許大學通過一般考核招收對父母特別孝敬的高中畢業生和大學單獨考試成績特別優秀的考生。為了鼓勵相關科目成績突出的學生升入大學，理科大學和工科大學注重錄取數學科目和科學類科目特別優秀的考生，而外語類相關大學的外語專業注重錄取高中綜合生活記錄、外語成績特別突出的考生。這樣，既可以最大限度地考慮學生的適應性和實際能力，也能夠保障大學的新生質量。這次大學招生制度改革為了避免統一高考和統一招生的弊端，在強調國家統一考試的同時，更加重視擴大高校的自主權，使大學招生過程更加趨向合理化。為了培養學生的實際能力，增加學生考試機會，2005年以后的高考科目中的數理科目又細化為數理A和數理B，社會和科學探究科目另加職業探究、第二外語為漢文等8個語種\\[2\\]。社會和科學探究科目雖然分成若干的考試科目，但考生可從中只選擇1個科目進行考試。

三、 參考考試分數等級與

中學手冊成績的自主招生

20世紀90年代，韓國實行單一的統一考試，內容不夠靈活，科目設置也不太合理，不利于學生個性的發揮。以分數為主的大學招生制度，客觀上起到了引導學生只注重高考分數的一些作用。為了促進素質教育的發展，充分發揮學生的專長和特殊才能，韓國教育部制定了統一考試分數等級制度。2002年以后，韓國大學入學考試改變過去只計算高考總分的做法，把各科考試的成績按照一定比例分為9個等級，大學依據考生高考成績分數等級和中學成績進行綜合評定招生。各大學招生時不僅要依據考生統考成績等級，也要參考大學面試成績、中學學生手冊成績、技能專長成績等情況\\[3\\]。學生高中學習情況在考試分數等級制招生時受到重視。考生高中期間的學習成績、平時表現、擔任班級干部或學校干部經歷、學校社團活動參與情況、參加各種競賽和科學作品展覽等情況以及教師或者校長的推薦書等都成為大學自主招生的參考內容。為了增加考生被大學初選的機會，減輕學生的高考負擔，實行一個分數段同屬一個等級辦法，使考生通過初選的機會比以前有所增加。分數等級制改變了過去一考定終身的招生制度，使大學招生錄取能平等、公平地面對成績在同一等級的考生。與此同時，以高考總分成績錄取新生的招生方式也成了歷史。為了使大學自主招生更加公正、科學，韓國的大學自主招生制度規定，高中教育須向大學提供合適的學苗，并要能保證學生質量。

韓國大學自主招生旨在更加適應社會需求，改變主要依據高考成績錄取的狀況。教育部門要求自主招生考試要突出高中階段的課程比例，自主招生改革應兼顧考生特長。韓國在2008學年度高考制度改善試案中就強調壓縮高考成績的比例，注重考生中學生活記錄簿成績。高中學生簿中要具體記錄學生各科目的成績、科目平均分數、標準偏差分數以及學生在學期間的讀書活動情況。成績評語“秀、優、美、良、可”記錄和排名順序不得在高中學生簿中體現。大學自主招生要在充分了解學生各方面成績的基礎上進行錄取。各大學錄取時在依據考生高考成績的同時，要切實參考包括考生中學成績和日常表現在內的綜合指標，使更具創造性和發展潛力的優秀考生能進入相應的大學。為了不再一考定終身，使學生更加適應社會市場的需求，大學自主招生改變了過去主要依據學生高考成績錄取的現象，國家允許大學在統一考試的基礎上組織單獨考試，要求考試試題以高中的學習內容為主，強調要招收有特長的學生，招生導向應有利于學生的平時學習和中學的素質教育。從2008學年開始再次增加考生中學學校生活記錄簿的成績占總成績的比例，相應減少高考成績的比例。高中學生記錄簿在記錄學生學習成績的同時，還要記錄學生中學貢獻、讀書活動等學校生活內容。大學招生時可根據相關科目需要，充分了解學生在中學期間讀書活動等方面的成績。為了發現和培養更具創新精神和發展潛質的優秀學生，改變過去以考生高考成績為主要錄取標準的招生辦法，大學自主招生十分注重考生中學學習成績和中學參加活動表現等綜合成績。這也是大學自主招生改革的核心內容。在全國統一高考的基礎上，韓國政府十分重視擴大高校招生自主權，提倡大學自主招生，允許各大學單獨進行考試選拔學生。大學單獨舉行的筆試須在中學教科書范圍內出題，試題中的主觀題或論文題要不少于試卷總分數的50%。各大學統一組織學能測試后才能進行筆試，筆試科目不得超出兩科。政府還規定大學自主招生時，考生總成績中的中學成績須占40％以上。把按分數招生制改為按成績等級招生制，使學生更加重視培養自己的專長和特別技能。由于高考等級制往往造成同一等級考生過多，使大學招生工作經常遇到一些新問題。有的大學只好增加錄取標準新細則或再進行深層次的面試或加試。

受韓國教育科學技術部委托，韓國高考先進化研究會為了避免一考定終身的現象，減輕學生的考試負擔，增加學生參加統一高考的機會，提倡大學單獨進行考試，不斷提高學生中學學習成績占總成績的比重，擬從2014年起，每年度的11月份將分兩次進行高考，兩次高考時間須間隔15天。考試科目統一為語文、數學、英語和探求4門。語文、數學和英語考試科目又分別為A型科目和B型科目兩種，A型科目試題應比現行高考試題范圍小、難度低一些，而B型科目題與現行高考題的難易程度類似。學生可根據大學的招生標準自行選擇考試次數和科目類型。若兩次考試都參加，可選取兩次考試中成績分數高的一次作為高考成績\\[4\\]。

四、 日趨科學完善的大學自主招生

各國的高考都力圖通過完善考試制度全面地考查學生上大學應具備的基礎知識和專長技能，為大學選拔出更多更好的學苗。在韓國社會上曾出現“學力主義”思潮，一個人的學歷文憑對其身份地位、就業和工資待遇等都有很大影響。大學招生成了韓國朝野、各界、學生及學生家長所關注的熱點問題。韓國大學招生在國家統一政策框架內，各院校可結合本校招生專業及考生的實際情況，自主選擇招生辦法。大學自主招生制度具有統一、自主、靈活、多樣等特點。為了充分發揮高考在大學招生中的作用，近年來，韓國對大學自主招生及大學招生規模不斷加以宏觀調控。大學錄取盡管實行全國統一考試的定時招生，但也允許大學隨時招生、追加招生，也有面試推薦入學和特別考核錄取的招生規定\\[5\\]。大學招生將過去的知識性考試轉變為大學修學能力測試，使大學自主招生日趨科學完善，體現出多樣化、綜合化等特征。

（一） 大學修學能力考試是大學自主招生的根本前提

韓國的高考被稱為大學修學能力考試，是大學入學考試的重要基礎。現行的韓國高考都在每年的11月中旬進行\\[6\\]。高考限定考試科目，考題偏重中學學習的基礎知識，以中學教育階段的文化課為高考命題范圍。學生可有多次選擇上大學的機會，大學招生時可以結合本校專業特點自主選擇適合專業學習發展的考生進行錄取。大學修學能力考試有必考科目，也有必選考試科目，還有任選考試科目。考試科目曾被減少到只有數理領域、語言領域、外語領域、社會探究領域或科學探究領域4門\\[7\\]。韓國的大學修學能力考試是對考生學科知識的測驗，也是對考生升學適應能力的測試。考試主要為了考查考生中學教育階段的學力和進入大學的學習適應能力。高考要在一天內考完語言、數理、社會或科學探究、外語和第二外語5門現行的考試科目。韓國包括大學畢業生就業在內的社會競爭相當激烈，考生家長們也都煞費苦心地教育孩子考上如愿的好大學。學生們都必須拼命學習，爭取大學入學考試考出好成績，以期升入理想的大學。

（二） 學生解決問題的能力是大學自主招生的考查重點

為了考查學生的思維組織能力，韓國大學考試題型多為主觀試題。高考主要測試學生的思維能力和理解能力。考試科目試題內容不得超出學生在中學所學基本知識范圍，側重考查學生實際解決問題的能力。國家還規定，不允許進行只以國文、英語、數學等科目為主的大學考試。大學錄取十分重視高中綜合成績，占招生總數35%被大學錄取的多是通過特別選考的有技能特長的學生。韓國高麗大學和延世大學等院校注重招收有外語功底和藝術等特長的學生，每年都招收100多名有外語專長或其他技能特長的學生，以適應國際化人才市場的需求。大學自主招生向學生綜合素質傾斜的政策激活了基礎教育階段的研究型課程教學和一些課外活動。在韓國中學教學計劃中，為了加強素質教育和創新教育，更加注重啟發式、激勵式的教學方法，強調培養學生人品意志、團隊精神、科研技能、實踐能力、環保意識和全球理念等。

（三） 考生內審成績等綜合成績是大學自主招生的參考依據

為了改變一張考卷定終身的不足，韓國在大學招生時實行高考內審制。考生內審成績是大學招生時參考的重要內容。內審成績綜合體現了學生所在高中學校對學生在學期間關于學習成績、出勤率、活動表現等情況的評價。按照內審成績的計算方法規定，學生的學習成績須占總成績的80％，出勤率占總成績的10％，活動表現等成績占總成績的10％。其中分為15等級，每等級相差2.5分的學習成績是大學招生時的主要參考成績。大學錄取新生時，除高考成績外，更多地要參考考生在高中時的學習成績。大學入學考試成績雖然是大學自主招生的基本依據，但是也要參考內審成績等綜合評價成績\\[8\\]。為了切實保障大學新生的綜合素質和實踐能力，大學單獨考試和面試后，通過對學生內審成績中的中學綜合情況記錄簿、教學以外的科目成績、計算機科目等成績綜合評價招收學生。大學招生時必須參考學生在高中時的在校學習和參加中學社團等活動的情況表現的內審成績。內審成績曾是大學錄取依據的重要組成部分，有力地促進了高中教育的發展及學生各學科學習成績的全面發展。內審成績現已改為高中綜合生活記錄簿成績。

（四） 靈活多樣的錄取標準是大學自主招生的突出優勢

韓國政府賦予大學很多招生自主權，甚至把招生定員權利也交給了大學\\[9\\]，大學有權依據教育與人力資源部6種錄取標準規定本校自主招生方案，大學自主招生十分機動靈活。各大學可根據各自學科的特色與教育內容的需要單獨舉行筆試、面試和口試等各種考試，也可自主確定論述考試和形式多樣的動手操作等考試。招生方式靈活多樣，考試科目和考試內容也不盡相同。靈活多樣、自主多元的大學自主招生，徹底改變了過去統一的高考方式。韓國高考追求公平競爭，也受到中國古代科舉制度考試的影響。韓國在各類考試中競爭十分激烈、影響面最大的考試可當屬大學入學考試了。為了促進大學教育質量的競爭，激發大學辦學的積極性，充分發揮大學自主招生的主觀能動性，使招生錄取工作更加靈活，更加公正公平，韓國的大學充分享有大學招生的自主權，在大學招生時獨立行使自主招收新生的權力。招生部門允許大學以中學在校日常成績和專業能力為主要的錄取標準錄取藝術體育類考生，還可適當降低藝術類和體育類考生的高考最低錄取線。高麗大學新增設的網絡國防專業，旨在為國家培養網絡戰斗精英。報考這個大學網絡國防專業的學生從2011年起可被減免大學4年學費，所需學費由國家國防部劃撥。學生獲得大學畢業證后即可到韓國軍隊工作并晉升為軍官\\[10\\]。靈活的大學自主招生制度既架起了大學同中學聯系、溝通的橋梁，推進了中學素質教育的發展，也有利于大學自主招收學生，促進學生在學習、特長、技能、人格意志、創新能力等方面均衡發展。韓國現行大學自主招生實行政府宏觀調控管理、大學招生多元標準、錄取方式靈活多樣的自主招生體制便于大學選拔人才，也方便了學生挑選大學。

（五） 公平公正是大學自主招生的基本原則

韓國大學的招生考試競爭相當激烈。大學自主招生過程中，要求招生錄取人員必需身正，身正是公平公正招生的前提。修身、正己已成為韓國傳統文化中的一個重要內容。韓國傳統文化信奉儒家經典《大學》中關于“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本”的修身思想\\[11\\]。所有人民大眾甚至包括國家最高首領都應該通過修身而凈化心靈，使身心達到完美的境界，這樣才能提升整個民族的素養。每個社會成員個體都要以修身為本，培養美好道德情操。只有全體民眾都有教養，社會講文明知仁禮，國家才會是高度文明的國家。韓國政府要求大學在自主招生中必須堅持公平高于一切的原則。韓國大學錄取人員追求公平公正是韓國大學自主招生的核心價值，是社會大眾對高考最為關注的一個方面，也是大學自主招生改革制度的基本功能和精神之所在。為了確保大學自主招生公平和教育公平，近些年來，韓國每年都增加了在農村和漁村招收錄取新生的人數。為了照顧家庭收入低的學生和特別困難家庭學生，自2009年起又制定了大學招生機會均等分配政策，在國家招生計劃外招收6.4萬名大學生，相當于國家招生計劃總數的11%。政府要求大學自主招生考試要從方案設計、命題內容到錄取生源的區域分布等都堅持公平公正原則。為了科學選拔新生，多方面招收學生，改革大學及一些專業的遴選方式，使大學招生更加專業化，確保大學錄取公正公平，韓國的大學自主招生改革還實行入學查定官制度，這個制度也被稱為入學調整官制度。查定官要詳細考察各個高中的基本情況，全程監督大學錄取，考生的成績、個人自然情況、發展潛質等都須經過入學調整官審查專家綜合評估，逐漸完善大學自主招生體系，使大學切實能選拔更多適合本校培養需要的優秀人才\\[8\\]。

韓國大學自主招生制度頻繁改革，使健全合理的大學自主招生辦法不斷助推大學自主招生改革的進行，自主招生制度更加日臻完善。隨著韓國經濟的飛速發展和教育事業的日益勃興，大學自主招生改革正在為韓國高等教育的跨越式發展起著積極的作用。中國高校應借鑒韓國大學自主招生改革的成功經驗，在充分享受招生自主權的同時，按照教育部關于招生公平性的要求，將招生的標準、考試辦法、考核人選名單和錄取結果及時公示\\[12\\]，使我國高校自主招生改革在確保公平公正的前提下有序展開，科學便捷地選拔培養更多可堪大用、能負重任的學生。

參考文獻

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（責任編輯 馬雙雙）

Reform of Korea Universities’ Autonomous Enrollment

LIU Zhidong

(Logistics Group， Liaoning University， Shenyang 110036， China)

Abstract: Many reforms have been made in Korean universities’ enrollment including the universitys prescribing its own examinations， conducting preliminary entrance examinations， entrance qualification examinations and scholastic ability tests， and recruiting students according to their grades of test scores and their high school reports. On the basis of the national college entrance examinations， Korean universities employ various ways of their own to enroll students with the regulation and supervision of the government. Their autonomous enrollment system has been greatly improved through several rounds of reform and is characterised by diversity and comprehensiveness. Now the school has full autonomy in enrollment， which is beneficial to the development of students personality and qualityoriented education in high school. The reforms in autonomous enrollment are playing an active role in the rapid development of Koreas higher education and also serve as reference for the reform of Chinese universities autonomous enrollment.

Key words: Korea University; the reform of autonomous enrollment of a university; study ability