轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)密切黨和群眾的關(guān)系

汪洋同志在廣東省第十一次黨代會(huì)上的報(bào)告中，總結(jié)了奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的五年，分析了廣東發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)，提出了今后五年全省工作的總體要求，其核心內(nèi)容是“堅(jiān)持改革開放，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東，從嚴(yán)管黨治黨”。其中，改革開放是動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)是路徑，幸福廣東是目的，管黨治黨是保證。從嚴(yán)管黨治黨，有很多工作要做。汪洋書記從五個(gè)方面進(jìn)行論述：武裝思想、堅(jiān)定信念；發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)肅紀(jì)律；選賢任能、固本強(qiáng)基；轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)人民；反腐倡廉、強(qiáng)化監(jiān)督。這里僅就轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)人民，密切黨和群眾的關(guān)系談幾點(diǎn)體會(huì)。

黨的作風(fēng)是黨組織和黨員在思想、工作和生活上表現(xiàn)出來的態(tài)度、行為和風(fēng)格。黨風(fēng)是黨的性質(zhì)的重要體現(xiàn)，是黨員世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在表現(xiàn)。群眾往往是根據(jù)黨組織和黨員的行為作風(fēng)而不是根據(jù)綱領(lǐng)和制度來判斷自己是否應(yīng)該支持它。黨風(fēng)具體體現(xiàn)在黨員的行為方式、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)上。

為什么要轉(zhuǎn)變作風(fēng)？主要是黨的作風(fēng)存在問題。在長期執(zhí)政和市場經(jīng)濟(jì)的條件下，一些黨員干部的作風(fēng)發(fā)生了變化，丟掉了黨的優(yōu)良作風(fēng)。我黨在長期的革命斗爭實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，如理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，以及謙虛謹(jǐn)慎不驕不躁的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)等，在一些黨員干部身上蕩然無存。不是理論聯(lián)系實(shí)際，而是理論聯(lián)系實(shí)惠，哪樣有利做那樣；不是真抓實(shí)干，而是形式主義，甚至言行不一，說一套，做一套；不是密切聯(lián)系群眾，而是密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)不對(duì)百姓負(fù)責(zé)，對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心；不敢開展批評(píng)與自我批評(píng)，批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)怕被穿“小鞋”，批評(píng)同級(jí)怕影響關(guān)系，批評(píng)下級(jí)怕失去“群眾基礎(chǔ)”；不是全心全意為百姓謀福利，而是貪污腐化，千方百計(jì)為自己謀私利；不是艱苦奮斗，而是追求享受，貪圖安逸，以權(quán)謀私，腐化墮落、驕奢淫逸；這些問題雖然表現(xiàn)在極個(gè)別人身上，但是損害了黨的形象，削弱黨的執(zhí)政能力。其中，脫離群眾成了最大危險(xiǎn)。這個(gè)觀點(diǎn)胡錦濤總書記講過，汪洋書記在報(bào)告也強(qiáng)調(diào)：黨長期執(zhí)政的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。

一、脫離群眾的種種表現(xiàn)

近年來部分黨員干部脫離群眾的問題比較突出，表現(xiàn)在：思想上淡忘群眾，忘記了“為人民服務(wù)”的宗旨，一事當(dāng)前，先替自己打算，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾利益麻木不仁；不愿接觸群眾，不善于聽取群眾意見，所做的決策背離基層群眾意愿和根本利益；工作上遠(yuǎn)離群眾，“四個(gè)輪子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，工作不深入，只求形式，不求實(shí)績，往往只是追求短期利益，對(duì)群眾迫切需要解決的問題視而不見，置群眾的根本利益、基本需求于不顧；生活上冷漠群眾，對(duì)群眾冷暖安危置若罔聞，對(duì)群眾反映的問題漠不關(guān)心，作風(fēng)粗暴，方法簡單，稱群眾為“刁民”，視自己為“老爺”，甚至欺壓百姓，指責(zé)辱罵，捆綁吊打，拆房揭瓦。以維穩(wěn)為名，抓捕群眾，或投入精神病院，或投入大牢。

汪洋書記在廣東省委十屆八次全會(huì)上作了主題為“永遠(yuǎn)和人民群眾在一起”的總結(jié)講話，其中介紹了一個(gè)現(xiàn)實(shí)例子：有村民在村口張貼對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是“防火防盜防干部”，下聯(lián)是“保家保鄉(xiāng)保平安”，橫批是“提高警惕”。這是有的黨員干部脫離群眾現(xiàn)象的真實(shí)反映。

二、脫離群眾何以會(huì)成為最大危險(xiǎn)

第一、脫離群眾，就無法實(shí)現(xiàn)黨的宗旨。脫離群眾，不了解群眾的疾苦，不了解百姓的需求，為人民服務(wù)就成為一句空話。離開了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，黨的性質(zhì)就會(huì)蛻變。

第二、脫離群眾，不了解實(shí)際，不走群眾路線，容易導(dǎo)致決策失誤。改革開放后象“大躍進(jìn)”和“文化大革命”那樣帶全局性的決策失誤是沒有了，但大大小小的決策失誤依然存在，決策失誤造成的損失遠(yuǎn)比貪污腐敗造成的損失還要大，令人觸目驚心。

第三、脫離群眾就不能貫徹落實(shí)黨的方針政策。黨的政策從群眾中來，到群眾中去，黨的政策要靠群眾落實(shí)，脫離群眾，黨的路線、綱領(lǐng)、政策就無法貫徹落實(shí)。“防火防盜防干部”，干群關(guān)系形同水火，怎能貫徹好黨的方針政策。

第四、脫離群眾就會(huì)喪失黨的最大政治優(yōu)勢，就會(huì)切斷黨的血脈、掏空黨的根基。密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨的生命之根、力量之源在人民，黨的興衰成敗取決于人民，黨的執(zhí)政的合法性也在于人民。脫離了群眾，黨就成了無本之木、無源之水，黨的最大政治優(yōu)勢必然嚴(yán)重削弱以至蕩然無存。

第五、脫離群眾就會(huì)重蹈蘇聯(lián)及東歐等國的覆轍。脫離群眾與腐敗這執(zhí)政黨的兩大致命傷，是東歐劇變的主要原因。水能載舟，亦能覆舟。有了群眾支持，就會(huì)獲得力量的源泉，黨的事業(yè)就能乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆猛進(jìn)，反之就會(huì)徘徊不前，甚至全船傾覆！

總之，脫離群眾的危險(xiǎn)在于，要么因得不到群眾的支持，共產(chǎn)黨下臺(tái)；要么因服務(wù)的主要群體和代表的利益不同而使黨變質(zhì)。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

一是始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。由對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人民負(fù)責(zé)，將為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉槿嗣穹?wù)。

二是牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，作決策、定政策。不是依據(jù)少數(shù)人的意愿，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)貴的意愿，而是充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，尤其是照顧弱勢群體的利益，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。

三是堅(jiān)持人民利益高于一切的原則，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，如食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育公平、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制等方面的突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

四是健全聯(lián)系群眾制度，如建立干部直接聯(lián)系群眾制度，堅(jiān)持群眾接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來信來訪；健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情；領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。

（作者系廣東中共黨史學(xué)會(huì)副會(huì)長、華南理工大學(xué)馬克思主義理論研究中心教授）