黨代會報告冷靜客觀充分體現了時代精神和廣東特色

中共中央政治局委員、省委書記汪洋代表十屆廣東省委向大會作了報告。這份報告冷靜客觀，充分體現了時代精神和廣東特色，注重全局，關注長遠，“解渴管用”。報告立足省情，未來“堅持社會主義市場經濟的改革方向”很堅定，解放思想的主題很鮮明，加大改革開放力度的決心很大，分析研判“粵味”濃厚，不乏新觀點、新思維，令人耳目一新。

這份報告第一個特點就是冷靜客觀。古人說：“每逢大事有靜氣”，這是衡量一個執政組織、執政者的綜合素質尤其是心理素質的尺碼。我們黨的歷史和廣東黨的歷史，也曾出現過在重大的歷史關頭、歷史事件面前產生過浮躁的情緒，不冷靜，不客觀，或左，或右的狀況，給黨造成了重大的損失。就發生在廣東的1927年四·一五政變前夕，由于陳獨秀實施右傾機會主義，錯誤估計蔣介石集團對我黨的態度，放棄掌握槍桿子，給我黨造成了巨大的損失。八七會議后，我黨又出現李立三“左”傾盲動主義，這也給我黨造成了重大損失。大躍進時期，我們在制定社會主義建設總路線上提出“多快好省”，造成浮夸風，我們廣東和全國一樣陷入三年經濟困難時期，又一次讓黨和國家遭受重大損失。汪洋書記在省十一次黨代會上作的報告一個重要特點就是從分析形勢，總結成績，尋找差距，體現了冷靜、客觀、實事求是的特征，不溢美，不避過，不浮躁。提出今后全省發展的總方針、任務、措施堅持實事求是，準確、可行。這將有力地保證了我省今后五年能夠平穩、科學地發展。

第二個特點就是充滿時代精神。這次黨代會的主題是堅持社會主義市場經濟的改革方向。我們知道，改革開放是新時期最突出的一個特點，所以它的時代精神是非常強的。報告認為中國仍然是發展中國家，這個基本判斷也符合廣東實際。因此，堅持以經濟建設為中心，不能動搖。另外還有一個原因，在金融危機、歐債危機的沖擊之下，傳統發達國家的市場經濟遭遇了經濟衰退，我們是不是還需要搞市場經濟？我們能不能夠回去搞政府控制的計劃經濟？有人提出這樣的問題。其實，這把問題混淆了，市場經濟都是一種經濟手段，與金融危機、歐債危機的發生沒有必然聯系。在新的歷史時期，堅持社會主義市場經濟的改革方向，就是堅持改革開放和中國特色社會主義道路，對此我們必須旗幟鮮明，堅定不移。而廣東取得今天的成就，主要得益于市場取向的改革所形成的體制競爭力。因此，汪洋書記再次強調堅持社會主義市場經濟。汪洋書記的報告也正確認識了廣東發展的歷史方位和階段性特征，對于我們以更加堅定的政治自覺，承擔當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵的使命起到了明確的指引作用。他指出，廣東經濟社會已經步入轉型期。對此，我們必須有清醒的認識和準確的把握。第一，過去支撐我們快速發展的經濟技術和社會條件已經或正在發生重大改變，我省發展已經從高速增長期轉入平穩增長期，我們正處于新舊發展模式交替的關鍵時期，必須順應形勢變化，主動加快轉型升級。第二，這種形勢變化的倒逼，為我們進一步推動科學發展提供了新的歷史機遇，也對我們創新發展理念、發展模式、體制機制等提出了新的要求。第三，能否適應省情新特征的要求，抓住機遇，戰勝挑戰，關鍵在于我們能否與時俱進地加強黨的建設，全面提高在駕馭復雜局面中推動科學發展、促進社會和諧的能力。處于這樣一個重大發展轉折時期，我們必須創新工作方式，把廣東改革開放和社會主義現代化建設不斷推向新的更高水平。因此，我們可以看出，汪洋的報告充分認清廣東所處的時代特征，其論斷和提出的決策具有強烈的時代特征。

第三個特點就是它具有非常強的廣東特色。十一次黨代會汪洋書記的報告里面提出了、歸納了、指明了今后所做的很多工作，都來源于廣東的實踐，像“雙轉移”戰略、深化大部制改革、深化社會體制改革、深化行政審批制度改革、推進轉型升級、建設幸福廣東等。近年來，南粵大地進行了經濟和政治、社會體制上一波改革浪潮，既有經濟危機引發的市場倒逼，更是執政者主動求變的破局之舉。

廣東近幾年走了三大步，第一步是以危機促轉機，將金融危機引發的經濟困局轉化為經濟轉型升級的機遇。在經濟上提出“不救落后的生產力”外，汪洋強調的是“騰籠換鳥”，“擴籠放鳥”之經濟政策，其核心放在了將“廣東制造”改為“廣東創造”。

第二步，則是以經濟轉型倒逼行政體制改革，從上至下開始破解行政壁壘。解放思想、大部制、經濟功能區定位、放權強鎮，一系列的行政體制改革都著眼于重建一個高效的政府體系，汪洋在一次調研時說：“我們要求企業轉型升級，前提是政府的服務要轉型升級；我們希望企業提高自主創新能力，首先是政府要提高服務企業的創新能力。”之后的一切改革，都圍繞著這個核心進行。

第三步是破題社會管理體制改革。在廣東省委十屆九次全會上，審議了一份關于廣東社會管理體制的改革文件，這就是轟動一時的《中共廣東省委 廣東省人民政府關于加強社會建設的決定》。朱明國副書記曾在這次會議上指出，第一代農民工到廣東省打工主要是為了賺錢，第二代不再想回鄉下，要在這里長期呆下去，生兒育女。政府把他們納入體制內的服務和管理過去考慮得很少。下一步要為他們提供訴求渠道：先完善組織，包括設立黨組織，設立地域為主的黨組織。

汪洋書記在報告中將上述內容無一例外地囊括其中，具有很強的“粵味”，因而更具實踐性和指導性。應該說，這個報告來源于眾多廣東實踐，對廣東實踐進行了理論概括，又將去指導廣東社會實踐，所以，報告的指導性非常強。還有，作為一個黨代會報告，它的“黨”味很強，報告里面沒有很多數據，更多的是從思想性、政治性、全局性、指導性的高度來講。報告有別于政府工作報告，有別于年度的全會，是一個管總的、管方向性的、管全局性的、管長遠的報告。這是它的一些鮮明的特點。

（作者系《紅廣角》雜志主編、副編審）