黨代會報告的創新之處

省第十一次黨代會和以前黨代會報告相比不論是框架結構、謀篇布局還是報告的內容有諸多創新，這里僅就報告第一部分“奮力開創科學發展新局面的五年”的內容創新略述一二。

一是總結成績言簡意賅。盡管過去五年廣東發展大事多、好事多、難事也多，但在總結成績時，報告只寫了“六個著力”，即，解放思想、轉型升級、關鍵環節改革、民生幸福、民主法治、體制機制建設。整個報告一萬六千多字，其中說成績的部分只有千字，是報告的十六分之一。作為一個黨代會的報告，這明顯區別于政府工作報告，有別于年度的全會報告，具有濃厚的 “黨味”，也充分體現了十屆省委的謙虛謹慎和低調務實，鮮明地揭示了一個道理：造福人民，是黨和政府的責任。講成績的字數少，成績就小嗎？不會。相反，如果講成績的部分占報告的三分之一或一半，成績就會變大嗎？同樣也不會。不講成績，成績還是擺在那里，不會因此滅失。事實上，省第十次黨代會以來的五年，在黨中央正確領導下，省委緊緊依靠全省黨員和廣大人民群眾，從解放思想入手，先后啟動了經濟、政治、社會和文化諸領域改革，經歷了從思想到行動、從經濟到社會、從重點突破到系統構建的過程，這是一部繼續解放思想史，也是一部繼續改革開放史，更是一部實事求是史。十屆省委沒有因為過去取得的成績而沾沾自喜，沒有也不會躺在過去的“功勞簿”上睡大覺，而是立足當前，將目光投向遠方、著眼未來，把重點放在分析問題、判斷形勢以及在此基礎上作出未來五年的工作部署。

二是講述過去只字不提GDP和數據。報告沒有把GDP作為主要訴求，而是將幸福廣東作為唯一目的。既然發展的目的是為了人民群眾的幸福，那么相應的唯GDP至上論必然會被拋棄，百姓的幸福感必然要取代GDP數據而成為經濟社會發展的風向標。其實，從2007年至2011年的五年，廣東取得的成績足以令人矚目。GDP從3萬億元跨上5萬億元的臺階，連續23年居全國第一位。以美元計算的人均GDP連上4個千美元臺階，2011年人均GDP突破7000美元，邁進中等收入國家或地區的新門檻；財政收入平穩較快增長，來源于廣東的財政總收入從7750.84億元增加到13667.18億元，年均增長15.2%。公共財政預算收入由2785.8億元增加到5514.8億元，年均增長18.6%，連續21年居全國各省區市首位；城鄉居民收入穩步增長且城鄉差距縮窄，城鎮居民人均可支配收入增長52%，年均增長11%。農村居民人均純收入增長66.6%，年均增長13.6%。城鄉居民收入差距由3.15：1下降為2.87：1；外貿進出口總額連續26年居全國第一，先后突破6000億美元、7000億美元、9000億美元大關。五年累計實際利用外商直接投資978.87億美元，占改革開放以后總額的35.6%；文化繁榮發展，2011年末，全省文化產業法人單位增加值突破2000億元大關，居全國首位，按當年價計算，年均增長12.1%，文化事業財政投入年均增長33.4%。報告不提GDP和數字，表明了廣東從“GDP優先”到“民生優先”的大轉折。

三是直面問題具有強烈的憂患意識。報告立足國內外大局，突出指出了存在的六個方面問題，充分反映了省委勇于、敢于面對現實問題，不回避矛盾、困難，時刻保持清醒頭腦的憂患意識。報告提出的“憂”是，當前轉變經濟發展方式有待深化，城鄉區域發展不協調問題依然突出；社會建設相對滯后，經濟建設和社會建設一手硬一手軟的問題依然存在；一些領導班子改革創新意識薄弱，領導科學發展的能力不強；一些干部心浮氣躁，作風不實，群眾觀念淡薄，工作缺乏干勁；一些基層黨組織軟弱渙散，戰斗力不強，群眾威信不高。報告提出的“患”是，一些地方和少數領導干部風氣不正，形式主義、官僚主義和消極腐敗現象比較嚴重。六個“憂”和“患”繞不過、躲不開。“天下之事，成于懼而敗于忽。”憂患激勵斗志，憂患催生動力。只有善于居安思危、未雨綢繆，才能積極作為、主動作為、更大作為。強調憂患意識，不是忽視成就，更不是自我否定，廣東取得的成就毋庸諱言。深懷憂患意識，才能頭腦冷靜，洞察潛在風險和存在問題，才能迸發危機感和緊迫感，進而在警醒中奮起。深懷憂患意識，才能真正做到站位全局，科學謀劃，準確定位，贏得主動。今后五年廣東的總體部署是，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義市場經濟的改革方向，加快轉型升級，建設幸福廣東，提高管黨治黨水平，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設邁上新臺階。實現這一奮斗目標，廣東肩負的責任和使命前所未有，承受的壓力和挑戰前所未有，面對的困難和考驗也前所未有。清醒來自憂患，奮進來自憂患。強烈的憂患意識，蘊涵著科學發展的不懈動力、不竭活力，催生著加快轉型升級，建設幸福廣東的美好前景。

（作者系中共廣東省委黨史研究室副主任、廣東中共黨史學會常務副會長）