努力發展江西學前教育事業

今天，我和省政府辦公廳、省教育廳、南昌市政府等單位的有關負責同志一起，來到省政府直屬機關三所保育院調研，主要目的是就進一步加快我省學前教育發展聽聽你們的意見。借此機會，我代表省人民政府，向各位幼兒園老師表示親切慰問。

剛才，我們一行實地參觀了三所保育院的教學教研設施，聽取了三位園長的有關情況介紹。我感到非常欣慰，也深受鼓舞。近年來，省直機關三所保育院在省政府辦公廳的直接領導下，在省教育廳、南昌市及省有關部門的大力支持和關心下，取得了顯著的成績，給我留下了深刻印象，比較突出的方面有：一是辦學歷史悠久。省直機關三所保育院除了省直第二保育院是上世紀80年代成立的，其他兩所保育院都是建國初期建立的，省八一保育院與共和國同齡。在長期的辦園過程中，你們這三所保育院已經發展成為具有深厚歷史文化積淀、享有較高辦學聲譽的“江西省級優秀示范幼兒園”。二是辦學特色鮮明。省八一保育院堅持以“保護兒童、因兒施教、服務家長、促進發展”為宗旨，經過60多年的發展變革和積累，形成了以“環境育人”、“快樂體育”及“紅色八一”為主的三大教育特色。省直機關第二保育院堅持“環境有藝術風格，教學有藝術特長，教師有藝術才能，幼兒有藝術情趣”的辦院追求，努力創設與教育相適應的環境，承擔了多項國家級和省級藝術課題研究，以鮮明的藝術教育特色形成了保育院的核心競爭力。省直機關保育院從創設良好體育教育環境、全面開展特色項目、扎實進行體育教學研究、潛心構建完整的體育園本課程體系等方面入手，努力秉承“更和諧，更健康”的教育理念，著力構建生態體育特色幼兒園，創出了品牌。三是辦學條件優越。在硬件方面，除了省直機關第二保育院稍微小一點，其他兩所保育院的占地面積和建筑面積都在一萬平方米以上，保育院的校園環境非常優美，教學教研設施非常齊全，功能要求、衛生要求、安全要求在全省乃至全國都領先。在軟件方面，三所保育院都擁有全省素質最高、業務最強、隊伍最穩的教師隊伍，師資力量雄厚，校園文化建設也辦得有聲有色。四是辦學成果明顯。在長期的辦園過程中，三所保育院在教學科研等方面取得了一大批驕人的成果，榮獲了無數單位榮譽和個人榮譽稱號，為我省學前教育的發展作出了不可替代的突出貢獻。總之，省直機關三所保育院是我省學前教育的重要窗口和標桿，省政府對此感到滿意。

同時，我們也清醒地看到，跳出省直三所保育院看全省學前教育發展的總體情況，學前教育仍是我省各級各類教育事業的薄弱環節，特別是農村地區、貧困地區學前教育發展嚴重滯后，城市學前教育發展極不平衡，“入園難、入園貴”問題還非常突出。學前教育的發展與《教育規劃綱要》的要求和人民群眾的需求還有相當大的差距。因此，我們必須加快推進學前教育發展。

下面，我想根據今天調研的情況，就三所保育院和全省學前教育的發展提幾點意見。

一、要有強烈的責任意識

人生百年，立于幼學。學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，接受科學的學前教育，能夠對兒童的認知能力、個性品質、身心健康、習慣養成產生終身可持續的影響，為兒童創造良好的人生開端。隨著群眾生活水平的提高，讓孩子接受良好的學前教育日益成為無數家庭的新期盼。特別是隨著工業化、城鎮化的快速推進和流動人口的大幅增加，保障留守兒童、流動兒童接受公平的學前教育日益成為改善民生的新課題。當前，學前教育迎來前所未有的大好機遇。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，專門做出重大部署，指明了學前教育科學發展的方向；國家、省政府以及各市、縣（區）不同層面已經或者正在出臺一系列重要政策，學前教育改革發展的目標任務更加明確；教育財政投入大幅度增長，已成為我省財政第一大支出，今年的財政教育投入將占到財政總支出的16%，學前教育加快發展的條件保障更加有力；全省各地各部門積極行動，創造性地開展工作，探索出了一些學前教育發展的好經驗、好做法；人民群眾熱切期待，關愛幼兒的理念進一步普及，全社會支持學前教育的氛圍更加濃厚。站在新的起點，我相信我們有條件、有能力、有信心把學前教育辦好。省直機關三所保育院作為我省的優秀示范幼兒園，一定要有強烈的責任意識，充分發揮輻射、示范、引領作用，不僅要走在全省的前列，而且要加大創建力度，依托現有的優勢，努力打造成為在全國有影響的一流幼兒園，為推動我省學前教育科學發展作出應有的貢獻。全省各地各部門要進一步提高思想認識，抓住當前難得的歷史機遇，以構建“保基本、廣覆蓋、提質量”的學前教育體系為主要目標；以培養健康快樂的兒童為根本任務；以“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”為基本方針，大力發展學前教育，努力緩解“入園難、入園貴”問題。

二、要有先進的辦園理念

辦園理念是幼兒園的靈魂。辦園理念包括：先進理論的吸取、明確的特色目標、可持續發展規劃，全園教師的接納程度、特色氛圍的創建等。我們省直機關三所保育院的辦園指導思想非常明確，在堅持自己的辦學理念時還應把握好以下幾個要點：一是立足于幼兒園實際。一所幼兒園的辦園理念應立足于本園實際，與幼兒園的辦學歷史與文化積淀相結合，只有這樣才能抓住幼兒園的本質特點與精神內核，提出富有本園特色的辦園理念。每所幼兒園不管創辦時間長短，都會有自己的文化與氣質，而且隨著教育實踐的開展與深入，最終都會形成屬于自己的、他人不可復制的獨特傳統與集體風貌。這些精神與文化要素都應該在幼兒園的辦園理念中有所體現。二是準確把握發展定位。這是辦園理念的核心。在思考和確定發展定位時，要充分考慮國際國內教育改革的歷史背景與時代要求，當前就是要嚴格按照教育規劃綱要，把服務幼兒的發展需要、把促進教育機會與教育過程公平作為自己辦學努力的重要方向，進一步提煉幼兒園教育的辦學宗旨與目的，促進教育質量的不斷提升。三是真正實踐辦園理念。為了實現辦園品質的提升和幼兒園跨躍式的發展，每位園長都應努力實踐本園的辦園理念，而不要使之僅僅成為一種文字游戲或口號。四是讓辦園理念引領辦園特色，目前很多幼兒園都在創特色創品牌，為幼兒園發展贏得更廣泛的支持與更廣闊的空間。這種努力的方向本身沒有什么錯，但如果幼兒園僅為創特色而提出自己的教育特色，就有可能偏離幼兒園教育的本質與使命。所謂辦園特色實質上應是每個幼兒園在長期的教育實踐過程中形成的獨特而穩定的辦園經驗，如意大利瑞吉歐的“方案教學”、蒙臺梭利的混齡操作等。因此，我們在考慮辦園特色時，必須要以辦園理念為引領。

三、要有優秀的師資隊伍

幼兒教育是教育的起步，處于最基礎的地位，對孩子的影響是深遠的。因此，建設一支高素質的幼兒教師隊伍是抓好幼兒教育的根本保證。要把有限的資源優先用于教師隊伍建設，并在加強幼兒教師隊伍建設中重點做好四件事：一是重視師德師風建設。幼兒教師每天都與孩子和家長進行交往和溝通，一言一行直接影響孩子道德品質的養成。幼兒園應把師德教育擺在教師隊伍建設的首要地位。要加強政治理論學習，引導教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強師德規范建設，只有讓教師了解和把握了教師道德的原則、規范和義務，他們才能有所適從，才能明確師德實踐的方向。要加強教師自我教育，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。要發揮表率作用，“說千言道萬語，不如做個好樣子”，凡是要求教職工做到的，園領導首先要做到；要求教師不去做的，園領導堅決不做。二是完善教師補充機制。要真正把那些有愛心、懂幼教的教師充實到幼兒教育隊伍中來，決不能為了快速補充師資而降格以求。教育部和我省將頒布《幼兒教師專業標準》，進一步明確幼兒教師的資格要求。幼兒園在新錄用教師時，一定要嚴格執行專業標準，堅持公開招聘、擇優錄用。在聘用教師時，要依法簽訂協議，明確待遇、聘期和責任義務，防止出現新的代課教師，產生遺留問題。三是加強幼兒教師培訓。要提高培訓的針對性，重點是增強幼兒教師的責任感和職業素養，使她們掌握科學的教育方法，提高教育實踐能力。要創新培訓內容和方式方法。針對培訓對象的實際需求，對園長、骨干教師和新入職教師分別制定不同的培訓方案，著力解決幼兒教師在教育實踐中的實際問題，探索和總結適合農村幼兒教師的培訓內容和方式。要組織實施好幼兒園的園長及骨干教師“國培計劃”、“省培計劃”。要選擇有學前教育教學和培訓經驗的院校和專業性師資培訓機構承擔任務，保證培訓的高質量高標準。要采取多種形式擴大培養規模，挖掘現有幼兒師范學校和高等院校學前教育專業的辦學潛力，認真總結和推廣初中畢業起點五年制學前教育師資培養模式。四是保障幼教人員待遇。幼兒園園長、教師、保育員、保健人員實行持證上崗。要保障幼兒園編制外聘用人員的工資水平，并按規定繳納社會保險費和住房公積金。民辦幼兒園舉辦者要與聘用教職工簽訂勞動合同，按時足額兌現教職工工資和福利待遇，并依法繳納社會保險費。要完善幼兒園教師專業技術職稱（職務）評聘機制。對長期工作在農村基層和艱苦邊遠地區的公辦幼兒園教師，按國家規定實行工資傾斜政策。將幼兒園園長、教師納入模范教師、優秀教師等評選范疇。

四、要有科學的保教觀念

確保孩子們快樂生活、健康成長，是發展學前教育的根本目的，是衡量學前教育質量的根本標準。但是，近些年來，由于應試教育和社會上一些不良宣傳影響，當前幼兒園教育“小學化”現象十分突出，嚴重干擾了正常的保育教育工作，損害了幼兒的身心健康。幼兒園要主動適應科學保教的要求，在教學內容上，要遵循幼兒身心發展規律，科學制定保教工作計劃，合理安排和組織幼兒一日生活。要堅持以游戲為基本活動，靈活運用集體、小組和個別活動等多種形式，鍛煉幼兒強健的體魄，激發幼兒的探究欲望與學習興趣，養成良好的品德與行為習慣，促進幼兒身心全面和諧健康發展。幼兒園不得提前教授小學教育內容，不得以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行各種提前學習和強化訓練活動，不得給幼兒布置家庭作業。在教學環境上，要創設適宜幼兒發展的多種活動空間，配備豐富的玩具、游戲材料和幼兒讀物，為幼兒自主游戲和學習探索提供機會和條件。嚴禁教育行政部門推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料，嚴禁任何單位和個人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料。幼兒園不得要求家長統一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料，不得違反規定超額編班。教育行政部門要加強對科學保教的引導，要規范小學招生，嚴禁小學舉辦各種形式的考核、面試、測試等招生選拔考試，不得將各種競賽成績作為小學招生的依據。要加強業務指導，研究建立幼兒園保育教育質量監測評估機制，切實加強對各類幼兒園保育教育工作的動態監管，定期對幼兒園“小學化”現象進行專項檢查，對違反規定的要責令其限期整改。要營造輿論氛圍，充分利用和引導各種傳媒宣傳科學的學前教育理念。幼兒園要采取多種形式開展家庭教育指導，實現家園共育，形成全社會共同關心支持的良好社會氛圍。

五、要有規范的幼教管理

我省學前教育基礎較差，管理相對滯后。必須加快發展，才能滿足人民群眾的現實需求，有效緩解入園難。今年全省將新建和改擴建400所幼兒園。快速發展對管理提出了新的更高要求，如果管理水平跟不上，不能有效防止和及時解決快速發展中的困難和問題，不僅會影響發展速度，還會給長遠發展造成不良后果。規范管理要把握好以下幾方面：一要重視標準建設。有了標準就有了努力的方向，有了標準就有了監管的依據。國家和省里將陸續出臺幼兒園的建設標準、收費標準、教師資格標準、保教質量指南等，這對進一步規范幼兒園管理將起到十分重要的作用。各類幼兒園要嚴格執行好標準。二要重視安全管理。幼兒園的安全是大事，不能有一絲懈怠。從幼兒園的選址、設計到施工、使用都必須嚴格執行國家的有關規定，并根據幼教特點配備必要的防護設備。要切實加強幼兒園食品安全、保育安全、車輛接送安全、疫病安全工作，對教師資質、人員流動、教育教學實行動態監管，強化突發事件應急管理，避免意外傷害。民辦幼兒園數量占到我省總數的近97%，過去出過一些安全事故。對民辦幼兒園要嚴格要求，嚴格管理，嚴格準入門檻，加強督促檢查，嚴防安全事故的再次發生，確保兒童身心健康、茁壯成長。三要重視規范收費。幼兒園要嚴格執行收費標準，實行收費公示制度，接受社會監督。特別要加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，實行分類指導。要加強對幼兒園收費行為和經費使用情況的監督，幼兒園不得以開辦實驗班、特色班等名義擅自設立收費項目、提高收費標準，不得收取建園費、贊助費等費用，不得向幼兒和家長推銷圖書、玩具等商品。四要重視人才建設。一流的幼兒園，必須要有一流的園長、一流的骨干教師。我們說一個知名園長和骨干教師的成名和成才要有三個條件：第一條是自身先天的條件。幼兒教師必須要有唱歌、舞蹈、繪畫、文學等方面的才華，還要有對孩子的親和力等，這些不是每個人都能做得好的。第二條是個人后天的努力。自己必須要有對幼兒教育的執著追求和持續學習的毅力。第三條是組織要幫助培養推薦。保育院要加大對園長和骨干教師的培養力度，幫助他們成為幼教方面的專家和領軍人物。

同志們，兒童是人類至寶，從事幼教事業神圣而光榮。我相信，只要我們齊心協力，開拓創新，江西的學前教育事業一定能夠邁上一個嶄新的臺階。