四川省農(nóng)村地區(qū)普通高中學(xué)校課程改革實施情況調(diào)研報告

中圖分類號：G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673－4289(2012)04－0076－03

為全面掌握我省農(nóng)村地區(qū)普通高中學(xué)校課程改革的實施狀況，探索農(nóng)村地區(qū)普通高中學(xué)校實施課程改革的有效途徑和方法，省教育廳成立課題組，開展了“四川省農(nóng)村地區(qū)普通高中學(xué)校課程改革實施情況調(diào)研”的專題研究，該項目被列為2011年度四川省政府政務(wù)調(diào)研重大項目。在課題組長、省教育廳副廳長何紹勇的帶領(lǐng)下，課題組深入成都、眉山、資陽等地開展實地調(diào)研，召開座談會6次，調(diào)查涉及98個縣級教研室、58所學(xué)校，發(fā)放并回收問卷3546份。

一、農(nóng)村地區(qū)普通高中學(xué)校課改實施狀況

（一）課改工作倍受重視

抽樣調(diào)查顯示，88.7%的縣（市、區(qū)）政府成立了由政府主管牽頭、各有關(guān)部門參加的普通高中課改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣普通高中課程改革工作。100%的學(xué)校都成立了以校長為組長的高中課改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理普通高中課改工作；同時，學(xué)校成立了相應(yīng)的專題研究小組，研究解決課改中遇到的具體問題、科學(xué)整合和挖掘?qū)W校各種教育資源。

（二）課改工作有章可循

縣（市、區(qū)）教育部門和學(xué)校重視建章立制。問卷顯示，91.8%的縣（市、區(qū)）制定了課改實施方案，75.0%的學(xué)校制定了普通高中課程改革實施細(xì)則，72.7%的學(xué)校制定了學(xué)生學(xué)分管理辦法，64.9%的學(xué)校制定了綜合素質(zhì)評價實施細(xì)則，49.1%的學(xué)校制定了綜合實踐活動管理辦法。

（三）教師培訓(xùn)扎實有效

做好課改教師的培訓(xùn)工作，是推進(jìn)課程改革的首要條件。調(diào)查顯示，91.7%的縣（市、區(qū)）組織了本級課改教師培訓(xùn)，60.7%的學(xué)校每學(xué)期開展1-2次校本培訓(xùn)（專家講座、全校教師課改培訓(xùn)等）。各學(xué)校積極探索培訓(xùn)途徑，提高教師適應(yīng)課改的能力。做法主要有：一是依托國家、省級通識培訓(xùn)和學(xué)科骨干教師培訓(xùn)，組織課改年級教師全員參加新課標(biāo)、新教材培訓(xùn)；二是依托市州培訓(xùn)，幫助教師進(jìn)一步把握新課標(biāo)、準(zhǔn)確理解新教材；三是組織教師積極走出去，到先行課改省（市、區(qū)）和學(xué)校考察與學(xué)習(xí)，汲取、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和做法；四是依托本地本校教育資源，積極開展校本培訓(xùn)，在校本研修中解決實踐過程中遇到的困惑和問題。

（四）課改理念初步體現(xiàn)

1.在新課程理念指導(dǎo)下，教師教學(xué)思想和教學(xué)方式有明顯轉(zhuǎn)變，素質(zhì)教育要求得到進(jìn)一步落實。課堂教學(xué)中師生互動、合作交流、探究學(xué)習(xí)氛圍顯現(xiàn)。多數(shù)教師能經(jīng)常性地鼓勵學(xué)生就學(xué)習(xí)內(nèi)容提問和發(fā)表自己觀點，增強了學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心和成就感。如，51.0%的學(xué)生認(rèn)為“老師經(jīng)常在課堂上鼓勵提問”，53.2%的學(xué)生認(rèn)為“學(xué)習(xí)中老師鼓勵學(xué)生提出自己的觀點”。

2.多數(shù)教師在教學(xué)過程中注重體現(xiàn)課程知識的應(yīng)用價值，重視對學(xué)生學(xué)習(xí)和獲取知識的方法進(jìn)行指導(dǎo)，注意問題情境的設(shè)置。此舉有助于增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，為學(xué)生的生存和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。52.9%的學(xué)生認(rèn)為“老師教學(xué)時經(jīng)常結(jié)合教學(xué)內(nèi)容聯(lián)系生活實際和使用案例素材”，50.7%的學(xué)生認(rèn)為“老師經(jīng)常要求學(xué)生課后查閱學(xué)習(xí)資料”。

3.教師對學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握狀況良好。對“所教學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握程度”的調(diào)查表明：5.9%的教師理解和掌握得“非常透徹并能體現(xiàn)在教學(xué)中”，50.8%“能夠?qū)⒉糠掷碚撀?lián)系實際”，41.5%“理解基本理論”，只有1.9%“完全不理解”。理解并逐步努力落實新課程理念的教師達(dá)到98.1%。

4.大多數(shù)學(xué)生通過課程改革的宣傳和教師的正確引導(dǎo)，能正確認(rèn)識和理解本次高中課程改革的基本課程目標(biāo)。學(xué)生問卷顯示：“你認(rèn)為對你終身發(fā)展最重要的素質(zhì)是什么”，學(xué)生選擇“交流合作”、“實踐能力”、“知識與技能”、“責(zé)任感和道德”、“創(chuàng)新精神”、“身心健康”、“人生規(guī)劃”的比例分別是77.4%、76.5%、73.9%、72.9%、71.5%、70.5%、69.5%，這反應(yīng)了今天的學(xué)生與社會有較好的接觸，對社會對人才的要求有一定的認(rèn)識。同時，調(diào)查結(jié)果也顯示，79.6%的學(xué)生對選修課程的開設(shè)表現(xiàn)出極大的興趣，這為本次高中課程改革的實施和推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

5.通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，教師基本適應(yīng)新教材的變化。對“新教材適應(yīng)程度”的調(diào)查表明：8.9%“很適應(yīng)”，80.3%“基本適應(yīng)”，8.2%“基本不適應(yīng)”，只有2.6%“不適應(yīng)”。“基本不適應(yīng)”和“不適應(yīng)”的主要原因是教材的邏輯結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，小部分教師還需要一個適應(yīng)過程。

6.教師的學(xué)生觀正在發(fā)生積極的變化。教師們大多能夠認(rèn)識和贊同學(xué)生的主體地位與主觀能動性，能夠適應(yīng)新課程下新型師生關(guān)系帶來的變化。對“了解學(xué)生信息狀況的方式”的調(diào)查表明：24.2%通過“課堂提問”，31.1%通過“批改作業(yè)”，17.7%通過“詢問學(xué)生”，21%通過“隨堂小測驗”，6.1%通過“期中期末考試”，教師們通過多種渠道全面深入地了解學(xué)生，而不僅僅通過考試成績來了解學(xué)生，真正做到了以學(xué)生為本。對”評價學(xué)生的主要依據(jù)”的調(diào)查表明：49.6%以“考試成績?yōu)橹鳎瑓⒖计綍r表現(xiàn)”，28.1%以“平時表現(xiàn)為主，參考考試成績”，6.8%為“其他（訪談、座談、成長記錄袋）”，只有8.4%的教師只依據(jù)“考試與測驗成績”。

從上述調(diào)研的總體情況看，我省農(nóng)村地區(qū)普通高中學(xué)校課程改革的實施情況良好，教育部門和學(xué)校做了大量艱苦細(xì)致的工作，在加強課程建設(shè)和組織制度建設(shè)、落實教師培訓(xùn)、改革課堂教學(xué)、關(guān)注學(xué)生成長和發(fā)展需要方面取得了初步成效。

二、課改實施初期存在的主要問題

高中課改是個系統(tǒng)工程，涉及課程改革的目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程、教材的開發(fā)與管理、課程評價、課程管理、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)以及課程改革的組織與實施等各個方面。課改在給學(xué)校、教師和學(xué)生提供新的發(fā)展機遇的同時，也帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

（一）縣級課改經(jīng)費不到位，教學(xué)設(shè)施、師資配置不適應(yīng)

課改專用經(jīng)費是順利進(jìn)行課改的基本保障。縣級教育部門調(diào)查問卷顯示，38.1%的縣（市、區(qū)）認(rèn)為“制約課程實施的最主要因素是經(jīng)費”，有50.0%的縣（市、區(qū)）“沒有設(shè)立課改專用經(jīng)費”。由于課改專用經(jīng)費不足，31.9%的縣（市、區(qū)）認(rèn)為“教學(xué)儀器和設(shè)施設(shè)備費用不能滿足新課程實施需要”，32.3%的縣（市、區(qū)）認(rèn)為“學(xué)校新增功能教室和教學(xué)場地不能滿足新課程實施需要”，22.9%的縣（市、區(qū)）認(rèn)為“圖書和影像資料費用不能滿足新課程實施需要”。學(xué)校問卷顯示，58.9%的學(xué)校“沒有通用技術(shù)實驗室”。

教師的配置到位，是學(xué)校能按國家課程設(shè)置要求開齊國家規(guī)定課程的基礎(chǔ)。問卷結(jié)果顯示，46.4%的縣（市、區(qū)）認(rèn)為“制約課程實施的最主要因素是師資”，23.2%學(xué)校認(rèn)為“師資配置不能滿足新課程實施需要”，42.9%的學(xué)校“沒有通用技術(shù)專任教師”。

（二）省級課改方案落實不力，學(xué)校未“開齊開足”課程

由于師資、場地等所限，部分學(xué)校沒有嚴(yán)格按方案中有關(guān)課程、課時的安排進(jìn)行排課。未開設(shè)通用技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會實踐的學(xué)校分別占7.1%、26.8%、39.3%、23.8%。

在開設(shè)了研究性學(xué)習(xí)的學(xué)校中，部分將其內(nèi)容設(shè)定為“學(xué)科延伸”，實際上是大幅度地將研究性學(xué)習(xí)的時間轉(zhuǎn)移給了高考學(xué)科，這使得課改的一大亮點未很好地得到體現(xiàn)。

（三）學(xué)校普遍將課改與高考對立，課改實施舉步維艱

雖然學(xué)校均能夠認(rèn)識到進(jìn)行課改的必要性和積極意義，但是，長期的應(yīng)試教育模式使得學(xué)校顧慮新高考，不敢放開手腳搞課改，部分學(xué)校從高一起就按過去應(yīng)付高考的方式進(jìn)行教學(xué)，這極大地影響了課改的質(zhì)量。

新課程高考怎么考，是學(xué)校和教師十分關(guān)注的焦點問題，也是制約課改能否有效實施的關(guān)鍵因素之一。由于我省適用于高中課改的高考方案及相關(guān)配套政策尚未出臺，學(xué)校和教師顧慮重重，害怕課改沒取得成效，高考又出現(xiàn)滑坡，同時對教材的整合和拓展目標(biāo)不明確，不敢把步子邁得太大，從而束縛了學(xué)校、師生實施新課程的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在此情況下，教師們或出于經(jīng)驗或出于“保險”考慮，不按新課標(biāo)、新教材和省里的學(xué)科指導(dǎo)意見組織教學(xué)，而是可延伸就延伸，能拓展就拓展，生怕有所遺漏。有的老師甚至將舊教材有而新教材已刪除的內(nèi)容補充到教學(xué)中，將新教材已淡化的內(nèi)容仍按舊教材的要求進(jìn)行強化，這也在一定程度上人為增加了教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致課時進(jìn)一步緊張。

（四）觀念轉(zhuǎn)變困難重重，傳統(tǒng)教學(xué)方式仍然盛行

盡管老師們參加了不同層次的培訓(xùn)，但是，課改的新理念難以被老師準(zhǔn)確理解和把握，以致在教育教學(xué)活動中不能真正貫徹落實。“教教材”的現(xiàn)象極為普遍，依然采用傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)，因而出現(xiàn)“內(nèi)容多、時間緊”的矛盾。學(xué)生問卷顯示，47.7%學(xué)生認(rèn)為“教師在課堂上講授的平均時間在30分鐘以上”，34.1%學(xué)生認(rèn)為“教師在課堂上講授的平均時間在30分鐘左右”。由于過于強調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機械訓(xùn)練，使得學(xué)生缺乏主動參與、探究和動手的機會，其搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力等也就受到影響。

（五）學(xué)生參與興趣濃厚，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有所增加

學(xué)生對高中課程改革有濃厚的興趣和參與熱情，但普遍反映學(xué)習(xí)任務(wù)加重。由于大部分教師存在應(yīng)試教育的慣性思維，人為拔高教學(xué)要求，使得學(xué)生普遍感到身體疲憊，壓力大，心理上存在一定的焦慮感。調(diào)查顯示，認(rèn)為課改后，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)與以前相比，認(rèn)為“基本沒有變化”的占22.8%，“增加一些”的占36.8%，“增加許多”的占17.1%。學(xué)生問卷反映，“學(xué)生每天做課后作業(yè)的時間在2小時左右”的占29.8%，“3小時左右”的占12.5%，“3小時以上”的占11.8%；“學(xué)生平均每天的睡眠時間在7小時以內(nèi)”的占62.3%（其中“6小時以內(nèi)”的占31.3%），離國家規(guī)定的高中生睡眠時間“不少于8小時”有很大差距。

（六）多數(shù)教輔與新課改不相符，與新教材不配套

當(dāng)前教輔市場上，打著高中新課改旗號的教輔琳瑯滿目、品種繁多，情況較雜亂，沒有統(tǒng)一的管理，質(zhì)量無從保證。這些教輔的內(nèi)容往往與新課程的要求不符，與新教材相差甚遠(yuǎn)。有的新教材已刪除的內(nèi)容，仍有相應(yīng)的習(xí)題；有的以后才會學(xué)習(xí)的內(nèi)容，甚至是高三的內(nèi)容，也放在了高一年級；還有新課標(biāo)和新教材明明沒有要求的難度，也在習(xí)題中要求學(xué)生達(dá)到。56.1%的學(xué)生反映所使用的教輔“偏難”和“很難”。學(xué)生使用的教輔過多過濫，教輔習(xí)題偏難偏舊偏多，教輔價格偏高，增加了家長和學(xué)生的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。同時，教師為了幫助學(xué)生解決作業(yè)中存在的問題，難免在教學(xué)中拓展和加深，提高了教學(xué)難度，從而使學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。

三、深化推進(jìn)課改工作的幾點建議

（一）強化政府職能

普通高中新課程改革是政府行為，各級政府應(yīng)強化政府職能，加強對新課程實施工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入、確保新課程所需的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，盡快建設(shè)通用技術(shù)等學(xué)科所需的實驗室。政府職能部門之間應(yīng)加強協(xié)調(diào)，解決新課程所需的師資問題。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)評估

省上出臺的課改文件是正確實施課改的保障措施，屬法規(guī)性文件，任何學(xué)校不得隨意更改。因此，各級教育行政部門應(yīng)加強督導(dǎo)評估，要求學(xué)校依法實施課改，開齊課程，開足課時，杜絕隨意增減課時、隨意變更課程內(nèi)容、加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等違規(guī)行為，并創(chuàng)造必要條件，制定符合新課程要求的學(xué)校評價機制，確保課改正常推進(jìn)。

（三）加快高考改革

加快新課程背景下的高校招生高考改革研究，促進(jìn)高校招生考試改革與高中新課程改革相結(jié)合，發(fā)揮高考服務(wù)于新課改的作用，消除部分師生把新課改與高考對立的錯誤觀念。進(jìn)一步深化考試內(nèi)容改革，考試內(nèi)容要實現(xiàn)與高中新課程內(nèi)容的銜接，進(jìn)一步貼近時代、貼近社會、貼近考生實際，注重對考生運用所學(xué)知識分析問題、解決問題能力的考查。

（四）加強教學(xué)指導(dǎo)

教育科研部門要加強教研，將重點放在課堂教學(xué)上，加強對教材的分析講解，提供更多的示范課、教學(xué)設(shè)計和課例研究材料，采用多種形式開展培訓(xùn)，發(fā)揮教師自主學(xué)習(xí)和同伴互助的功能，使教師們真正理解新課程理念，并轉(zhuǎn)化為自己的教學(xué)行為。要加強專題調(diào)研，深入基層、學(xué)校和課堂，了解情況，探討解決教學(xué)中遇到的困難和問題，開展針對性強的專題培訓(xùn)，對課程實施提供具體指導(dǎo)。

（作者單位：四川省教育科學(xué)研究所，成都 610225）