四川省義務(wù)教育地方課程實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

中圖分類號(hào)：G622.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673－4289(2012)04－0073－03

《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》都強(qiáng)調(diào)課程對(duì)學(xué)校及地方的適應(yīng)性，鼓勵(lì)地方開發(fā)適應(yīng)本地區(qū)的地方課程。四川省教育廳于2009年重新制定了《四川省義務(wù)教育地方課程實(shí)施方案》，在四川開發(fā)了“生活·生命與安全”、“家庭·社會(huì)與法制”、“可愛的四川”義務(wù)教育地方教材。我們通過對(duì)四川省義務(wù)教育地方課程實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析了四川省地方課程實(shí)施現(xiàn)狀與問題，提出了改進(jìn)的對(duì)策與建議。

一、調(diào)查對(duì)象與方法

本次調(diào)查采取分層隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)成都市郫縣、資陽市雁江區(qū)、瀘州市瀘縣三個(gè)縣（區(qū)）各6所學(xué)校（初中2所、小學(xué)4所）的學(xué)生、教師、學(xué)校行政人員（含學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)）和教研員共1390人進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查人數(shù)具體分布見表1。

調(diào)查問卷為自編“四川省義務(wù)教育地方課程實(shí)施情況調(diào)查問卷”（含教師、學(xué)生、行政人員和教研員三個(gè)分問卷）。問卷內(nèi)容包括義務(wù)教育地方課程開設(shè)情況、對(duì)地方課程實(shí)施的認(rèn)識(shí)、地方課程實(shí)施的管理情況、師資與教學(xué)情況及地方課程實(shí)施中存在的問題等方面。問卷共計(jì)發(fā)出1390份，收回有效問卷1378份，有效率為98.7%。問卷數(shù)據(jù)通過SPSS17.0軟件錄入分析，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的信度與效度。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）四川省義務(wù)教育地方課程開設(shè)情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：教師、行政人員和教研員對(duì)“生活·生命與安全”、“家庭·社會(huì)與法制”、“可愛的四川”三門地方課程開設(shè)情況“很滿意”的分別為83.4%、92.1%、93.7%，“比較滿意”的為15.2%、3.2%、4.8%，“比較不滿意”的為1.4%、3.2%、4.8%（卡方檢驗(yàn)P＜0.001）。調(diào)查表明：教師、行政人員及教研員對(duì)地方課程開設(shè)情況滿意度較高，地方課程開設(shè)的總體情況良好。

對(duì)學(xué)生的調(diào)查：（見表2），4-9年級(jí)開設(shè)了三門地方課程，學(xué)生參加了課程學(xué)習(xí)，但未完全按照《四川省義務(wù)教育地方課程實(shí)施方案（修訂）》要求安排周課時(shí)數(shù)，4-6年級(jí)39.5%的學(xué)生“上足了每周3課時(shí)”，7、8年級(jí)“未上足每周4課時(shí)”，9年級(jí)54.0%的學(xué)生“上足了2課時(shí)”。小學(xué)階段義務(wù)教育地方課程的開設(shè)狀況在總體上要好于初中，這與學(xué)校在課程教學(xué)和課時(shí)設(shè)置上優(yōu)先安排應(yīng)試學(xué)科及任課師資匱乏有關(guān)。

（二）對(duì)地方課程實(shí)施的認(rèn)識(shí)和地方課程實(shí)施的管理情況

在對(duì)地方課程實(shí)施的認(rèn)識(shí)方面：學(xué)校教師、行政人員和教研員認(rèn)為地方課程的實(shí)施“很有必要”的占61.7%；認(rèn)為“有必要，但應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施”的占36.2%；認(rèn)為條件好的學(xué)校可以實(shí)施的占1.1%；認(rèn)為沒必要實(shí)施的占1.1%；對(duì)“地方課程與國家課程、校本課程的關(guān)系”非常了解的占31.1%，比較了解的占61.5%，不太了解的占6.1%，不了解的占1.4%；對(duì)“《四川省義務(wù)教育地方課程實(shí)施方案（修訂）》”非常了解的占16.0%，比較了解的占73.7%，不太了解的占10.3%。調(diào)查結(jié)果表明：大部分教師、行政人員和教研員能認(rèn)識(shí)到地方課程實(shí)施不僅是國家課程的重要補(bǔ)充，還肩負(fù)著促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面提高與個(gè)性發(fā)展的重任。

在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方課程的重視程度方面：學(xué)校教師、行政人員和教研員認(rèn)為很重視的占32.7%，比較重視的占59.9%，不太重視的占7.4%，不重視的占1.0%；對(duì)已建立地方課程實(shí)施管理制度的占74.9%，正在籌劃的占15.6%，未建立的占1.6%，不太清楚的占7.8%；對(duì)已建立地方課程教學(xué)評(píng)價(jià)制度的占63.1%，正在籌劃的占24.5%，未建立的占5.0%，不太清楚的占7.1%。結(jié)果表明：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方課程的重視度較高，多數(shù)學(xué)校已建立地方課程實(shí)施管理和地方課程教學(xué)評(píng)價(jià)制度；但仍有少部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方課程重視程度不夠，學(xué)校管理機(jī)制不健全。

（三）地方課程的教學(xué)情況

對(duì)教學(xué)情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：教師在教學(xué)上，以講授、互動(dòng)討論結(jié)合為主的占62.1%，講授為主的占21.2%，互動(dòng)討論為主的占7.4%，學(xué)生自學(xué)為主、教師指導(dǎo)為輔的占8.5%，其他教學(xué)方式的占0.8%；在教學(xué)評(píng)價(jià)上，采用考試的占27.2%，考查的占37.1%，演示的占45.5%，競(jìng)賽的占45.0%，成果展示的占34.5%，小論文的占16.0%，其他占7.6%。結(jié)果表明：地方課程教學(xué)理念體現(xiàn)了以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)；在教學(xué)評(píng)價(jià)上呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，更加重視對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的評(píng)價(jià)。學(xué)生對(duì)地方課程開設(shè)內(nèi)容接納度很高（非常喜歡和比較喜歡分別占67.3%和30.0%），對(duì)地方課程教師教學(xué)的滿意度也很高（非常滿意和的比較滿意分別占71.8%和25.5%）。

由于地方課程內(nèi)容豐富，教師普遍反映教學(xué)需要各種有力的支持，需要的支持類型由高到低分別為：豐富課程資源（72.0%）、專家指導(dǎo)（65.9%）、參加培訓(xùn)（58.1%）、教研活動(dòng)（47.6%）、學(xué)校及上級(jí)行政部門的支持（39.0%）。

（四）地方課程的師資狀況

在對(duì)教授地方課程的師資調(diào)查中發(fā)現(xiàn)（見表3）：在教授地方課程的教師中，具有中級(jí)及以上職稱的占63.1%，具有2年及2年以上地方課程教學(xué)經(jīng)歷的占66.6%。調(diào)查說明：從事地方課程教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較為豐富，他們或已積累了多年其他學(xué)科的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，或已積累了一定的地方課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。由于歷史原因，許多學(xué)校無法組織專職教師進(jìn)行教學(xué)，只能讓其他學(xué)科的教師兼職承擔(dān)地方課程的教學(xué)任務(wù)。

對(duì)教師和教研員的調(diào)查顯示，各校（區(qū)域）均不同程度的開展了地方課程教研活動(dòng)，其中，定期開展的占81.8%，開展較少的占11.2%，還未開展的占6.6%，地方課程教研活動(dòng)開展情況良好，但仍有不足；在學(xué)校地方課程培訓(xùn)方面，有培訓(xùn)的占62.6%，沒有培訓(xùn)的占37.4%，在教師專業(yè)培訓(xùn)方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）地方課程實(shí)施中存在的問題

我們?cè)诮處煛W(xué)校行政人員和教研員中對(duì)地方課程實(shí)施存在的問題進(jìn)行了調(diào)查表明：師資匱乏的占95.7%，教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立或健全的占89.2%，教學(xué)資源不足的占80.3%，培訓(xùn)指導(dǎo)欠缺的占71.8%，教育主管部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師對(duì)地方課程實(shí)施認(rèn)識(shí)不充分的占37.3%。

三、四川省義務(wù)教育地方課程實(shí)施的建議

（一）完善學(xué)校地方課程管理，促進(jìn)地方課程建設(shè)

四川省地方課程的管理機(jī)制正處于建設(shè)階段，這在一定程度上制約了地方課程的實(shí)施。為此，教育行政部門、學(xué)校和教研機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到地方課程管理是三級(jí)課程體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)地方課程的管理不應(yīng)只是保障完成相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)，而是要在職責(zé)范圍內(nèi)成為實(shí)實(shí)在在的“管理主體、創(chuàng)造主體”[1]，為地方課程的實(shí)施提供有效資源和條件。各級(jí)教育行政部門要督促學(xué)校落實(shí)地方課程計(jì)劃，保證課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量，完善地方課程師資建設(shè)，把地方課程的實(shí)施納入學(xué)校綜合評(píng)估指標(biāo)中。學(xué)校要建立健全地方課程管理制度，特別重要的是要將地方課程的教學(xué)評(píng)價(jià)作為課程評(píng)價(jià)體系的重要組成部分。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高地方課程教師培訓(xùn)質(zhì)量

“教師是課程的主體”[2][3]，這意味著，教師不只是地方課程實(shí)施的主體，同時(shí)也是地方課程的創(chuàng)造者和開發(fā)者。目前，地方課程的教學(xué)基本上由兼職教師承擔(dān)，難以保證全部學(xué)生上足課時(shí)，很多學(xué)校不得不壓縮課時(shí)。作為課程主體的教師的匱乏已經(jīng)成為制約地方課程有效實(shí)施的瓶頸，大力加強(qiáng)地方課程師資隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。首先，教育行政部門應(yīng)將地方課程教師培訓(xùn)納入到教師培訓(xùn)體系中，教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)大力開發(fā)地方課程培訓(xùn)資源，對(duì)教師進(jìn)行菜單式培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面，讓每一位教師都能接受到高質(zhì)量的培訓(xùn)；其次，學(xué)校要同等重視地方課程和國家課程，采用專、兼職結(jié)合的方式安排師資，學(xué)校可適量減輕教師的工作負(fù)擔(dān)，使他們有時(shí)間和精力進(jìn)行教學(xué)研究，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展；最后，學(xué)校和教研機(jī)構(gòu)要開展形式多樣、有效的校本研訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)本校地方課程實(shí)施過程中出現(xiàn)的具體問題和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求開展教學(xué)研究，不斷積累教研成果，提高教師教學(xué)能力。

（三）進(jìn)行地方課程教學(xué)研究，開發(fā)地方課程資源

四川省地方課程把綜合活動(dòng)課程與地方課程拉通安排，課程內(nèi)容豐富，涉及到生命教育、安全教育、心理健康教育、國防教育、民族團(tuán)結(jié)教育、環(huán)境教育、鄉(xiāng)土文化教育、勞動(dòng)技術(shù)教育等方面，因此，建立多樣的教學(xué)資源對(duì)促進(jìn)地方課程有效教學(xué)顯得尤為重要。首先，要充分利用和完善已有的課程資源，建立地方課程信息資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓教師都能充分利用資源，分享資源；其次，地方課程資源的開發(fā)，就是“要尋找一切有可能進(jìn)入課程，能夠與教育教學(xué)活動(dòng)聯(lián)系起來的資源”[4]，在這個(gè)過程中，充分地考慮學(xué)生發(fā)展的需要和教師的教學(xué)特點(diǎn)，讓一線教師與課程專家共同參與到課程資源開發(fā)中來，使課程資源開發(fā)更加合理有效；第三，地方課程資源不只是地方課程可利用的教學(xué)資源，同時(shí)也是國家課程和地方課程的重要補(bǔ)充[5]，地方課程資源開發(fā)應(yīng)與同國家課程和地方課程有關(guān)的課程資源建立有機(jī)銜接，使地方課程資源本土化、系統(tǒng)化。

（四）完善地方課程教學(xué)評(píng)價(jià)體系，提高評(píng)價(jià)的有效性

地方課程實(shí)施中對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展進(jìn)行多樣化的、“非學(xué)科化”的評(píng)價(jià)時(shí)，在評(píng)價(jià)的有效性上還需要增強(qiáng)。從教學(xué)管理層面來講，應(yīng)將地方課程的實(shí)施納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估指標(biāo)中，將地方課程的教學(xué)作為教師考核、評(píng)聘和晉級(jí)的重要內(nèi)容。從教師教學(xué)層面來講，要在多樣化的學(xué)生評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，積極探索便于普遍使用和有利于引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行積極自評(píng)和互評(píng)的評(píng)價(jià)方式，建立教師、學(xué)生、家長共同參與評(píng)價(jià)的機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]成尚榮.地方課程管理和地方課程開發(fā)[J].教育研究.2004，(3):67-71.

[2]郭元祥.教師的課程意識(shí)及其生成[J].教育研究.2003，(6):33-37.

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[4]段兆兵.課程資源的內(nèi)涵與有效開發(fā)[J].課程·教材·教法.2003，(3):26-30.

[5]徐學(xué)俊，周冬祥.地方課程資源開發(fā)與優(yōu)化配置的探索[J].教育研究.2005，(12):43-48.

（作者單位：四川省教育科學(xué)研究所，成都 610225）