依托電大建設社區圖書館提供終身教育服務

摘要：分析社區圖書館發展的現狀，提出依托電大，發揮電大的系統優勢、技術優勢、資源優勢和管理優勢，建設社區圖書館。為社區居民提供開展學歷教育、培訓職業技能、提供有效信息、提升信息素養等終身教育服務。

關鍵詞：社區圖書館；現狀；電大優勢；終身教育；圖書館建設

中圖分類號：G727

文獻標志碼：A

文章編號：1009-4156（2012）11-071-03

社區圖書館是指建立在一定地域內的，為所有居民提供終身教育服務的文獻信息資源中心。其具有區域性、公益性、教育性、休閑性等特征。作為城市居民“身邊的圖書館”，社區圖書館越來越多出現在人們的視野中。社區圖書館的主要有文獻借閱、信息傳播、終身教育、文化娛樂等功能。我國的社區圖書館最早始于20世紀80年代，大規模出現于20世紀90年代。雖經30多年的發展，社區圖書館并沒有形成燎原之勢。已設立的社區圖書館大多是“門可羅雀”、“無人問津”，成為一種擺設，并沒有發揮其作為社區圖書館應有的作用。

一、社區圖書館的發展現狀

（一）設置數量有限，分布不均

現有設立在社區內的圖書館大部分是屬于公共圖書館系統，是公共圖書館的一部分，是市、區縣、街道（鄉鎮）、社區（村）四級公共圖書館服務體系，具有總分館性質。社區圖書館多以行政區劃來設置圖書館，客觀上造成居民利用圖書館的諸多不便。雖然現行的社區圖書館的運行模式還有多種形式，如聯辦型、私人投資型、街道社區白辦型等，是對分館型的補充。但其數量有限，難以滿足居民的閱讀需求。根據2012年2月深圳新聞網報道，按國際圖聯標準，一所圖書館的服務半徑不超過4千米。我國目前公共圖書館只有2850所，一所圖書館覆蓋了46萬人，平均一所圖書館的服務半徑是32千米。2011年4月在“世界讀書日”到來之前北京信息科技大學學生對北京市近千家社區圖書館進行抽樣調查，30%的社區圖書館位置偏僻，數量有限，分布不合理，居民閱讀不方便。

（二）技術設備落后，資源單一

由于資金的投入不足，現有的社區圖書館多是購買傳統意義上的紙本型圖書，只提供借還書、報刊的閱覽等服務，而較少購置現代化的電子閱讀設備及多媒體資源。更為重要的原因是由于社區圖書館專業技術人員的缺乏，對現代通信技術和計算機網絡技術的掌握及運用是非常有限的。特別對數字圖書館軟件的開發與應用更為困難，因此，社區圖書館難以提供現代化的多媒體資源服務。技術設備落后已成為制約社區圖書館發展一大重要因素。隨著現代技術的飛速發展，社會已進入了信息時代，提供全媒體資源已成為一種趨勢。單一的、紙本的資源難以滿足社區居民多層次、多方面的需求。傳統媒體服務很難吸引不同年齡、不同職業、不同文化層次的讀者到圖書館來。

（三）管理水平低下，難于提高

社區圖書館館舍面積小，藏書數量也不到一千冊。專業管理人員少；專業知識及自身素養匱乏；業務不熟悉；服務意識薄弱；管理水平落后；很難提供高質量、高水平的服務。特別是由于計算機、信息等方面專業技術的缺乏，要想在社區圖書館開展形式多樣的活動是難以實現的。由于沒有統一的標準和規范的制度，圖書館業務工作常處于無序的狀態。有的社區圖書館甚至連正常開放時間都難以保證，只是在迎接檢查或是接受某一評估時才開門服務。開放時也只是完成最基本的借還書手續。難以充分發揮圖書館作用，滿足居民獲取更多信息資源的要求。

（四）服務功能單一，缺乏拓展

社區圖書館不僅僅只有借閱圖書的功能，還應是社會教育的學校、終身學習的場所，能夠提供一種濃厚的文化氛圍，營造崇尚知識、倡導文明、選擇閱讀的共同意識和行為方式。其豐富的文獻信息收藏為人們學習知識、了解信息、完善自我提供了內容豐富、形式多樣、使用便捷的學習資源，從而使自己不斷適應變革中的生活。圖書館所提供的教育與學校不同，它是面向全體社會成員的，教育的目的并不限于文化知識和專業技能的傳授，而是注重提高人的整體素質，促進人的全面發展，并且這種教育貫穿于每個社會成員的一生。社區圖書館所提供的終身教育在學習范圍上更具廣泛性，在學習方式上更具靈活性。在學習內容上更具個性化。

二、發揮電大優勢，建設社區圖書館

電大教育已走過了30多年，積累豐富的辦學經驗，各種軟、硬件設施齊備。電大強大的辦學實力對發展社區圖書館是非常有利的，能在一定程度上改變社區圖書館的現狀。

（一）系統優勢，建設復合型社區圖書館

1 地理區位分布合理有利于傳統圖書館建設

據統計2010年，全國廣播電視大學共有中央廣播電視大學1所；省級廣播電視大學44所；地市級廣播電視大學分校1103所，其中：電大分校926所、工作站177所；縣級廣播電視大學工作站1853所（2010年全國電大教育基本情況統計公報）；3292個電大教學點（2007年統計數據）組成的全國多層次聯合辦學系統。從中央到地方形成了完備的縱向與橫向緊密相連的管理體系，觸角已經延伸到社會的各個層面和城鄉的基層社區。電大有一個最大限度覆蓋城鄉的系統網絡。依托電大建設社區圖書館，有利于社區圖書館網的建設，能使圖書館分布于各省、市、區（縣）、教學點（社區居民分布區）。在社區居民教學點設立圖書館，具有明顯地理區位優勢，使社區圖書館的布局范圍更廣、更合理，更有利于居民利用圖書館，能有效地改變由于設館位置不合理而出現無人問津的尷尬現象。

2 網絡星羅棋布有利于數字圖書館建設

學校建有千兆校園網、十兆以上網絡出口。建設基于衛星或互聯網的雙向視頻系統，可與中央電大、省電大及地市電大進行雙向視頻。各級電大網站達到當地較高水平，實現與中央電大、省級電大信息實時溝通、資源交互和共享，開展教學與管理活動，為學生提供24小時瀏覽服務。建成與分校和教學點緊密連接的地域網，實施教學與管理。高速的網絡系統為社區數字圖書館的建設及管理創造條件。數字圖書館是對傳統圖書館的有效補充。在信息時代，使用計算機、ipad、手機等上網獲取知識、信息已不再是遙不可及的事了，通過手機閱讀已為越來越多的讀者所接受。根據中國互聯網信息中心的數據，截至2010年年底，中國有3.03億用戶使用手機上網，較2009年增加了2.3億用戶。安全、快速網絡的大范圍覆蓋，為社區居民使用數字圖書館電子資源提供了前提條件。網絡閱讀能彌補社區圖書館在物理空間分布不均衡的缺陷，實現真正意義上的隨時、隨地利用圖書館資源，能最大限度滿足社區居民對不同媒體的多方位需求。

（二）技術優勢，建設全媒體社區圖書館

1 三網合一，開展多媒體資源服務

中央電大充分利用天網、地網、人網“三網合一”開展現代遠程教育的模式。實現衛星教育電視網、廣播電視網、互聯網和校園網教育資源的綜合利用，建成了多媒體課程開發中心；建立了互聯網VOD視頻點播系統，實現網上多種媒體課件的自由點播；建立了電子圖書館、多媒體網絡教室、視聽閱覽室，實現多種媒體資源的綜合利用。電大系統強大的“三網”的形成為社區圖書館的多媒體資源傳輸提供了先決條件。有了“三網”的技術支撐，社區圖書館能夠提供高質量、全媒體的服務。廣播、電視、音像資源、電子圖書、數據庫資源等通過天網、地網、人網“三網合一”，迅速為廣大的社區讀者所利用。

2 互動平臺，提供有效多媒體資源

為加強網絡交互性的應用，建立了“天地網結合，三級平臺互動”的傳輸系統和應用環境。建設了直播課堂，計算機教學網頁，電子郵件輔導，電話咨詢，BBS網上討論，語音信箱等媒體服務。利用電大的這些平臺，社區圖書館為社區居民營造閱聽視者參與的、多元化互動信息平臺創造可能。互動平臺的存在，增強了信息的時效性，提高資源的利用率，使社區居民在任何時間、任何地方獲取有效信息成為可能。以快捷、有效的多種媒體資源滿足居民需求。

（三）管理優勢，建設多元化社區圖書館

電大教育堅持統一管理，分散辦學的原則。既體現辦學的系統優勢和地區優勢的統一，又保證辦學的質量和管理的規范性。堅持“統一管理，分散辦館”的原則，建立一套更貼近社區實際和特點的社區圖書館管理體系。

1 建立圖書館聯盟，實行通借通還

目前，社區圖書館多實行“一主館，多分館”縱向系統，而橫向的各館之間多是獨立辦館，各自為政。有限的經費難以提供豐富的多媒體資源，追求“小而全”文獻信息資源建設是難以實現的。依托電大規范的管理系統，由電大牽頭設立社區圖書館聯盟，制定社區圖書館工作細則。由聯盟統一規劃，各社區圖書館共同參與，共同投入，共享資源，避免重復建設。通過統一采購，取得具有價格優勢，提高購書質量；通過統一編目，降低成本，節省人力、物力，并且有利于書目數據的標準化和規范化。為實現館際互借、通借通還、自助服務等業務創造條件。

2 共建數字圖書館，實現資源共享

信息化時代，數字圖書館建設是對實體圖書館的有效補充，能克服紙質資源不足的缺陷。隨著現代網絡技術的不斷完善，紙質文獻、電子文獻、網絡文獻是現代圖書館不可或缺的三種文獻載體形式。通過與數據提供者協商，聯合建設數字圖書館，統一購買，統一管理，共同使用。既節省大量的資金，也大大提高了數字資源的利用率。通過設置統一數據平臺，整合有效數字資源，實現社區圖書館間的資源共享。居民足不出戶就可享受到快捷的網絡資源服務。

三、社區圖書館——終身教育提供者

社區圖書館作為社區文獻信息的集散地，還具有開展社區教育、提高居民技能、提供有效信息、提升信息素養等提供終身學習的功能。

（一）開展社區教育，成為終身學歷教育資源保障中心

依托電大建設的社區圖書館不僅是社區居民身邊的圖書館，也是社區教育的學校，是實現學歷教育的重要場所。社區居民可利用圖書館接受專業教育，進行知識更新。社區圖書館的終身教育功能是顯而易見的。據統計，2010年中央電大面向全國開設管理學、法學、工學、文學、教育學、經濟學、醫學、農學、理學、哲學等10大學科統設專業（2010年全國電大教育基本情況統計公報）。電大所開設的專業是根據社會對人才的需求而定的，并根據本地區社會經濟的發展而及時調整專業設置，以滿足市民的需求。社區居民可根據電大開設的專業，自主選擇學習課程。為滿足學生自主學習，電大教育提供了多種媒體的學習材料，包括文字主教材、輔助教材、錄音帶、錄像帶、VCD光盤、CAl課件等。截至2010年，全國各級電大及教學點共擁有圖書7570.67萬冊；計算機39.59萬臺；語音實驗室座位數8.25萬個；多媒體教室座位數62.36萬個。社區圖書館可充分發揮電大教育擁有大量優質的教學資源，開展社區學歷教育，來滿足不同層次、不同年齡、不同類型人群多樣化的學習需求。

（二）培訓職業技能，成為學習型社區繼續教育基地

電大教育除了學歷教育，還有許多非學歷繼續教育（包括進修及培訓課程）。電大開展的繼續教育項目多種多樣，有資格證書培訓、崗位證書培訓，還有外語、會計、計算機等短期培訓項目。據統計，2010年全國電大非學歷教育（進修及培訓）結業生252.72萬人次，注冊學生89.94萬人次。在創建學習型社區中，依托電大而建立起來的社區圖書館完全可以承擔起社區居民繼續教育的職責，成為學習型社區繼續教育培訓基地。在社區舉辦職業資格培訓、技能培訓，崗位培訓等類型的繼續教育，從而強化人們學習意識，增強學習氛圍，鼓勵參與培訓，提高工作技能。適應不斷發展的社會對知識更新、能力提高的需求。社區的繼續教育是個人獲得可持續發展的動力所在。學習型社區是實現人人學習、時時學習、處處學習的社會。社區圖書館應成為從事各類培訓，提高居民技能的重要場所。

（三）提供有效信息，成為社區網絡資訊服務中心

隨著數字技術和網絡技術的進一步普及與提高，社區圖書館也將向著數字圖書館方向發展。作為現代遠程教育的電大教育，其網絡發達，資源豐富。可利用建成的電子閱覽室、多媒體教室為社區居民服務。隨著居民信息素養的不斷提升，社區圖書館必將成為社區網絡信息中心，為社區居民提供越來越豐富、越來越便捷的信息服務。社區圖書館通過對網絡資源的有效整合，為社區居民提供生活、學習、就業等相關信息。2012年1月，新疆圖書館推出為農民工培訓網購火車票公益活動。這則消息是圖書館充分發揮網絡服務社會典型事例。根據美國圖書館協會和圖書館與信息創新中心在馬里蘭所做的調查，約三分之二的公共圖書館的工作人員曾幫助讀者完成網上求職申請。

（四）提升信息素養，成為社會信息素養教育課堂

信息時代，人們要想獲得真實、完整的信息，必須具備獲取、鑒別和運用信息的能力，而這種能力就源于個人的信息素養。信息素養是終身學習的核心，它使人們能夠有效地搜尋、評估、使用信息，以實現其個人教育目標。依托電大建設的社區圖書館擁有豐富的文獻信息資源，既有傳統紙質文獻資源，也有電子資源、網絡資源；既有購買的資源，也有自建的資源。這些信息資源是經過有序的組織和整理的，是便于讀者利用的。社區圖書館成為社區居民的一個信息交流和學習提升的場所。信息素養教育要立足圖書館資源，開展多樣化的信息素養教育，開設文獻信息培訓課程，讓讀者對圖書館的資源種類、獲取方式有深入認識，以提升大眾的信息素養，提高居民運用信息的能力。電大“三網合一”技術和完善的設備條件以及優秀的專業人才都為社區圖書館開展信息素養教育提供了保障。

“社區圖書館歡迎每一個人”，“社區圖書館豐富我們生活”。社區圖書館要充分發揮電大辦學優勢，不斷增強服務意識，更新服務手段，提高服務質量。利用各種完善的設備和現代化的服務手段，將社區圖書館打造成全民學習、終身學習學習型社會的最理想場所。為實現提升居民整體素質，推進社會全面發展的目標而不懈努力。