論省屬高校師資培訓機構的困惑與展望

摘要：省屬高等學校師資培訓機構的職責是擔負轄區高等學校師資培訓工作的組織管理、調查研究、信息交流、咨詢服務。工作目標是提高高校師資隊伍的整體素質、教學能力；提升教學質量及教師個性化發展的需求。高等學校師資培訓機構從成立至今，為本地區高校師資培訓工作做出了應有的努力，也取得了矚目的業績。然而，近年來由于對“師培”機構的管理缺失、戰略缺乏、經費缺少、導向不明等因素影響，高等學校師資培訓機構的培訓業務未能得以完善與拓展；面對高教新形勢，總是處于徘徊與期盼；職責職能未能充分發揮。就省屬高等學校師資培訓機構當前存在的困惑與展望。以期探究原因，提出思路。

關鍵詞：業績；困惑；展望；高師培訓機構

中圖分類號：G715

文獻標志碼：A

文章編號：1009—4156（2012）11-077-04

一、省屬高校師資培訓機構的成效與業績

全國各省、直轄市（以下統稱市）、自治區高等學校師資培訓機構，前身為“高等師范學校師資培訓中心”，成立于20世紀80年代中后期。成立之初是依照原《國家教委關于建立高等師范學校師資培訓中心和培訓點的通知》（[86]教師管字096號）的要求。之后，為了拓展高校師資培訓領域，更名為“高等學校師資培訓中心”。各省、市、自治區“中心”依托所在的省、市、自治區高等師范院校，隸屬省、市、自治區教育廳和所在大學的雙重領導；接受教育部高等學校師資培訓交流北京中心、武漢中心和全國各片區中心的協調指導。各地高等學校師資培訓中心具有從事高等學校師資培訓工作的組織管理、調查研究、信息交流、咨詢服務等職能職責，是各省、市、自治區高等學校師資培訓的主要基地。

二十多年來的辛勤工作和實踐證明了各省、市、自治區高等學校師資培訓中心從成立以來，依照《高等學校教師培訓工作規程》、《高教法》、《教師法》以及相關的規定和要求，在各省、市、自治區教育行政主管部門的直接領導下，依托所在省、市、自治區師范院校雄厚的師資和物質資源以及優越的教學條件；在“北京中心”、“武漢中心”以及全國各片區中心的協調指導下，結合各地高校的實際情況，組織開展了“助教（研究生課程）進修班”、“高校教師進修班”、“高校青年教師崗前培訓”、“高校骨干教師培訓”、“高職高專院校教師雙師素質培訓”、“高校教師國內訪問學者”、“高校教師高級研修班”、“高校教育管理干部等各層次培訓工作和課程進修班”。

各省、市、自治區高等學校師資培訓機構，在努力做好日常培訓、管理、協調、服務的同時，還按照教育部以及各省、市、自治區教育廳布置的高校師資培訓工作總體要求，針對轄屬地區的高校教師隊伍狀況與建設需求，進行調查分析，并建立相應的數據庫，制定本地區高校師資培訓規劃和年度計劃項目。在組織培訓過程中，不斷總結高校師資培訓工作的利弊效應，努力探索高校師資培訓工作的新路子，為本地區教育行政主管部門制定高校教師隊伍建設、管理和師資培訓工作提供了決策依據。

各地高等學校師資培訓機構在開展調查研究、信息交流、咨詢服務等工作方面也積極履行了職責，竭誠為本地區高校師資隊伍素質的提高和培養，發揮了應有的作用，取得了良好的業績和成效，得到了各級教育行政部門和相關高校的充分肯定。此外，還積極協助各地教育行政主管部門，協調指導本地區高校教師資格認定的信息采集、匯總、初審、上報等工作。

二、省屬高校師資培訓機構的困惑與彷徨

（一）面對新形勢下的高等教育態勢，高校師資培訓工作處于階段性困惑與彷徨狀態

進入20世紀90年代后期，我國高等教育進入了一個快速的發展階段。1999年年初，按照“科教興國”的戰略部署，國家做出了高等教育大擴容的重大決策。連續三年的高校擴招，帶來了高校規模的不斷擴大，其校園面積、教學儀器、人均費用、師生比例等也相應地提高。擴招后的高校專任教師增加了12.46萬人。但是，與全國普通高校學生規模增長近一倍的情況比較，教師總量只增長了31%，嚴重滯后于學生規模的增長，以致到2001年，全國普通高校師生比驟然增長為18.2%，已成為制約高等教育繼續發展的瓶頸。

隨著高等教育的持續快速發展，教師隊伍的需求也在相應擴大，且對提升教師隊伍的素質、教學能力和教學質量也在不斷地增強。

面對高等教育擴招以及高教快速發展的新態勢，省屬高校師資培訓機構處于階段性的困惑與彷徨狀態。一方面，在認真開展常規的師資培訓工作，例如：“高校青年教師崗前培訓、助教（研究生）課程進修班、高校骨干教師培訓、高校教師國內訪問學者”等；另一方面，對于如何提高高校師資隊伍的素質與教學能力，拓寬高校師資培訓工作渠道，豐富培訓工作形式，加強和規范職后培訓，規劃中長期高校師資培訓工作的藍圖。在困惑與彷徨之余，期望行政主管部門進一步加大高校師資培訓工作的政策導人與經費投入，促使省屬高校師資培訓機構更加明晰工作定位與思路，更好地把握高等學校師資培訓工作的方針和戰略。

（二）面對培養創新型人才，構建探究式課堂教學，高校師資培訓工作處于深思與研討狀態

高校培養創新人才，適應經濟社會建設需求是高等教育永恒的主題和共識。但是，幾十年的高等教育，尤其是改革開放三十多年來，我國的高等教育取得了舉世矚目的成就，一個教育大國已悄然崛起，由高教大國變為強國的呼聲和期盼熱切而堅毅。然而，面對培養創新人才，轉變教育理念，改革傳統教學模式，提升教育質量，仍然是擺在高等教育面前的重重屏障。至此，我國高等教育存在著兩大不適應，即：不適應經濟社會發展的要求，也不適應國家對人才培養的要求。

探究式課堂教學，就是以探究為主的教學模式。它是指教學過程，在教師的啟發誘導下，以學生獨立自主學習和合作討論為前提，以現行教材為基本探究內容，為學生提供充分自由表達、質疑、探究、討論問題的機會，讓學生通過個人、小組、集體等多種解難釋疑的嘗試活動，將自己所學的知識應用于解決實際問題的一種教學形式。

教育部主管高教杜玉波副部長指出：“要來一次教學方法大改革。教學方法是點燃學生創新才智的火種。要把教學內容、教學方法、教學模式改革作為高校教育教學和人才培養的最基礎性工作，大力推進啟發式、探究式、討論式、參與式教學，加強師生互動。”

探究性學習從古到今是以創造精神和創造能力為培養目標，以探究學習為基礎，體現指導與自主、理論與實踐相結合的教育指導思想，是培養創新型人才的重要教學模式。

然而，我們現行高等教育的絕大多數課堂教學模式，仍然是以講授式的傳統教學模式占主導地位，始終形成你教我學的被動學習方法，學生也養成了懶惰的學習習慣，更談不上探究與創新。長期以來，許多教師也適應于單一的課堂式、單一的教材，不斷地輪回教學。由于高校師資培訓弱化等原因，高校師資培訓機構依然處于深思與研討狀態。

（三）面對提升教師理念和能力，高校師資培訓只能周而復始地研討

探究式課堂教學催生探究式教學法。探究式課堂教學對廣大教師提出了更多更高的要求。首先，教師必須樹立以學生為本的教育教學理念；其次，教師必須勤于學習，善于科研，不斷拓寬知識面，把握學科的知識點與知識結構，適時了解學科的前沿動態，創設探究式課堂教學的問題情境，引導學生通過實踐、觀察、分析、探究，去理解知識、掌握知識，達到培養創新人才的目的。

針對探究式課堂教學模式的構建與實施，主管部門和高校師資培訓機構必須有計劃、分層次、按類別地對廣大中青年教師進行培訓，切實加強師德師風建設，加強教育教學理論和現代教學技能培訓，樹立科學合理的教學理念，增強課堂教學的科學與藝術，盡快適應探究式課堂教學模式的要求；在教材內容、知識結構、課時設計、甚至教學大綱的修訂等一系列教與學的問題上，都得打破常規進行改革，培養創新人才。所以，高等教育的管理者和教學者，都必須深刻認識到“打破原框架，構建高校新的課堂教學形式是當前課堂教學改革的關鍵所在，也是全面推動高校教學改革的重要著眼點”。

但是，作為擔負高校教師業務培訓的省屬高校師資培訓機構，面對現行高等教育的形勢和要求；面對新進教師的教學規范、教學技能存在的不足；面對廣大中青年教師的職后的培訓提升問題，還是缺乏相關的新政策、新制度、新措施與經費投入。所以，高校師資培訓只能處在研討中。

（四）面對《教育規劃綱要》和《教育部關于加強高等教育30條意見》，高校師資培訓機構在困惑中尋求拓展。

《教育規劃綱要》指出“高等教育的核心任務是提高質量；提高人才培養質量；全面實施高校本科教學質量與教學改革工程；嚴格教學管理，健全教學質量保障體系，充分調動學生學習積極性和主動性”。

《教育部關于加強高等教育30條意見》也明確提出“要加強師德師風建設，制定高校教師職業道德規范，加強教師職業理想和職業道德教育，引導教師潛心教書育人；要提高教師業務水平和教學能力，推動高校普遍建立教師教學發展中心，有計劃地開展教師培訓、教學咨詢，提升中青年教師專業水平和教學能力”。

教育大計，教師為本。有了好的教師，才有好的教育。北師大校長鐘秉林教授指出：“高校教師發展，尤其是在中青年教師教學能力和水平提升方面，現狀堪憂。中青年教師教學能力和水平不能適應現實要求。如果不引起重視和解決，必然會誤人子弟。中青年教師在提升教學能力和水平方面基本上放任自流。”鐘秉林教授還指出“各級教育行政部門在預算中要大幅增加高校教師職后培養培訓的經費，高等學校應多方籌資用于教師職業拓展；要加大高校教師的職業拓展和教學狀況的調研、分析，提煉問題；國家和地方教育行政部門也應進行相關政策研究，加強對高校教師發展的政策指導和項目引導”。

面對《教育規劃綱要》和《教育部關于加強高等教育30條意見》，省屬高校師資培訓機構，同樣對當前高等教育的教學理念、師德師風建設、教師隊伍素質狀況、教學質量、教師培訓及提升等存在的問題，都已達成共識，在日常工作過程也都在積極的努力和探索，甚至是呼吁，急切期盼能為所屬地區高校教師隊伍的建設，提升教師隊伍的素質與能力，加強和完善教師職前、職后的培訓與提高，做出更多的努力，更好地履行“師培”機構的職責，健全和拓展省屬高校師資培訓工作，為高校教師隊伍的建設與培養，履行部門職責。

但由于較長一段時間，各級行政主管部門弱化了高校師資培訓機構，缺乏相應的新政策、新措施，以及師資培訓管理歸口等問題，高校師資培訓工作停滯不前，明顯滯后于現代高等教育對師資隊伍建設和培訓工作的需求。

三、省屬離校師資培訓機構的職能職責應強化和履行

（一）強化省屬高校師資培訓機構的職能職責，協同教師教學發展中心，開創培訓工作新局面

組織管理、調查研究、信息交流、咨詢服務是省屬高校師資培訓機構的四大職能。由于主管部門的重視管理等原因，“師培”機構除了常規培訓工作，其他工作職能職責開展還不盡如人意，即使是調研或了解掌握一些問題，也無法得以進一步的完善和落實。

面對現代高等教育對師資的要求，高校師資培訓機構必須在原有工作基礎上，積極爭取政策與經費；積極協同配合各高校教師教學發展中心，共同把教師培訓、教學改革、研究交流、質量評估、咨詢服務等工作全面鋪開，把樹立現代教育理念、提升教師隊伍素質、改進課堂教學模式，培養造就各類不同專業、不同學科的骨干和領軍人才視為己任，同時組織相關專家進行課題立項調研，發現問題、提煉問題、匯報問題、解決問題，扭轉教學改革工作、教學質量工程工作更多地停留在基本的課堂規范和一般性的評價，忽略了啟發式、探究式、討論式、參與式教學，是當前課堂教學改革的關鍵所在，是培養創新型人才的重要教學模式。

《教育規劃綱要》和《教育部關于加強高等教育30條意見》也都明確提出：“加強師德建設，提高教師業務水平，完善培養培訓體系”；“引導高等學校建立適合本校特色的教師教學發展中心，積極開展各項工作。”

對此，各級教育行政部門，在引導高等學校建立適合本校特色的教師教學發展中心，重點建設一批高等學校教師教學發展示范中心的同時，應該也必須重視和發揮全國片區、省屬高校師資培訓機構的職能職責與引領和輻射作用，重視和加強省屬高校師資培訓機構建設，并以此為中心，保障政策、提供經費，建設適合本地區高校特點的本科及高職高專不同專業不同學科培訓及實踐基地，充分發揮省屬高校師資培訓機構的協調、統籌、管理、引領與輻射的職能職責作用。只有充分發揮省屬高校師資培訓機構的地位作用；協同各教師教學發展中心的需求；統籌相關高校的專家組成調研力量；選聘教學名師或企業高工、高管的四位一體工作模式，提升教師的教育理念、素質和教學質量，才會真正落到實處。

（二）全方位制定教師職前職后的培訓規劃，分層次、有針對性地加強培訓

傳統的高校教學模式孕育了傳統的培訓格式。但就高校教師隊伍尤其是青年教師現狀，由于教學編制、教學管理、師德師風建設和培訓等種種原因，青年教師一進高校就擔負教學任務。事實上作為高校剛剛畢業入職的新教師，對新到學校的辦學歷史、專業特點、教材建設、教學規范等情況了解甚少，且絕大多數教師是非師范類畢業的，他們既沒有學過教育理論，也沒有接受規范的崗前培訓，又缺乏老教師的傳幫帶，就匆匆上崗教學。教學效果自然是不盡如人意，甚至是誤人子弟，更談不上探究式、討論式課堂教學。

省屬高校師資培訓機構應協同各教師教學發展中心，在深入調研的基礎上，緊緊依托相關學校和培訓基地，實施“面向全員、注重實效、規范培訓、分類提升”的原則，制定和規劃“崗前培訓、職后提升、骨干培養的實施細則。針對1—3年入職的新教師，必須經過嚴格規范的崗前培訓、校本教育，切實執行教研室傳幫帶和助教制度；提供名師講壇和網絡精品課程的交流平臺；3—5年內教師必須參加教學技能技巧、科研能力、專業學科、個性化教師教學發展、課堂教學藝術等綜合能力的提升訓練；5—10年內，協同教育行政主管部門、各相關高校教師教學發展中心的師資培養規劃以及各校各專業學科發展的需要，通過高級研修、國內外訪學、建立國外（境外）培訓基地等途徑，遴選培養骨干教師、教學名師、學科帶頭人以及應用型專業骨干教師。

在嚴格培訓培養管理的同時，還必須制定有效的組織措施和管理制度，將各類培訓培養成效與教師的職稱評定、崗位確定、聘任、教學科研成果的評定等緊緊掛鉤，確保培訓培養的質量和效果。此外，還必須重視管理干部尤其是教學管理干部的教學理念、科學管理、服務意識的培訓。

（三）完善和改進當前高校師資培訓模式與教材內容

根據原國家教委“高等學校教師培訓工作規程”要求，從1996年開始，為進一步提高普通高等學校新教師隊伍的整體素質，培養樹立正確的教育思想觀念，高等學校新教師必須參加“高等教育學”、“高等教育心理學”、“高等教育法規概論”和“高等學校教師職業道德修養”等4門理論課程的崗前培訓。十幾年來，各高校師資培訓機構積極組織開展崗前培訓工作，對崗前培訓相關問題做了大量的前期工作。在培訓過程，不斷研討、不斷總結、努力完善，力求培訓班的教學質量。

但由于崗前培訓和高校師資培訓工作較長時間未能得到應有的重視，原有的教材內容已不適應現代高等教育和時代的需求；單一的教學模式、教學內容與課時設置、教學評價等問題都需研討和完善。行政主管部門應盡快組織相關專家重新編寫崗前培訓的教材；共同研討培訓模式，注重基本原理講授和專題講座相結合；增加教學實踐觀摩與互動環節；增加教學法原理、課堂教學藝術、多媒體教學技能與課堂應用的培訓，全面改革崗前培訓模式；把崗前培訓工作與探究式課堂教學合理對接。

（四）教育行政部門應歸口統籌高校師資培訓工作

作為培訓職能的省屬高校師資培訓機構，其職能職責是要擔負轄區高校師資、管理干部隊伍的培訓工作。而轄區高校有本科、高職高專院校，兩者之間的辦學要求、干部、師資培養、教學規范等既相同又有區別。但最為關鍵問題是師資培訓工作多出口管理，給現實培訓工作的開展帶來交叉和不便。特別是高職高專學校的管理干部與師資隊伍的培訓，往往就因為行政隸屬問題，培訓工作溝通協調難度更大。因此，建議教育行政主管部門能理順歸口高校師資培訓工作，加大對高校師資培訓機構的領導力度，重視發揮高校師資培訓機構的職能作用，提供相應的政策指導，以項目帶經費，全方位提高高校師資培訓工作的質和量，為提高高校師資隊伍素質與能力，為提升高等教育的教學質量，為高校培養創新型人才。充分發揮和履行高校師資培訓工作的職能職責。