項目管理方法在高校非學歷繼續教育活動中的應用

摘要：非學歷繼續教育是實現教育大眾化、建設學習型社會戰略目標的有機組成部分。普通高校擁有學科、師資優勢，可以通過組織機制創新，增強開展非學歷繼續教育活動的活力，提升自身在非學歷繼續教育市場中的競爭力，為滿足社會多元化的非學歷繼續教育需求提供智力支持。

關鍵詞：非學歷；項目管理；教育

中圖分類號：G710

文獻標志碼：A

文章編號：1009—4156（2012）11-020-03

普通高校開展非學歷繼續教育與在校大學生教育雖然有共性的地方，但兩者運行的環境和要實現的目標有較大差異。高校開展非學歷繼續教育活動，要根據非學歷教育活動的特點和需要，通過制度和組織機制創新，提高繼續教育活動的運營效果和市場競爭力。

一、項目管理在高校非學歷繼續教育中應用的必要性

項目管理是指在時間、資金、人力、設備、材料和能源動力等資源條件約束下，對一個有既定目標、質量、投資、進度要求的任務進行計劃和控制的過程。非學歷繼續教育活動與項目管理方式有契合點，采用項目管理方式有利于普通高校發揮自身的資源優勢，提升其在非學歷繼續教育市場的競爭力。

（一）非學歷繼續教育活動本身特點的要求

非學歷繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，是終身教育體系的重要組成部分。高校非學歷繼續教育的對象是其計劃招生以外的社會成員，教育對象的特殊性使高校開展非學歷繼續教育活動必須面對兩個基本問題：其一，教育活動需滿足客戶現實的教育需求。在非學歷繼續教育活動中，教育者和受教育者之間是服務和被服務的關系，作為需方的學生支付學費為的是購買教育服務，作為供方的教育工作者向學生提供的是教育服務。教育服務的內容和形式需以市場需求為中心，以得到顧客滿意為目標，這充分體現了市場導向的特點、客戶第一的要求。其二，教育活動的運行要保障服務對象效益最大化的實現。非學歷繼續教育活動參與者的需求不但多樣，而且具有現實性和實用性的特征。作為出資人或教育的直接參與者學習的目的性強，這就要求非學歷繼續教育活動的運行要保障受教育者效益最大化的實現。影響目標實現的因素很多，包括教育資源的整合、過程控制、成本控制、教育質量等。只有在一個完整系統的控制下，才能保證效益最大化的目標實現。

項目管理具有很強的客戶導向性，是一種有利于資源整合和控制的系統化的管理方式。任何一項非學歷繼續教育活動，都是以“項目”形式存在的，具有短期性的特點，目標、任務明確，有完整、獨立的運行過程。項目管理方式可以滿足非學歷繼續教育活動追求效益最大化目標實現的要求。

（二）可以提高非學歷繼續教育的資源整合能。力

普通高校內部管理結構呈現直線職能制的管理特點。職能式的組織結構，內部分工明確，工作職責清晰，對完成重復性高、專業性高的工作內容具有高效率的優勢。普通高校內部主體管理結構正是這樣的，沿著組織結構縱向向下，設有職能處室、專業學院、教學系等。按照不同學科專業，學校將各種資源進行分配和集結，形成專業特色突出的學院、系，來承擔不同專業人才培養的任務。

非學歷繼續教育以市場需求為導向，按照客戶需要設計教育服務的內容，往往跨越了學科專業的界限，超越了知識傳授的層次，更傾向于綜合能力、素質的培養。綜合素質、能力的培養需要多學科、多專業集成課程包。課程包是跨越學科專業界限整合資源的結果，體現了非學歷繼續教育面向市場需求整合資源的特點。在高校職能式的組織結構下，采用項目管理方法來整合非學歷繼續教育所需資源，可以克服面對靈活的市場需求，職能式組織結構固有的敏感度低、反應遲緩、資源整合能力低的弊端。以“項目”的形式，針對客戶需要確定明確的教學目標、任務及檢驗標準，并根據明確的教學目標、任務，整合高校優勢資源，建立人才培養平臺。

二、項目管理的基本理論

從運作的角度看，項目就是以一套獨特而相互聯系的任務為前提，有效地利用資源，為實現一個特定目標所做的努力。項目是一次性的漸進過程，一個項目的生命周期可以大致歸納為四個階段，即明確項目目標、制訂詳細的項目計劃、落實執行項目方案、完成并評估。項目運作的成功需要有效把握三個關鍵環節。

（一）定義項目目標。定義項目目標是項目管理的起點，清晰、明確的項目目標在整個項目管理過程中發揮著重要的作用。首先，定義項目目標是細化項目工作范圍的基礎，工作范圍是指為了實現項目目標必須完成的所有工作，一般通過定義交付物和交付物標準來定義工作范圍；其次，是項目結束后，項目評估的依據；再次，清晰的項目目標是項目實施者和參與人彼此間協調前進的黏合劑。共同的目標可以激勵項目參與者為其實現而一致努力。

定義目標需要協調項目參與者不同的利益訴求。一個項目的不同參與人有各種不同的需求，這就要求項目管理者對這些不同的需求加以協調，統籌兼顧，以取得某種平衡。但在項目的利益相關者中，客戶利益的實現是第一位的，是項目存在的意義所在。客戶需求是指顧客的目標、需要、愿望以及期望，這些需求構成了項目目標的最初信息來源。通過深入的調研和分析，摸清項目服務對象的實際需求，并結合自身擁有資源的情況和服務能力，定義項目目標。定義項目目標時需要注意的是，項目目標的表達應該能讓客戶清晰地了解到項目對客戶的價值所在，即客戶選擇產品或者服務，得到收益或增值價值，是在效率上，還是在成本上？這是客戶購買產品或者服務時永恒不變的想法。

（二）有效的過程控制

定義項目目標，分解工作任務是項目管理的起點。能否實現預期目標，關鍵在于有效的過程控制。項目控制是以項目計劃和標準為依據，定期或不定期地對項目實施的所有環節進行調查、分析、建議和咨詢，發現項目活動與標準之間的偏差，提出切實可行的糾偏方案，供項目管理層決策的過程。為了保證項目監控的及時、準確，監控過程需要注意兩個方面：一是監控的關鍵信息是什么；二是何時實施監控。

項目監控堅持全面的、精確的和實時的原則。建立項目控制循環系統，是實現監控原則的基本途徑。控制循環是在制訂計劃后，就開始衡量進展，將實際階段與基準計劃相比較。對任何一個對計劃的偏差都應做出及時反應。整個循環過程包括設立目標、衡量進展、比較實際與計劃績效、采取行動并再次進行控制循環等四個部分。

（三）成功的項目團隊組合

在項目管理過程中，人力資源是其最重要的資源。為了完成項目工作，構建一支高效的工作團隊是基本保障。項目團隊是為實現一個共同的目標而協同工作的一組個體集合，團隊工作就是團隊隊員為實現這一共同目標的共同努力。一個優秀的項目團隊必須有明確的項目目標體系，良好的項目團隊核心文化建設，良好的團隊成員管理，項目成員之間有良好的溝通和信任感。

三、實施項目管理方式需注意的幾個問題

任何一種管理方式都根植于具體的管理環境。高校有自身的傳統和文化，有較為獨特的管理制度和工作機制。項目管理的思想、方法只有和高校的傳統相契合，才能發揮其現代管理方式的功能。

（一）要與普通高校管理環境相契合

普通高校的主體是直線職能制組織結構，也就是一般說的“金字塔”狀。在直線職能制的組織結構下，為了增強對外部市場的適應能力，局部事業采取項目管理的組織機制，需要在組織協調、人力配置、人力資源激勵制度等方面做出相應的制度安排。一是營造支持性的環境。對項目負責人，職能部門的上級領導需給予充分的信任和管理權限。在決策時，同級相關職能部門的負責人應當積極配合，尊重項目負責人的意見。二是有效激勵。在高校的制度環境下，針對教工的激勵措施比較缺乏，效果也不佳。由于非學歷教育項目是市場化運營的事業，教工工作積極性影響到組織對市場變化的反應能力，因此，建立相應的激勵機制顯得十分必要。在高校，特殊的激勵政策往往會引起關注，甚至會帶來“紅眼病”，給從事此項工作的人員造成心理壓力。因此，在已有的制度環境下，應充分認識到從事非學歷繼續教育工作人員的勞動不僅是辛苦的付出，而且具有相當的智力支出，需充分尊重、認可他們的勞動價值。在這種認識的基礎上，制定出與高校已有人員激勵措施相適應的項目管理人員及其團隊的激勵政策。

（二）非學歷繼續教育項目的特色化運營

在非學歷繼續教育市場競爭中，特色鮮明是項目運營成功的首要要求。高校開展非學歷繼續教育有深厚的學科背景和師資基礎，這是培訓機構、行業培訓單位所不具備的優勢，因此，高校要在發揮自身學科和師資優勢的基礎上，設計、開發培訓項目。高校的學科和師資優勢，一方面來源于發展的積淀；另一方面則是整合后的優勢。各高校學科比較優勢各不相同，這是長期發展的結果。然而，培訓需求往往不是單一的，而是多元化的要求，這就需要高校整合多學科、多專業的師資，滿足培訓需求。分析學科、專業優勢，形成對自身培訓能力的基礎性認識，這是高校形成特色化培訓項目的基礎。近年來，教育培訓市場最顯著的發展趨勢，便是名牌培訓項目對雜牌培訓項目的無情淘汰。在英語培訓市場上，新東方以60.6%的關注度排名第一；在IT培訓項目上，北大青鳥是絕對的市場領跑者；在少兒教育方面，金寶貝早教中心則是當之無愧的冠軍。特色化發展使高校非學歷繼續教育走上品牌經營之路。

在對自身培訓優勢有所認識的基礎上開發能夠贏得市場的培訓產品，關鍵在于高校要使自身的學科、專業優勢與培訓服務消費者的需求緊密聯系起來，并且提高消費者對自身培訓產品的認知度。運用項目管理方式，通過定義項目目標不僅可以使培訓者清晰自己的工作目標和任務，更重要的是通過清晰、明確地描述培訓產品服務的背景、優勢、目標、任務、內容、效果等，讓培訓客戶清晰地了解到項目對他們的價值所在，使培訓客戶在選擇培訓服務時，明確認知他能得到的收益或增值價值。因此說，通過定義項目目標，高校可以清晰地確定自己所提供教育培訓項目的特點，這將大大提高高校培訓項目在培訓市場中的產品區分度。

（三）建立專業化的項目工作團隊

對于普通高校而言，在非學歷繼續教育活動中采取項目管理方式是一個比較新的課題。項目管理有著自身運行特點和機制，因此，在高校環境下以項目管理方式運作非學歷繼續教育活動需要有掌握項目管理知識、熟悉項目運行特點的管理隊伍和教師隊伍。

在高校建立非學歷繼續教育專業化的項目工作團隊，首先，高校需改變過去“以學術”為導向的發展模式，向“以市場”為導向的模式轉變，以客戶需求為中心整合學校所有學科、專業的科研資源、師資資源，形成自己的核心競爭力；其次，增強培訓項目的市場推廣能力，注重管理隊伍的建設，努力培養項目運營專家，包括客戶溝通專家、解決方案專家和商務合同交付專家。通過專業化的項目工作團隊建設，增強高校在非學歷教育活動中成功運用項目管理方法的能力，進而提高高校非學歷繼續教育活動的運營效果。