元江縣農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

白云芬

（紅河街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 元江 653300）

農(nóng)業(yè)機械維修是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械可持續(xù)利用的重要措施，也是確保農(nóng)業(yè)機械以良好技術(shù)狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好農(nóng)業(yè)機械是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械高效、優(yōu)質(zhì)、低耗和安全運行的保證。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和各種先進、適用農(nóng)業(yè)機械的廣泛推廣、應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)起到了后勤保障、產(chǎn)業(yè)扶持和促進農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的作用。但是，近年來隨著高新農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。為了加快農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)發(fā)展，進一步完善農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)機械安全、高效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，針對就當(dāng)前元江縣農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，提出在新形勢下農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)發(fā)展的思考。

1 農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)現(xiàn)狀

（1）基本情況。近幾年來，元江縣農(nóng)業(yè)機械化保持了一個較快的發(fā)展勢態(tài)，農(nóng)業(yè)裝備總量持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)機械化水平快速上升，對農(nóng)業(yè)機械維修工作提出了越來越高的要求。截止2010年11月，元江縣農(nóng)業(yè)機械總動力13221.45萬看kW，其中大中型拖拉機729臺，小型拖拉機1236臺，聯(lián)合收割機9臺，配套農(nóng)機縣176臺(套)。(以上數(shù)據(jù)為再冊數(shù))，元江縣各類農(nóng)業(yè)機械維修點76個、專業(yè)修理點1個，具備農(nóng)業(yè)機械維修職業(yè)資格的人員更是寥寥無幾。全縣農(nóng)業(yè)機械維修體系與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展極不平衡，農(nóng)業(yè)機械維修廠及維修網(wǎng)點的維修設(shè)置簡陋、陳舊、老化，大部分維修點沒有專用維修廠所和必要的維修專用設(shè)備、專用工具、專業(yè)化儀器表及相應(yīng)的檢測、試驗場地。

（2）基本要求。《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》中要求，農(nóng)業(yè)機械維修者經(jīng)評定具備有關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的設(shè)備設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護條件，取得農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證可辦理工商注冊登記手續(xù)，從事農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務(wù)。①要有掌握一定理論知識、懂得拖拉機及配套機具結(jié)構(gòu)，有較高實際技術(shù)和熟練操作能力并取得維修資格的技術(shù)人員從事農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務(wù)。②要有適宜開展農(nóng)業(yè)機械維修和場地及維修環(huán)境。③要有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械維修工具和基本維修設(shè)施，如專用設(shè)備、專用工具、專用儀器和儀表等。④要有健全的維修管理制度。⑤持有工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和農(nóng)機部門核發(fā)的農(nóng)機維修技術(shù)合格證。

2 農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)存在的問題

（1）農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量和配件的監(jiān)督管理，國家并沒有授權(quán)農(nóng)業(yè)機械管理部門，也沒有一切實可行的法規(guī)，配件質(zhì)量不保證，維修質(zhì)量也無法保證。2005年，云南省農(nóng)業(yè)機械簽訂站培訓(xùn)一批農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量檢驗員，受于我站云南省農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督站，但這一措施一直沒有得很好的完善。

（2）農(nóng)業(yè)機械維修點少，維修質(zhì)量差。大多數(shù)修理人員沒有經(jīng)過正規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一直沿用師傅帶徒弟的模式，且無證上崗的較多，他們的農(nóng)業(yè)機械維修知識得不到更新，處于低技術(shù)等級維修水平狀態(tài)，維修質(zhì)量難以保證。尤其聯(lián)合收割機專業(yè)維修點根本沒有。聯(lián)合收割機結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一次性投資大，如果收割機在使用中出現(xiàn)故障，得不到及時維修，就會影響收獲造成損失，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民購機用機的積極性。聯(lián)合收割機廠家“三包”服務(wù)是“遠(yuǎn)水解不了近渴”，聯(lián)合收割維修非常不便。

（3）農(nóng)業(yè)機械維修修理設(shè)備簡陋。大多數(shù)農(nóng)業(yè)機械維修點占地面積小，且修理環(huán)境差，設(shè)備簡陋，大多還在使用著幾十年前的簡易修理工具，有的甚至沒有專業(yè)修理設(shè)備，修理中也是換件修理多，舊件修復(fù)少，修理工作效率低，返修率高。

（4）農(nóng)業(yè)機械配件質(zhì)量差。受經(jīng)濟利益驅(qū)動，也隨著維修配件用量的增加，配件的生產(chǎn)質(zhì)量參差不齊，一些個體農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營戶仍在經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械零配件，而目前農(nóng)業(yè)機械修理業(yè)換件修理是主要修理方式，使修理后的農(nóng)業(yè)機械很難達(dá)到作業(yè)要求，因維修延誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象頗多，給用戶使用造成安全隱患等。

（5）農(nóng)業(yè)機械維修人員的素質(zhì)低管理差。由于農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)低下，維修質(zhì)量不高，市場組織化程度低及維修行業(yè)管理難度大，農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售和作業(yè)的發(fā)展，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的需要。

3 加快農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)發(fā)展的思考

（1）做好農(nóng)業(yè)機械維修點的監(jiān)督檢查工作。農(nóng)業(yè)機械維修點分布廣、種類多、管理不嚴(yán)就會造成以次充好，高額收費等現(xiàn)象。因此，農(nóng)業(yè)機械管理部門要按照各自的職責(zé)做好農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)的監(jiān)督檢查工作，定期對農(nóng)業(yè)機械維修點進行整頓，取締無證經(jīng)營點，對達(dá)不到維修資格的點要收回營業(yè)執(zhí)照和維修技術(shù)合格證，保障農(nóng)業(yè)機械擁有者的利益，并在執(zhí)法過程中確保公開、公正和公平。

（2）將農(nóng)業(yè)機械維修建設(shè)列入農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃。各級農(nóng)業(yè)機械主管部門應(yīng)把農(nóng)業(yè)機械維修建設(shè)和農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓(xùn)擺在同等重要的位置，在制訂農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃的同時，應(yīng)把農(nóng)業(yè)機械維修建設(shè)列入其中。

（3）加快農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)管理法規(guī)建設(shè)的步伐，變單純依靠行政管理為法制和行政兩種手段相結(jié)合的管理。開展農(nóng)業(yè)機械維修市場專項整治活動，強化專業(yè)機械維修配件質(zhì)量的監(jiān)督管理，按照《農(nóng)業(yè)機械維修促進法》、《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》、《云南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》以及《云南省農(nóng)業(yè)機械維修管理辦法》等法律法規(guī)，切實履行法律賦予的職責(zé)，加以執(zhí)法檢查力度，保障農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)健康發(fā)展。①是要嚴(yán)格審查農(nóng)業(yè)機械維修點資格，對新開業(yè)農(nóng)業(yè)機械維修點，要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)機械維修點開業(yè)應(yīng)具備的條件進行審核批準(zhǔn)，對未經(jīng)農(nóng)業(yè)機械相關(guān)部門審核而開業(yè)和無農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證的要依法嚴(yán)肅查處，堅持取締無技術(shù)人員、無專業(yè)維修設(shè)備和無規(guī)模場地的維修點，②是從生產(chǎn)企業(yè)堵住假冒偽劣產(chǎn)品源頭，實行農(nóng)業(yè)機械零配件抽檢經(jīng)常化、制度化及規(guī)范化，并采取常年抓、季季查等措施，嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械配件流向社會。③是加強農(nóng)業(yè)機械及零配件打假和市場監(jiān)管，建立打假和預(yù)防長效機制，切實維護農(nóng)民尤其是農(nóng)機戶的利益。

（4）加強農(nóng)業(yè)機械維修人員技術(shù)培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)機械維修維修人員培訓(xùn)工作的形式上應(yīng)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽關(guān)工程”培訓(xùn)工作結(jié)合起來，積極向有關(guān)部門爭取國家培訓(xùn)經(jīng)費，彌補農(nóng)業(yè)機械管理部經(jīng)費不足的困難。農(nóng)業(yè)機械維修人員培訓(xùn)應(yīng)與農(nóng)業(yè)機械科技進村入戶工作結(jié)合起來，使農(nóng)民能就地、就近學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)知識，既方便農(nóng)民，又可減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。把農(nóng)業(yè)機械維修工作的培訓(xùn)技術(shù)考核制度化、規(guī)范化，做到教材、試題及標(biāo)準(zhǔn)答案、考試時間等方面的統(tǒng)一，努力培養(yǎng)技術(shù)過硬，服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)機械維修隊伍。

（5）建議國家對農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)投入扶持機制。農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)是弱質(zhì)低效的行業(yè)，需要國家政策扶持。建議在農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)，對農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)進行補貼，可按業(yè)戶修理數(shù)量進行補貼，或者對農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)戶新設(shè)備的購置、新設(shè)施的建設(shè)進行補貼，對參加從業(yè)人員要進行崗前技術(shù)培訓(xùn)和崗位技術(shù)培訓(xùn)進行補貼。引導(dǎo)個體私營農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)機械維修的質(zhì)量。

（6）加大農(nóng)業(yè)機械配件質(zhì)量的檢查力度。按照質(zhì)監(jiān)部門管生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工商部門管銷售環(huán)節(jié)、農(nóng)機部門管使用環(huán)節(jié)的分工，各司其職、配合協(xié)作，加強農(nóng)業(yè)機械配件質(zhì)量的監(jiān)督檢查。特別是建立春季、“三夏和三秋”生產(chǎn)期間的打假護農(nóng)機制，讓假冒偽劣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品無法在生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)上立足。

（7）建立農(nóng)業(yè)機械維修信息平臺。市場信息是促進農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要因素，完善的信息服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)業(yè)發(fā)展的壯大的基礎(chǔ)，大量的維修業(yè)務(wù)來源于市場信息。針對元江縣農(nóng)業(yè)機械維修廠點少，布局不合理的狀況，應(yīng)該加強信息溝通，使有限的維修資源發(fā)揮最大的作用。為此，應(yīng)大力加強農(nóng)業(yè)機械信息體系建設(shè)，建立和完善信息收集、整理和發(fā)布制度，建立縣、鄉(xiāng)、村3級農(nóng)業(yè)機械信息網(wǎng)站和農(nóng)民信息員隊伍，形成可靠的信息網(wǎng)絡(luò)，提高信息處理和傳輸能力，使各種有效信息及時傳到農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點和農(nóng)機員手中。

4 結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)的維修質(zhì)量不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)狀況和資源利用，也關(guān)系到維修者的切身利益，更關(guān)系到人身安全，維護農(nóng)業(yè)機械維修當(dāng)事人的合法權(quán)益，起到法律保障作用，對從事農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營、維修及零配件銷售活動起到依法規(guī)的作用，保障農(nóng)機化事業(yè)更快的發(fā)展。