對城郊型農業的農機購置補貼實施思考

李先宏

（衡陽市蒸湘區水利農機局，湖南 衡陽 421000）

1 關于城郊型農業適用農業機械

城郊型農業有別于農業大縣的基本區別，在于城郊型農業是以服務于本地城市居民菜籃子、果盤子為基本任務，在當前的生產力水平下主要以小流通、小農業為基本特色。這個任務和特色，決定城郊型農業發展的規模和方向，決定城郊型農業農業機械的配置和使用。

受城郊型農業基本任務決定，城郊型農業要四季為城市提供時鮮蔬菜、水產品、瓜果，確保均衡供應、穩定供應。為此，露天菜地和果園與大棚菜地和果園要有一個合理的比例。露天菜地、魚塘和果園提供四季時鮮蔬菜、水產品、瓜果；大棚菜地和果園提供反季節時鮮蔬菜、瓜果，以彌補蔬菜和瓜果生產供應在季節時令上的局限。

露天菜地、魚塘和果園適用農業機械設備主要是中小型耕整機、播種機、栽插機、收割機、植保機、提水機械和滴（噴）管、粉碎機、充氧機、泥漿泵、運輸車等；大棚菜地和果園適用農業機械設備主要是蔬菜大棚、小型耕整機、播種機、栽插機、植保機、澆水機械和滴管、溫控光控設備、運輸車等。

2 城郊型農業農機購置補貼改革建議

相對于農業大縣而言，傳統城郊型農業由于要承擔四季為城市提供時鮮蔬菜、瓜果，確保均衡供應、穩定供應的任務，因此一年四季沒有農閑農忙之分，相對而言勞動強度更大，農業機械使用頻率更高，對高度農業機械化的要求更迫切。

我國城市居民食物攝入量構成中，淀粉攝入量遠遠高于國際水平，而維生素、碳水化合物、粗纖維等營養成分攝入量則遠遠低于國際水平。改善城市居民食物構成，增加奶制品、肉類產品、蔬菜瓜果供應的任務，責無旁貸地落在了城郊型農業肩上。

適應城郊型農業發展的迫切要求，加大城郊型農業農機購置補貼力度應該成為現實的選擇：

（1）鑒于在城郊型農業農機購置補貼中推行購置補貼普惠制的條件已經成熟，建議盡快組織實施。如果一時不能普遍推行，建議先在都市圈、特大城市、大城市周邊城郊推行，再考慮向中等城市、城鎮推進。

（2）鑒于城郊型農業大部分已喪失主糧種植功能，特別是考慮糧食直補資金的消極作用，建議率先在城郊型農村取消糧食直補和良種補貼，把該項資金并入農機購置補貼中。

（3）鑒于城郊型農業大投入、大產出、大運輸量的特點，建議加大城郊型農業機耕道路建設財政投入，以切實改善城郊型農業生產條件。

（4）鑒于魚塘、山平塘嚴重淤塞的現實，要繼續加大財政投入、加大魚塘、山平塘清淤機械購置補貼力度，可以考慮免費配置清淤機械并對魚塘、山平塘清淤作業給予補貼。

（5）鑒于大棚菜地、大棚小水果基地建設對于豐富城市居民菜籃子、果盤子的重要作用，而大棚菜地、大棚小水果基地建設又具有投資大的硬約束，建議大幅度提高大棚建設補貼，由目前的200元/個提高到500～600元/個。

3 結語

城郊型農業城市居民食物攝入量構成情況，合理安排瓜果蔬菜種植，更應該做好農業機械的配置，以上措施希望對城郊型農業農機購置起到借鑒作用。