萬象更新的鎮域世界——山東省膠州市李哥莊鎮“富民強鎮”調查

盧希悅

(山東省經濟學會，山東 濟南250014)

馬克思曾經說過，“哲學家們只用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界”(《馬克思恩格斯選集》第一卷，第61頁)。對中國的城鄉二元經濟結構，海外有個說法，“中國的城市像歐洲，農村像非洲”。其實，也不盡然。山東省膠州市的18個鎮域中，財政收入過2億的有8個，其他10個鎮域也超都過了億元。所以說，這里是鎮域經濟群體崛起和萬象更新的鎮域世界。其中的李哥莊鎮，在“富民強鎮同步走”的戰略實施中，用創新發展的多種舉措改變了鎮域世界。她像一顆破殼而出的東方明珠，顯示了社會主義的中國特色，特別是中國社會主義的本質特色。希望通過對李哥莊鎮“富民強鎮”經驗的總結，讓中國的4萬多個鎮域及山東的1100多個鎮域受到啟發，推動鎮域經濟的群體發展和群峰崛起，為中國經濟建設的高位崛起奠定堅實豐厚的社會基礎。

一、城鎮化率的高倍提升

衡量鎮域經濟的發展水平，不僅要看工業總產值、GDP總量和財政收入的多與少，更要看城鎮化率的高與低，因為城鎮化率是一個衡量地區經濟發展和社會進步的綜合性指標。我國的鄉鎮多是以農村、農業和農民為主的鎮域，城鎮化水平較低。這也就是長期困擾中國經濟社會發展的所謂“城鄉二元經濟結構”和“三農問題”。

令人感到欣喜和驚奇的是，2011年膠州市李哥莊鎮的城鎮化率已高達63%，既高于全國和全省城市化水平的50%，也高于某些“萬億大鎮”或“千億大鎮”的城鎮化水平。這個數據蘊含著豐富的社會內容，不僅意味著該鎮工業化進程的迅速發展，而且包含著該鎮已將60%的農村居民轉變為城鎮居民，過上了與城市居民不相上下的城市生活。這一巨大轉變，不僅改變了李哥莊鎮域世界的原有面貌，而且已被青島市規劃為膠州灣小城市發展的新定位，即鄉鎮向小城市轉型的定位。

一個鎮域的城鎮化率，本來是不應與國家的城市化率相比較的，因為我國的城市化率主要是大中小城市人口與鎮域農村人口之間的比率。中國的城市化率之所以低，不僅低于世界平均水平，也低于某些發展中國家，主要是因為絕大部分鎮域多是以農村、農業和農民為主的鎮域，其自身城鎮化率很低，不少鎮域的城鎮化率都在個位數之內，少數鎮域甚至接近于“零”。因為除了少數靠財政吃飯的公務人員外，絕大部分居民是農民。由此可見，李哥莊鎮的城鎮化率達到63%，可以說是一個扭轉城鄉二元經濟結構的乾坤大轉移之變。若全國和全省的所有鎮域能把城鎮化率提高到20%或30%左右，全國和全省的城市化水平即可達到世界平均水平，基本接近或超過某些經濟發達國家的城市化水平。

二、農民收入的大幅增長

《中國青年》2010年第22期發表的日本學者加藤嘉一的文章說得好，“一個國家的真正實力和未來面貌，取決于生存在最底層的群體在什么樣的環境下過著什么樣的日子”，“百姓們的生活狀態，才是衡量中國崛起的核心標準”。而這個“最底層的群體”，就是占中國半數人口的農村居民。

改革開放以來，我國城鄉經濟面貌都發生了根本的變化，城鄉居民的生活水平都得到了大幅度提高。然而，城鄉居民人均收入差距卻由上世紀80年代的1.84∶1，擴大到現在的3.33∶1，成為世界36個主要國家中差距最大(超過2∶2)的三個國家之一。若把農村居民享受不到的社會公共福利因素計算在內，其實際差距約在6∶1左右。全國城鄉居民人均儲蓄差距是7∶1，這一數字比較真實地反映了城鄉居民人均財富的實際差距。因此，踐行《共產黨宣言》關于社會主義要“把工業與農業結合起來，促使城鄉對立逐步消滅”的歷史使命，仍然任重而道遠。

李哥新鎮在“富民強鎮同步走”的戰略實施中，不僅大幅度提高了城鎮化率，將60%左右的農村居民轉變為在鎮域從事二、三產業的鎮區居民，而且把農村居民的人均收入提高到2011年的1.46萬元，這一數字既大幅度高于全國和全省農村居民的人均收入水平，也較大幅度高于某些“萬億大鎮”或“千億大鎮”的農村居民人均收入。這個數據以及李哥鎮鎮區農村居民“富民樂業”的繁榮景象告訴人們，若全國和全省的所有鎮域，都能把農村居民人均收入提高到萬元以上，百姓們有了自我生存發展的謀生能力，那么，農村的民生問題也就不會像現在這么多了。同時，城鄉居民人均收入差距也會相應縮小。

三、三次產業的融合發展

俗語說:“無農不穩，無工不富，無商不活”。但怎樣才能實現“農業為基礎，工業為主導，服務為兩翼，三業融合，協調發展，富民為本”的產業發展戰略，對許多鎮域而言，仍是一個懸而未知的大問題。李哥莊鎮之所以能夠創造如此快速城鎮化歷史進程，實現鎮區居民與農村居民人均收入的同步增長，開拓鎮域世界創新發展的新里程，其成功之道就是三次產業的融合發展。

首先，是傳統工業升級與新興工業的融合發展。傳統工業具有勞動密集程度高、投資少、見效快、有利群眾致富等產業特點。所以，該鎮大力升級發展了以制帽、假發、建材、木器、食品加工為主的傳統產業，“立足一個專字，突出一個大字”，實現了傳統產業的集群發展。如遍及鎮區和農村的各類制帽企業已有230多家，年產值36.8億元，占全鎮工業總產值的40%以上，產品遠銷大江南北、歐亞拉美和非洲等國，并輻射推動了青島、煙臺、臨沂、諸城、沂水等周邊地區相關產業的發展。小帽子也可做成大市場，成為百姓的致富之路。

該鎮在實現傳統產業升級發展的同時，為提高鎮域經濟的核心競爭力，還積極創辦了節能環保、先進裝備制造、新能源和新材料、生物制藥、低碳建材等新興產業項目。其中，僅天能電力項目，2011年實現銷售收入過10億，上繳稅收8300多萬元。在傳統工業與新興工業產業的融合發展中，該鎮已有企業686家，其中規模以上企業82家，為工業富民強鎮奠定了堅實基礎。

其次，是工農業與服務業的融合發展。除工農業之外的所有產業，都屬于服務業即第三產業。服務業具有發展空間大、勞動密集、產業鏈條長、資源消耗小、環境污染少等產業特點，是陽光產業。而且，工農業發展所需要的技術資源、資金資源、人才資源、信息資源和物質資源，都是通過服務業來提供的。所以，在大力發展現代工農業的同時，必須大力繁榮和發展現代服務業。李哥莊鎮正是在工農業與服務業融合發展中，不僅提高了鎮域產業發展的綜合實力，也開拓了富民強鎮的新里程。

僅從商業物流服務業發展來看，該鎮不僅打造了鎮區8條特色商業街，還先后引進了青島利客來和利群兩大商業集團面積過萬的大型超市、年呑吐量10萬噸以上的天馳倉儲物流項目，建成了青島地區最大的農副產品保稅倉庫。此外，文化、教育、衛生和生態旅游及其他服務業項目也迅速發展，開創了服務業繁榮發展的新局面，從而強化了鎮域經濟發展的生機與活力。

值得注意的是，諸多鎮域在“重農輕商”或“重工業輕服務業”的傳統思想影響下，仍把服務業看作是“無足輕重”的產業，這也是鎮域經濟發展落后和脆弱的重要成因之一。當然，這也與山東第三產業發展落后的大環境有關。俗話說，“冰凍三尺非一日之寒”。建國63年來，山東第三產業占GDP的比重，有50多年都是低于全國平均水平的。這種狀況需要引起各級領導們的高度重視。

四、社會保障的優化建設

實現“富民樂業”的強鎮宗旨，不僅需要堅實豐厚的產業基礎，也還需要完善健全的社會保障體系。李哥莊鎮在實施“富民強鎮同步走”的發展戰略中，還有一個最明亮的閃光點，就是強化和優化社會公共基礎設施體系、社會公共服務體系、社會公共安全體系的建設，因為這“三項建設”也是社會主義的本質屬性和富民宗旨的根本要求。

該鎮在社會公共基礎設施建設上，“百年大計，著眼未來”。建成區已實現集中供水、供電、供氣、供熱和物業管理全覆蓋;柏油路、公交車、自來水、數字電視和寬帶網全部實現“村村通”;兩污管網覆蓋率和污水處理率持續保持100%;在各個鎮區和所有村莊建立起“戶集、村收、鎮立、市處理”的垃圾清運處理系統，極大地靜化了農村環境;實施的“增綠、補綠、堆綠”綠化工程，極大地改善了環境質量。

該鎮在社會公共服務體系建設上，按照“利民、均等、高效、全覆蓋”的服務原則，將網絡、供電、工商、公安、衛生等部門相關權限“打包”下放，創造了以“一個中心四個重點”為網絡的便民服務體系;新農合覆蓋率達到了100%;全鎮8所中小學全部達到了青島市規范化辦學水平;建設啟用了敬老院、殘疾人之家等活動場所;新建了占地30多畝、建筑面積1.1萬平方米的一級甲等衛生院;建設豐富了鎮區中心文化廣場。

該鎮在社會公共安全體系的建設上，創新創業，敢為人先。在全國率先成立了首家民間消防機構——青島永安民建消防隊，打造了“鎮域十分鐘消防圈”;成立了“平安協會”，建立起由46人組成的專職“平安信息員”隊伍，彌補了公安警力編制的不足;組建了膠州市應急救援大隊李哥莊分隊;成立了青少年應急安全知識教育基地;創建了覆蓋城鎮和農村的電子視頻監控網絡。

以上“三個建設”中的諸多亮點，是很值得各地方政府和社會各界學習、思考、研究和借鑒的，因為從中可以領悟到李哥莊黨政領導人是如何情系于民、謀利于民和執政為民的。

五、農村改革的深入推進

一個國家或地區的城市化和城鎮化過程，實質上是一個工業化不斷推進的過程，也是農村剩余勞動力逐漸向城市和城鎮轉移的過程。當這個過程進展到一定程度時，也就是“青壯年到城鎮去做工，農村只剩下老人和兒童”時，自然而然地提出了“民以食為天，誰來賜天食”，即誰來種地和怎樣種地的問題。在這些城鎮化率較高的鎮域，“農村家庭聯產承包責任制”和“土地承包30年不動的大政策”顯然已是不合時宜了。必須通過農村生產方式和生活方式的深刻社會變革，才能以新的生產方式鞏固和優化農業的基礎地位。

李哥莊人不僅懂得“發展才是硬道理”，更加懂得改革就是解放和發展生產力的道理。為推進農村生產方式和生活方式的深刻變革，已在全鎮組建了17年土地合作社和4個專業合作社，并創辦了“鳴飛農場”。該農場通過土地流轉，已集中了5300多畝耕地，招聘了130多個農場工人，配備了各種大型農業機械，這些嘗試和創新使它成為農村改革的領軍鎮。

該鎮在推進農業生產方式和農民生活方式進行深刻社會變革的同時，更加快了城鄉一體化建設的新進程。他們將鎮屬36個農村規劃為8個農村新社區，并按照農村城鎮化的要求開工建設，展現了新農村建設的美好前景。

我國和我省有些經濟強鎮，雖已具備了改革條件，但由于思想保守，缺乏改革的勇氣和膽識，至今仍穩守著農業生產的傳統模式，這事實上是在阻礙農業生產力的解放和發展。李哥莊鎮深化農村改革的經驗告訴人們:早改早受益，晚改晚受益，不改不受益。

六、繼續崛起的文化動因

文化，是一個民族的靈魂、品格、動脈、基因和動力，從而也是一個國家和地區其中包括鎮域經濟社會發展的生命力、創造力和凝聚力。正是從這個意義上，人們開始形成一個新的理論共識:“經濟的背后是文化，文化的前面是經濟。”也就是說，在經濟差別的前后，必有不同的文化動因。在現有的文化態勢中，可看到經濟發展的未來態勢和走向。所以，“只有文化落地生根，才有經濟高位崛起”。李哥莊鎮的經濟發展和崛起，必然也有其深層文化動因。

文化的本質含義與核心內容，不是播新聞出版、廣播影視、文學藝術、教育衛生等文化外延范圍或載體對象，而是指以創新為靈魂的科學精神和積極向上的人文精神。而且，這種精神是以主流文化為主導的多元文化的熔鑄與整合。在當今的中國，多元文化包括當代中國馬克思主義主流文化、中華民族傳統文化、區域文化、大眾文化、精英文化和外來文化等。

從主流文化建設上來說，對當代中國馬克思主義文化的核心內容特別是價值觀的理解、認同和踐行是中心，其中的關鍵又是各級黨政領導人的態度和行為。李哥莊鎮的黨政領導人，從鄧小平理論中領悟了“發展才是硬道理”的哲學真諦，讓一部分人先富起來是為了實現“共同富裕”的經濟大政策，改革就是解放和發展生產力科學論斷;從“三個代表”重要思想中領悟了只有使百姓致富，過上殷實富裕、安居樂業的生活，才是真正代表了廣大人民群眾的根本利益。由此，他們才能做出推進鎮域經濟發展、文化繁榮和政治進步的一系列重大戰略決策，不斷實現著“富民強鎮同步走”的戰略目標。

從精英文化建設上來說，鎮村黨政領導干部、企業家和工程技術人員是鎮域精英文化的主體。該鎮黨委和政府始終堅持先進文化的建設方向，“以學而不獲的毅力、學而樂思的精神、學用相互的態度”，培養鍛煉出了一批“創新有思路，管理有辦法，發展有本領”，“把思想集中在‘想干事’上，把膽識體現在‘敢干事’上，把能力展現在‘會干事’上，把目標鎖定在‘干成事’上”的精英隊伍，從而實現了鎮域經濟社會發展的各項戰略目標。

從區域文化建設上來說，該鎮對自己地處沿海所獨有的海洋文化、港口文化、對外貿易文化、外來文化的區域文化特點和優勢，不僅胸中有數，而且把握在手。在全鎮686家企業中，來自日本、韓國、香港、臺灣投資商就有100多家。就是以本地居民為主的230家制帽企業，其絕大部分產品也屬外貿產品。當地區域文化為該鎮經濟發展和崛起提供了文化動力和外向發展新空間。

從傳統文化的繼承和弘揚來說，該鎮屬于春秋戰國時期的齊文化區。齊文化是“尊法倡改，兼容萬家”的文化，其核心內容和本質特點是:講尊道，重人德，倡改革，厚民生，重工商，兼義利，審時勢，善應變，尚法制，尊人才，能競爭，敢創新。這些傳統文化的精華要素，也是熔鑄李哥莊人精神力量的重要文化元素，從而也是推進當地經濟社會發展的重要文化力量。

俗話說，山青水秀，方有人杰地靈。該鎮地處沿海，又有縱橫交錯的入海之河，僅鎮域內水區就有7000多畝。再加上李哥莊人對老子《道德經》中“上善若水”至理名言的理解和傳承，他們把老子“居善地，心善淵，與善仁，言善信，正善治，事善能，動善時”改為“七善要求”作為自己的行為規范，從而也是該鎮人杰地靈，創業有為的文化動因和文化力量。

集中說來，在當代中國馬克思主義主流文化指導下，由多元文化熔鑄整合而成的李哥莊人所遵循以創新為靈魂的科學精神，尊道貴德，積極向上，自強不息，知難而進，勤于學習，善于思考，敢于創新，勇于實踐，團結奮斗，矢志不移的人文精神，是該鎮經濟發展和崛起的深層文化動因和文化力量。這種文化動因和文化力量，正如宋代大思想家張戴所說，是“為天地立心，為生民立命，為往圣繼德學，為萬世開太平”的搏大胸懷和豪情壯舉。

作為一個長期從事馬克思主義理論和科學社會主義學說研究和教育的理論工作者，目睹李哥莊這樣一個“萬象更新的鎮域世界”，所感到的不僅是欣慰和驚喜，更多的則是受到教育和洗禮。這顆破殼而出的東方明珠，使人眼前一亮，視野大開，思維醒悟，信心倍增。它使人更加懂得:理論雖然是實踐的指南，但實踐才是理論的源泉，因為理論只有在實踐中才能得以產生、豐富、發展和創新，并得到最后的撿驗。也就是說，一切真理和真知，不是生長在書本和課堂上，而是活躍在豐富多彩和瞬息萬變的實踐之中。所以，理論工作者的第一要務和第一使命，首先是要向實踐學習，使自己的理論思維始終活躍在永無止境的實踐中。

寫到此時情意未盡，特賦《東方明珠》，以詩言意:東方明珠李哥莊，鎮域世界創輝煌。富民強鎮同步走，萬象更新譜華章。城鎮化路趨前行，百姓樂業福一方。文化動因催崛起，新城揚帆志遠航。