我國區域性電子商務平臺深化發展問題研究

高 巖

(中共濟南市委黨校經濟與管理教研部，山東濟南 250014)

一、引 言

電子商務在“十二五”發展規劃中被列為國家戰略性新興產業的重要組成部分，是加快轉變經濟發展方式的必然要求，也是以信息化帶動工業化、走新型工業化道路的重大舉措。以地區特點為依據加快推進區域性電子商務平臺建設、促進區域化電子商務快速發展是目前整體市場環境發展的方向，對于提升企業的國際競爭力，提高經濟運行質量，推進地區產業結構轉型升級，有著十分重要的現實意義。

中國電子商務的發展始于1997年前后，短短十幾年時間市場規模不斷擴大，企業應用不斷深入。“十一五”期間電子商務交易額年均增長28%。《2011年度中國電子商務市場數據監測報告》［1］顯示，2011年中國電子商務市場交易額達6萬億元，同比增長33%。電子商務服務企業直接從業人員超過180萬，帶動的就業人數已經超過1350萬。而我國是典型的區域經濟，80%以上的中小企業立足于本地服務與銷售，再加上人口基數大、信息技術普及不均勻等現實情況，電子商務的區域性特征非常明顯。黃云等［2］總結了我國電子商務未來將呈現出六大發展趨勢，認為區域化是有效地擴大電子商務規模和效益的必然途徑。隨著中國電子商務進入迅猛發展時期，對電子商務的研究也越來越深化。眾多專家學者們對電子商務在線交易平臺架構、網站的戰略規劃與建設、網絡信息與安全技術、支撐環境及典型行業發展狀況與模式選擇等方面做出了深入的研究與分析。但作為21世紀的國際化的主流商務模式，電子商務已不再是一個單純的技術問題，其成長不僅取決于計算機和網絡技術的發展和成熟，而且在很大程度上取決于政府能否在政府公信力基礎上營造一種有利于電子商務發展的外部環境，能否組織、協調法律、工商、稅務、銀行、商檢等部門及商家、企業、客戶等單位按一定規范與程序相互配合、銜接完成一系列活動。郭福社［3］認為從不同的層面考慮，政府需要扮演“設計師”、“鋪路人”和“行動者”的角色。冀偉［4］認為區域電子商務的主要管理者應是政府，因此，區域電子商務模式能否得以發揮作用，關鍵在于政府的扶持力度及對地區的電子商務發展制定的合理規劃。

電子商務平臺是一種把多個買方賣方集中到互聯網上進行相關商業活動的電子市場［5］。平臺建設是電子商務發展的主要方面，也是電子商務應用的重要基礎。區域電子商務的開展即依托于以政府為主導，整合各方資源，構建起具有區域特征的電子商務平臺。張博［6］等學者具體分析了傳統廣域的電子商務存在的用戶分散、配送成本高效率低、易發生網絡欺詐等問題，提出區域性電子商務平臺具備提升客戶信任度和支付安全性、豐富可網上銷售商品、穩定供貨渠道、商業理念成熟等優勢，能夠促進區域經濟一體化發展，尤其可以為中小企業贏得更大的發展空間。2008年，中國國際電子商務中心與福建省外經貿廳合作推出“福建省國際電子商務應用平臺”，在全國首度開創了“政府支持、資源共享、專業服務、企業受益”的區域電子商務平臺新模式。受國家層面政策的積極引導，各地方政府也紛紛開始探索適合本地區電子商務發展的創新模式，目前已建成30個區域性電子商務平臺，還有15個地市正在建設中，覆蓋全國42個省市，并成功與歐盟、香港、巴西和哥倫比亞等十多個國家進行了海外平臺對接。這種“政府投資搭臺，企業唱戲”的模式，已經成為各地以信息化方式促進區域產業結構優化升級、構建區域經濟產業鏈、提升區域經濟競爭力的新途徑。由于電子商務建立在跨國跨地區的信息網絡上，各地區情況相差甚遠，發展的共同要求和具體情況間往往會發生沖突。專家學者們紛紛就如何構建與各地區區位特征相匹配、經濟結構特點相結合的區域性電子商務平臺、促進地區電子商務發展展開論述，尤以浙江(杭州市信息化辦公室、浙江工商大學［7］;林宏、岳凌云［8］)、廣東(龍文、陳擁軍［9］)、江蘇(王永華［10］)、上海(省政府駐滬辦事處課題組［11］)等地區的研究與發展為典型。

可以看出，區域性電子商務在實踐中發展迅速，各地政府對于區域性電子商務平臺的建設相當重視，出臺各種措施支持本地區商務平臺的建設并大力推動其有效應用。

二、我國區域性電子商務平臺建設的現狀分析

目前，區域性電子商務平臺發展已初具規模。平臺的信息化基礎條件基本具備，信息服務網絡逐步鋪設，服務體系建設初具規模，網上商城、安全認證體系、支付網關和安全支付結算體系等項目都取得了實質性進展。各地區紛紛加快建設和完善電子商務平臺建設，區域平臺發展也由“普及電子商務企業應用水平，提高覆蓋率”轉向“服務區域經濟、專注行業發展”方面深化，表現出典型的塊狀經濟特征及平臺相互融合、電子服務擴張升級、多種模式并存、注重增值服務、與區域產業融合垂直發展等特點。

(一)各地區對區域性電子商務的發展高度重視，管理體系逐步規范

各級地方政府根據當地經濟發展和地域的特點，加大了對信息化、電子商務的投入，出臺多項政策措施，幫助和引導企業利用電子商務降低成本、擴大銷路，促進當地電子商務的普及和深入應用。例如福建省從2007年起連續3年每年由省財政安排專項資金3000萬，扶持1萬家企業積極開展電子商務應用，對新設立的第三方電子商務專業公司，按照其建設項目總投資額的10%給予一次性資助。杭州市從2009年起財政每年新增安排3000萬元，設立“電子商務進企業”專項資金。電子商務監管機制在發展中得到進一步的完善，從國家工商總局頒布的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(2010年7月)、《關于開展打擊網絡傳銷違法犯罪專項行動的通知》(2011年6月)到商務部頒發的《第三方電子商務交易平臺服務規范》(2011年4月)、《關于促進網絡購物健康發展的指導意見》(2010年6月)等，對網絡購物予以政策規范和管理。央行發布《非金融機構支付服務管理辦法》(2010年6月)、《非金融機構支付服務管理辦法實施細則》(2010年12月)等對網購支付業務在門檻設置、權責等方面也有了明確規定。另外2010－2011年，我國相繼制定有13個電子商務技術國家標準、50余個有關物流和物品編碼的標準頒布［12］。

(二)電子商務應用越來越廣泛，模式不斷創新

近年來在各級政府、主管部門、行業協會和電子商務服務企業、電子商務應用企業、電子商務配套服務企業的共同努力下，電子商務服務已全面覆蓋商業經濟各個方面，呈現出了較高的普及化與常態化趨勢。2011年，中國大中型工業企業電子商務交易額達到1.69萬億元，中小企業估計能達到3.21萬億元①數據來源:艾瑞網站:http://report.iresearch.cn/1528.html#。，網絡零售市場交易額達7825.6億元，占社會消費品零售總額比重達到4.32%。根據阿里研究中心的統計，截至2011年底，中國電子商務服務業收入達到1200億元②數據來源:根據阿里研究中心網站有關資料計算得出，http://aliresearch.com/index。。電子商務交易平臺與實體服務業結合程度不斷加深，應用模式不斷創新，已形成直銷、求職、在線銀行、電子政務、電子采購、B2B交易、合作商務、移動商務、拍賣、旅行、在線出版、消費者服務等多種經營形式，除B2B、B2C、C2B、C2C外，創新出了G2B、G2C、O2O、PT37(專門針對中小企業而搭建的高度產業集群式電子商務交易平臺)等多種模式。網絡經濟與實體經濟融合模式也在不斷創新，例如廣東塑料交易所將商業銀行貨押融資服務引入行業;廣州市花卉、酒店用品等市場、佛山市樂從鎮家具、鋼鐵和塑料等市場，形成了一批專業化、有特色的電子商務和網上網下市場協同發展模式。一批本地化第三方電子商務平臺不斷涌現，如東莞網、卓博網、陽光網、富民服裝網、“松山湖淘寶創業園區”、“虎門黃河時裝城”、“中國服裝批發網”等。

(三)區域電子商務平臺發展呈現出明顯的個性化、專業化、行業化特征

區域性電子商務是應當地區域經濟的發展要求而催生的，近年來與區域經濟特色相關性越來越強。長三角、珠三角、京津冀地區都走出了各有側重、各有特點的電子商務發展道路。電子商務平臺建設與區域行業生產、經營、服務等業務深度融合，在工業、農業、旅游業等行業表現尤為突出，并且垂直化細耕程度不斷加深，實現提供更有針對性、特點更突出的專業化信息服務。如浙江產業集群發達，建立起了占浙江省七成以上、約占全國半數的獨具特色的行業電子商務網站，如皮革產業的“中國皮鞋信息網”、領帶產業群的“中國領帶網”及“中國領帶在線”、襪業產業群的“大唐襪業網”、制筆產業群的“中國制筆之鄉”及“中國筆業網”等。

(四)區域電子商務平臺社區化趨勢逐漸顯現

社區化電子商務是一個低成本獲取用戶的方式。艾瑞網在2008年中國網絡社區電子商務研究報告中，首次提出社區電子商務概念，并分析指出社區開展電子商務的主要優勢在于聚集用戶，營銷更為精準;眾口相傳，利于商品口碑傳播。企業在這樣的平臺上進行電子商務，推廣更具針對性，往往可以引發用戶的團購行為。電子商務企業充分把握這一趨勢，通過開設socialshop(社區店鋪)和微博店鋪的方式發展“粉絲數”，利用好友之間的互動獲取更多的流量。目前已經有很多企業借助社區電子商務實現贏利，例如耐克的騰訊認證空間粉絲數已經超過了600萬人，另外廈門小魚網、常州化龍巷、北京55BBS、上海籬笆網等已經成為本地用戶獲取信息、生活娛樂、互動交流的載體，在電子商務化營銷方面做出了有益嘗試。

(五)區域電子商務平臺服務日益“增值化”

首先，區域性電子商務平臺提供的服務內容和形式為滿足企業發展需要而不斷“與時俱進”。越來越多的電子商務業務服務平臺采用獨立平臺模式為中小企業提供服務。例如當當網、卓越亞馬遜和京東商城等B2C門戶網站相繼成立第三方獨立網上商場，或者是根據用戶自身的資金力量定制搭建，幫助資金有限的企業也能夠游刃有余地開展電子商務。深圳首創了電子商務“超市”模式，平臺集合了國際貿易、電商培訓、創業支持和電商社區等各種功能，一條龍解決中小微企業在進行電子商務過程中遇到的困難。其次，平臺提供對象及服務“增值化”。一些大型企業培育出來的IT公司比如寶鋼集團的上海寶信軟件公司、長春第一汽車制造集團的一汽啟明信息技術公司，其服務對象已不限于母企業，而成為提供第三方服務的IT公司。幾大電信運營商都建立了電信增值服務平臺，開展電子商務、移動商務，為中小企業提供增值服務。

三、當前我國區域性電子平臺建設中存在的問題

(一)區域性電子商務政策法規不完善且缺乏整體規劃

電子商務的進行涉及不同地區、不同國家的工商管理、海關、保險、稅收、銀行等部門，這就需要有統一的法律和政策框架以及強有力的跨地區、跨部門的綜合協調機構。目前國家計委、商務部、工業和信息化部、中國工商總局、中國人民銀行等政府部門均出臺了有關促進電子商務發展的政策措施，各地市也紛紛制訂政策法規和扶持政策，包括綜合性的推進指導意見、管理辦法、條例;行業性的發展規劃意見;地區性政策法規等，但由于側重點不同，缺乏地區統一、規范的整體規劃和協調，顯得政出多門，難以落實。區域性電子商務發展方向不明晰，定位不明確，結構不合理，存在重復建設和資源浪費等現象。

(二)電子商務平臺運作的信用環境立法滯后、監管空白

誠信是市場資源正常配置的前提。據調查顯示，電子商務最讓人擔心的是誠信問題，具體表現在網絡詐騙、產品質量、售后服務及廠商信用得不到保障，安全性得不到保障以及信息資料不實等［13］。根據“中國電子商務投訴與維權公共服務平臺”①資料來源:中國電子商務投訴與維權公共服務平臺，www.100ec.cn/zt/315/。接到的全年投訴案例分析，淘寶網、京東商城、當當網等知名網站均成為投訴熱點企業，投訴問題呈多樣化特點。健全的信用體系需要完善的法律法規作保障。而我國電子商務的迅猛發展出現了許多新的問題和矛盾，如電子合同合法性問題、數字化簽名和電子商務認證問題、知識產權問題、稅收征管問題、侵權行為及其責任認定問題等都有待相應的法律法規規范。除了商務部2009年發布的《電子商務模式規范》和《網絡交易服務規范》以及《中華人民共和同電子簽名法》，還沒有其他法律政策對電子商務的各個環節進行規范。而主管部門對電子商務交易平臺的監管幾乎是一片空白。

(三)區域電子商務的組織管理機構不健全

區域電子商務平臺關鍵在于能否成功幫助中小企業獲得更多客戶，這與區域電子商務平臺的主要管理者政府的關聯較大。而平臺能否突出政府的主導作用，關鍵在于政府的扶持力度，如政策扶持、資金投入、對外推廣力度及對本地區電子商務發展制定規劃的合理性等。很多地區成立了信息化辦公室，針對一些重點項目還成立了專門的信息化領導小組，但并沒有專門的一套組織機構來規劃、引導與管理本地區的電子商務的發展，有些地區存在管理主體不明確問題，多部門多頭管理。發改委、信息產業局、郵電系統及相關行業主管部門都從各自職責和利益出發，獨立開發和建設電子商務平臺和數據庫建設維護，造成資源的浪費和管理的混亂。另外也缺乏地區間電子商務的統籌協調機構對區域電子商務的整體統籌發展進行規劃與管理。

(四)區域電子網絡平臺的基礎設施發展不完備且不平衡

總體上來看，目前我國信息化基礎設施地區差距、城鄉差距、企業差距、階層差距等非常明顯。以網民普及率為例(見圖1)，2011年，農村網民規模為1.36億，占整體網民比例為26.5%，其增幅依然低于城鎮［14］。從省際看(見圖2)，北京、上海、廣東、等12個省市的互聯網普及程度超過全國平均水平，這些省市大部分集中在東部②東部地區包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南11個省級行政區。，而云南、江西、貴州等省份互聯網普及率不到25%。與各省人均GDP水平基本對應。總體來看東部沿海地區及內地大中城市經濟實力雄厚，觀念先進，企業信息化進程快，網絡基礎設施建設、應用水平及企業的認識程度等均好于其他地區。中小城市、縣、鎮等地區在光纜建設、電腦普及、應用軟件開發和利用、網絡建設上還比較落后，通信設施尚未能涵蓋所有的行政村。有些地區交通不便，進入性與通達性差，限制了電子商務的應用。企業電子商務應用的發展也極不平衡，我國大型企業已經普遍應用了電子商務，一些大型企業如寶鋼、中國石化、聯想、方正、海爾等成為我國電子商務應用發展的先導力量，中小企業對電子商務的認知程度較低，目前在使用電子商務服務的不到50%。

(五)區域性電子商務平臺的功能未充分發揮并且發展不平衡

多數地區建立起了本地區的區域性綜合性服務平臺或信息發布平臺，但各平臺定位過于寬泛，市場細分不突出，不僅業務范圍和技術低水平重復，功能重疊，而且平臺中文相似域名度極高，沒有形成品牌效應，個性化電子商務平臺欠缺。并且平臺的信息發布功能較強，基本均具備了企業介紹、產品宣傳、在線服務的功能，但在線交流與互動功能較弱，多數平臺還沒有網上采購與電子支付功能。各行業電子商務發展存在較大差異，據中國電子商務研究中心數據顯示［1］，在目前電子商務網站所處的行業分布來看，服裝鞋帽、紡織化纖、數碼家電、農林畜牧、機械設備等行業電子商務應用水平較高，工業行業開展電子商務的程度較低。另一方面，就目前來說，企業尤其是中小企業對各類平臺的利用并不充分，搭載的平臺數量少，并且多數企業搭載在綜合平臺上，行業平臺、區域平臺的利用率較低。

(六)應用電子商務平臺的專業人才嚴重匱乏

電子商務的爆發式發展，使得人才尤其是電子商務高級管理和規劃人才匱乏的問題愈加突出，人力資源服務商“前程無憂”2011年發布的人才供需報告顯示(見圖3)，電子商務已經超過房地產行業成為人才需求最多的行業。而且這類人才的引進和培養成本很高，成為了制約各地電子商務發展的瓶頸。雖然國家勞動和社會保障部鑒定中心已制定了《電子商務師國家職業標準》和《電子商務師職業統一鑒定試點技術方案》，但就目前而言，由于文理分科、學科隔閡、培養方案不合理、高水平師資匱乏等原因，不論是院校的課程體系設計還是企業的培養和培訓都跟不上實際發展的需要，導致電子商務高級人才缺乏。

圖3 前程無憂網2011年5月招聘最多的十大行業人才需求比

四、加快推進我國區域性電子商務平臺建設的對策建議

電子商務是國民經濟和和信息化的重要組成部分，也是大力發展實體經濟、提升廣大中小企業競爭力的必然要求。基于我國經濟典型的區域性特征，面對日益激烈的國內外市場競爭，各地政府應充分發揮在區域性電子商務平臺建設中的作用，根據本地區社會經濟的實際和特色及區域發展格局，制定區域性電子商務發展規劃，在加快推進電子政務的同時，加快建設電子商務綜合服務平臺，全面建成電子商務CA認證體系、網上支付體系、貨物保險體系、現代物流等支撐體系及電子商務配套服務系統，為區域內企業及社會各領域開發各種電子商務應用提供有效的服務支持創造條件。

(一)建立健全完善科學的電子商務組織管理體系

搭建區域電子商務平臺是一個綜合工程。四川省商務廳信息中心董德富先生認為:“電子商務建設需要資金、技術、人才、物流、市場、信息流、電子商務人的創新(模型)等七大要素。搭建一個電子商務平臺的過程，實際就是參與各方組合與應用資源的過程。電子商務參與的多方都各有自己的優勢資源。因此，在政府的牽頭下，各方資源進行有效整合，就能共同做好一個區域電子商務平臺。”

1.完善管理體制，加強組織領導

電子商務平臺的建設和應用涉及面廣，需要政府發揮主導作用，加強領導和協調。應建立獨立的單一管理機構，統一規劃、統一領導與指揮地區電子商務建設與發展工作，協調解決在電子商務發展和應用中需要部門聯動的重大問題和決策。商務部辦公廳印發的《2012年電子商務工作要點》中要求各地制訂加快電子商務發展的中長期規劃，細化實施方案，明確規劃分工，落實具體責任。各地區經濟信息化行政管理部門可以會同發展改革、商務等行政部門，在貫徹落實國家制定的有關扶持電子商務發展政策的同時，研究和制定地區電子商務建設的整體戰略規劃及優惠政策，突出地方電子商務發展的整體性，彰顯地方特色，集中力量、協同發展。廣東、安徽、河南、成都等地已經出臺了電子商務地區發展規劃。

2.加大資金投入，制定并落實優惠政策

政府通過何種方式、投入多少來宣傳區域電子商務平臺會直接影響平臺的知名度和國內外客戶的訪問量。商務部門應大力營造有利于電子商務發展的政策環境，爭取更多的財政資金對電子商務平臺的支持，一方面保證電子商務平臺的建設及發展的投入，如廣州從2005年開始已累計投資2億元建設國際電子商務之都，2010年連續出臺多項電子商務扶持政策，并投資3000萬元設立中小企業電子商務應用扶持資金，以補貼1萬家中小企業開展電子商務。深圳市政府每年投資5億人民幣，積極應用RFID等新技術，加速開展移動電子商務應用。另一方面提高投入資金的針對性和使用效率。給予加入區域電子商務平臺的中小企業直接的資金獎勵、補助或稅費減免，以激勵其運用區域平臺開展業務活動。如上海市已連續兩年啟動推動電子商務企業創新發展、推動中小企業應用電子商務的“雙推工程”，遴選了一批服務成熟度與誠信度相對較高的電子商務平臺企業推薦給廣大中小企業，采用“政府貼一點、平臺企業讓一點、中小企業出一點”的方式，有效降低中小企業的電子商務應用門檻，同時幫助電子商務平臺企業拓展平臺應用，有近9000家中小企業獲得“雙推”專項資金資助，放大輻射效應逐步顯現，據第三方監測統計顯示，2011年“雙推”期間，10家“雙推”平臺企業除新增上海中小企業客戶3430家外，全國企業客戶新增超過了6.5萬家。另外，地方政府可以在稅收、財政等方面給予一定的支持。

3.完善法治環境，加強標準建設

首先，進一步制定、落實相關法律法規及信息化條例，保證電子商務市場秩序的健康、有序。在我國已經頒布的《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《著作權法》等法律中都沒有涉及電子商務市場的內容，應對有關內容進行補充和完善，短期內應著手研究地方性法規規章，尤其是針對網上支付、第三方交易平臺、網絡購物方面，需要盡快制定出相關法律法規。其次，加大執法力度，打擊電子商務領域的非法經營及危害國家安全、損害公民利益的違法犯罪活動，為電子商務發展創造良好的法治環境。推動網絡仲裁、網絡公證等中介法律服務的開展。由于電子商務過程中參與各方產生的爭端很多是商務具體技術方面的問題，如貨物的交接、貨款的支付及各項服務等。因此可以學習韓國建立一個全國性的電子商務仲裁體系，通過專家委員會主持、召集爭端各方推薦解決方案，更有效地解決問題，比法庭訴訟簡單、經濟，適合電子商務爭端的特點。加強對地區市場主體從事電子商務活動情況的監管。成立電子商務監控中心，對本地電子商務主體的網上經營活動進行監測，建立檔案并不斷完善區域電子商務的記錄、統計和分析工作。

(二)推進區域電子商務平臺的社會服務體系建設

一個完整的電子商務平臺的建設需要安全認證、電子支付等眾多的專業性服務來支撐，而這些專業化的共性服務很難依靠區域電子商務平臺單獨建設來完成電子商務的在線交易、電子支付、貿易金融、跨境貨物跟蹤、政府業務等貿易全流程服務。因此必須推進地區性技術服務體系建設，充分利用地區教育、科研和技術資源，鼓勵和推動高等院校、科研院所、電信運營商、軟件供應商、系統集成商開展信息技術的應用研究和業務轉型，致力于對企業電子商務的技術支持，著力解決電子商務應用中的重大科技問題，如電子商務交易技術、加密與電子認證、系統集成、網絡安全技術等，降低電子商務建設和應用成本。

1.完善信用與認證服務體系

這是政府在區域性電子商務平臺建設中的一項重要工作內容。首先，加快信用體系建設，使用統一信息標準，建立企業和個人信用信息數據庫。尤其是電子商務示范城市及示范基地應盡快進行電子商務的信用體系、信用服務標準和信用服務監管等方面的研究及應用，建立面向電子商務服務企業的在線信用信息服務平臺。2006年4月福建省政府辦公廳授權組建了福建省企業信用信息服務平臺，共享、整合經貿、環保、稅務、檢疫等政府部門關于企業信用的信息資源，為政府有關部門、企業、公眾和第三方服務機構提供福建企業信息以及公民身份證的核查服務。截至2009年12月企業信用信息平臺的數據庫已收錄全省28萬余家企業的基本信息、12萬余條企業綜合信息、2萬余條企業良好信息、3千余條企業警示信息和9萬余條企業資質信息①數據來源:福建企業信用網，.http://www.fjcredit.com/。，并建立起獨立的福建省企業基本信息數據庫、企業信用數據庫、新增企業數據庫、企業資質數據庫、企業公開信息數據庫等，已基本具備為行政性組織和社會提供企業信用信息查詢服務能力，為企業電子商務經營決策提供信用依據，有效防范電子商務的信用風險。其次，建立第三方信用評價機制，制定和實施確定的交易規則，鼓勵企業和行業協會積極參與，培育科學、合理、權威、公正的信用服務機構。我國各行業、各地區、各部門建立的電子認證機構已多達百余家，但還沒有一個對于電子認證的統一規范和標準。

2.完善人才培訓體系

人才是電子商務發展的最為關鍵的因素。電子商務的推廣方式與傳統模式不同，需要大量既懂電子商務技術，又有金融、商貿、物流等知識的跨領域的專門人才、復合人才。從長期看，高等院校和職業技術學院等應與實踐相結合設置電子商務專業和課程，科學設計課程內容，以前沿知識為導向，以培養全面應用型人才為目標，做到理論與實踐相結合，培養電子商務專業技術應用和管理人才。在當前情況下，政府應當根據電子商務發展需要，加強電子商務實用人才培訓，形成多元化多層次的培訓教育體系。貫徹實施《電子商務師國家職業標準》，確保培訓、考試質量。在黨校、行政管理學院等增設有關課程，加強對干部特別是領導干部有關電子商務的知識培訓。

(三)加強區域電子商務網絡平臺的建設

首先，進一步加強電子商務平臺的基礎設施建設。電子商務發展離不開網絡平臺等基礎設施的硬件支撐。整體而言，目前網絡平臺和基礎數據庫等基礎條件還較為薄弱，發展不平衡，覆蓋面較窄。政府應加大資金投入，出臺各類政策措施提升信息網絡基礎設施整體水平的提升。以無線網覆蓋為基礎，掃除覆蓋盲點;加強寬帶通信網、數字電視網和新一代互聯網等寬帶數字化信息網絡建設;從業務網絡和終端等層面推進三網融合。加快網絡和信息安全基礎設施建設。建立和完善信息安全技術支撐體系和安全管理體制，構建網絡安全監控和防御體系，維護網絡安全。其次，通過政府搭建第三方電子商務平臺。采取政府扶持、資源共享、服務外包的運營模式，進一步完善區域綜合性電子商務平臺的功能，加強商務信息溝通服務，增強地方經濟特色宣傳，擴大影響面，同時也充分發揮政府門戶網站的電子商務服務功能。如福建省國際電子商務平臺除初步的交易環節外，還適時引入一些不同業務形態的電子商務平臺，包括“在線廣交會”、“中國商品交易市場”、“在線零售B2C平臺”和“無線電子商務應用平臺”，增加電子支付平臺、貿易金融服務平臺、跨境貨物跟蹤系統、供應鏈管理平臺、國際貿易管理平臺等功能，以滿足企業內部管理需求，促進企業信息化的發展，并和中國國際電子商務中心的電子商務平臺對接，具有了電子政務的功能。第三，促進以民營電子商務網站為依托的第三方電子商務平臺的發展。與區域性龍頭企業聯合，充分發揮民營第三方電子商務平臺特點鮮明、定位更加細化的優勢，打造行業龍頭企業帶動的供應鏈平臺、客戶關系管理平臺和行業電子商務平臺，充分利用和發揮地區產業的優勢和特色。如北京是中國的政治文化中心，形成了以搜狐、新浪、新華網、人民網等巨頭為主的大型門戶矩陣;上海則直接服務幾大優勢行業，與企業產前、產中、產后的供應鏈管理相結合，形成了一批發東方鋼鐵網、愛姆意機電網、中昊化工網等行業性強的B2B交易樞紐。

(四)大力推進各類電子商務平臺的廣泛有效應用

首先，運用各種途徑大力宣傳，擴大區域電子商務平臺的影響面和影響力。對內，將各種區域平臺的服務、特點和優勢廣泛宣傳，重點介紹到企，鼓勵、引導和支持企業根據產品特性合理選擇和運用各種第三方電子商務平臺，如需要推進與其他企業之間的合作或交易的選擇B2B平臺;希望直接與消費者進行交易的選擇B2C平臺;需要擴大影響面的可以選擇信息發布平臺或政府門戶網站等，給予企業選擇的機會和權力，鼓勵其依據自身優勢，選擇同時搭載多類平臺開展網上商務活動。對外，充分利用和完善各類信息發布平臺。電子商務信息發布平臺已成為居民了解當地信息的首要網絡渠道。企業可以利用平臺發布產品和服務信息、供求信息、聯系方式等，拓寬交易渠道。浙江、江蘇、廣東、福建等沿海地區都已先后與知名電子商務平臺如阿里巴巴、淘寶等簽訂戰略合作協議，設立“浙江專區”、“江蘇專區”、“廣東專區”、“福建專區”等，在為當地中小企業提供電子商務應用的技術開發支持的同時，統一區域品牌，集中批量提供本地化的企業產品信息。其次，發揮政府在電子商務應用中的示范和引導作用，以電子政務帶動電子商務。政府要在區域性電子商務建設中身先士卒，積極推進行政信息電子化、政府采購電子化等業務，建立無處不在的“電子政府”，實現網上政府辦事項目的多元化、網上公共服務的多樣化和服務功能的全面化。推進電子商務示范工程建設，促進區域內重點領域和龍頭企業電子商務的發展，緊緊把握其在產業鏈中的核心優勢，與產業鏈中的其他企業廣泛開展企業間電子商務應用，構成業務協同的全程供應鏈，實現業務流程和信息系統的融合與集成。第三，通過政府主導的區域電子商務平臺擴大政、金、行、企之間的合作與互動。與銀行融資機構和出口信用保險機構合作，為企業提供全流程網絡銀行服務，為平臺企業提供更全面的風險保障，使越來越多的誠信企業成為受益者。

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