中國當(dāng)代環(huán)境法制之傳統(tǒng)文化障礙
——基于制度運(yùn)行之現(xiàn)實(shí)反思

潘 佳 ， [俄]Glasha Lee ， [美]John Brooks

（1.河北大學(xué) 政法學(xué)院，河北 保定 071002；2.北京大學(xué) 中國語言文學(xué)系，北京100871；3.芝加哥大學(xué) 醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育中心，伊利諾州 芝加哥市 60637）

中國當(dāng)代環(huán)境法制之傳統(tǒng)文化障礙
——基于制度運(yùn)行之現(xiàn)實(shí)反思

潘 佳1， [俄]Glasha Lee2， [美]John Brooks3

（1.河北大學(xué) 政法學(xué)院，河北 保定 071002；2.北京大學(xué) 中國語言文學(xué)系，北京100871；3.芝加哥大學(xué) 醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育中心，伊利諾州 芝加哥市 60637）

環(huán)境法制的發(fā)展，對中國多年來環(huán)境領(lǐng)域取得的成就功不可沒。中國當(dāng)代環(huán)境法制不僅存在體制矛盾，還受文化制約。環(huán)境法制的突出問題主要包括:立法質(zhì)量不高，授權(quán)立法和部門立法色彩濃厚，監(jiān)管體制發(fā)揮作用有限，環(huán)境司法救濟(jì)滯后，環(huán)境外部成本難以內(nèi)化以及公眾參與不足。針對上述矛盾，從文化視角分析和解構(gòu)，充分認(rèn)知矛盾本身。

中國；環(huán)境法制；運(yùn)行；文化

1979年首部中華人民共和國《環(huán)境保護(hù)法(試行)》 實(shí)施以來，中國的環(huán)境法制實(shí)踐探索出了獨(dú)特的發(fā)展路徑。環(huán)境法制運(yùn)行的30年，也是中國環(huán)境污染改善、生態(tài)好轉(zhuǎn)、資源能源節(jié)約利用的30年。然而，目前中國環(huán)境法制運(yùn)行的突出問題——體制障礙，仍然無法回避。矛盾本身反映的是一系列政治和社會(huì)文化的沖突，進(jìn)一步講，是傳統(tǒng)儒家文化的部分內(nèi)容和現(xiàn)代法治理念的不協(xié)調(diào)。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)，中國不僅要反思自身文化的深層結(jié)構(gòu)矛盾，還要尋求傳統(tǒng)文化優(yōu)秀成分和全球環(huán)境法制理念的對話，而且前者更為緊迫。

1 制度運(yùn)行現(xiàn)狀反思

1.1 環(huán)境立法

環(huán)境立法的問題集中反映在立法效果和立法體制上。……