2012年能繁母豬飼養(yǎng)補貼實施指導(dǎo)意見

為充分調(diào)動養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)能繁母豬的積極性，促進生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，2012年繼續(xù)實施能繁母豬飼養(yǎng)補貼政策。為實施好補貼政策，特制定實施指導(dǎo)意見如下：

一、實施目標(biāo)

對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖場（戶）給予補貼，保護母豬生產(chǎn)能力，提高生豬出欄率，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉市場供應(yīng)。

二、實施內(nèi)容

（一）補貼對象

全國所有飼養(yǎng)能繁母豬的場（戶），包括規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、種豬場和散養(yǎng)戶。納入補貼范圍的能繁母豬指產(chǎn)過一胎仔豬、能繼續(xù)繁殖仔豬的母豬，又稱成年母豬或基礎(chǔ)母豬。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)

每頭能繁母豬補貼100元，補貼資金由國家承擔(dān)。其中東部地區(qū)由地方財政負(fù)擔(dān)；中西部地區(qū)由中央財政負(fù)擔(dān)60%，地方財政負(fù)擔(dān)40%。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局的補貼資金全部由中央財政負(fù)擔(dān)。有條件的地方，地方財政部門可結(jié)合本地實際，適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

東部地區(qū)：包括北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、福建、廣東、遼寧等9個省（市）。

中部地區(qū)：包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10個省。

西部地區(qū)：包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12個省（區(qū)、市）。

（三）發(fā)放方式

能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金由縣級財政部門通過“一卡通”或“一折通”的形式將補貼資金直接兌付到養(yǎng)殖場（戶）。暫時不具備實行“一卡通”或“一折通”的地方，可以采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式兌現(xiàn)補貼資金。

三、實施程序

（一）縣級摸底，掛標(biāo)建檔。由縣級畜牧獸醫(yī)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，在確定的時間內(nèi)（2012年8月15日至9月14日），對統(tǒng)計時養(yǎng)殖場（戶）的能繁母豬的實際存欄數(shù)量進行逐場逐戶核查，填寫能繁母豬縣級統(tǒng)計表（附件1）。縣級統(tǒng)計核實能繁母豬數(shù)量必須做到“四見”，即：見豬。由村級防疫員和鄉(xiāng)村干部逐場逐戶逐頭調(diào)查，對于拒絕核查的養(yǎng)殖場（戶）和現(xiàn)場核實后增加的能繁母豬，不得納入補貼范圍。見人。現(xiàn)場調(diào)查的母豬數(shù)要經(jīng)母豬養(yǎng)殖戶和統(tǒng)計人員共同簽字確認(rèn)。見標(biāo)。對母豬佩帶耳標(biāo)的畜禽標(biāo)識實行一豬一號登記造冊，建立檔案。見榜。統(tǒng)計結(jié)束后，盡快在行政村張榜公布養(yǎng)殖場（戶）能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量，接受村民監(jiān)督，數(shù)量不實及時更正。統(tǒng)計人員和養(yǎng)殖場（戶）要對統(tǒng)計結(jié)果進行簽字確認(rèn)，確保統(tǒng)計真實可靠。縣級畜牧獸醫(yī)部門要對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)，匯總審核無誤后，會同縣級財政部門于9月30日前上報省級畜牧獸醫(yī)部門和財政部門。

（二）省級匯總，審核把關(guān)。省級畜牧獸醫(yī)部門在各縣登記匯總的基礎(chǔ)上，填寫能繁母豬省級情況匯總表（附件2），并對全省匯總數(shù)據(jù)進行審核把關(guān)。對數(shù)據(jù)明顯不合理的縣，要進行復(fù)查核實，修正錯誤。省級畜牧獸醫(yī)部門審查核實后，會同省級財政部門于10月19日前將附件1、附件2聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部和財政部。上報前務(wù)必認(rèn)真核查，確保附件1、附件2匯總數(shù)據(jù)一致。

（三）審查核實，撥付資金。農(nóng)業(yè)部結(jié)合此前年度行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)部門統(tǒng)計結(jié)果，對上報的全國能繁母豬存欄數(shù)量進行審查核實，對數(shù)據(jù)明顯不合理的省份進行抽查，于11月9日前將審核匯總后的全國能繁母豬存欄數(shù)據(jù)報財政部，并根據(jù)核實的中西部能繁母豬存欄數(shù)量，向財政部提出資金撥付建議。財政部審核后向中西部省級財政部門撥付能繁母豬補貼資金。各地及時將補貼資金通過“一卡通”或“一折通”的形式直接兌付到養(yǎng)殖場（戶）。

四、工作要求

（一）要高度重視。各級畜牧獸醫(yī)主管部門和財政部門要充分認(rèn)識到當(dāng)前做好能繁母豬飼養(yǎng)補貼工作的重大意義，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實采取有效措施，推進各項工作的順利開展，并加強監(jiān)督檢查，確保政策的實施成效。

（二）要落實責(zé)任。省級畜牧獸醫(yī)部門要牽頭會同財政等相關(guān)部門共同組織好能繁母豬數(shù)據(jù)統(tǒng)計與核查工作。要制定具體實施方案，細(xì)化任務(wù)分工，落實核查責(zé)任，充分調(diào)動基層各方面力量，確保能繁母豬數(shù)據(jù)真實可靠。省級畜牧獸醫(yī)部門和財政部門要對縣級部門上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審核、確認(rèn)，對于虛報、多報、重復(fù)報等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。視情節(jié)輕重，停撥虛報縣補貼資金，并在下年度安排資金時扣減所在省的上年虛報數(shù)補貼資金。當(dāng)年所需資金由地方墊付，根據(jù)整改情況中央財政再予安排。對虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的省、縣予以通報。

（三）要強化管理。補貼資金實行專賬管理，專款專用，任何單位和個人不得套取、擠占、截留、挪用。對出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及其他法律、法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。地方各級畜牧獸醫(yī)部門和財政部門要加大對補貼政策和補貼辦法的宣傳，并設(shè)立補貼資金的專線咨詢和舉報電話，認(rèn)真回答和落實農(nóng)民的咨詢和舉報事項，對存在的問題要及時研究整改，對核實的違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。地方各級財政部門應(yīng)安排所需工作經(jīng)費，保證數(shù)量核查等項目實施工作的管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a貼資金。

（四）要加強總結(jié)。各省級畜牧獸醫(yī)部門要會同財政部門及時總結(jié)本地區(qū)能繁母豬飼養(yǎng)補貼政策落實情況，并于8月24日前和12月21日前分別將2011年和2012年政策落實情況及補貼資金匯總表（見附件3）報送農(nóng)業(yè)部、財政部。

附件：1.2012年能繁母豬縣級情況統(tǒng)計表；2.2012年能繁母豬省級情況匯總表；3.——年能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金匯總表（略） □