經濟學的一個新命題——誠信經濟

李友華，李粵濱

(1.東北農業大學經濟管理學院，哈爾濱 150030;2.黑龍江省農業委員會，哈爾濱 150001)

近期，在我國社會經濟生活中，誠信缺失日益凸顯，對社會經濟的健康發展、對人們的心靈善性造成極大的傷害，因此，已引起社會各界的極大關注。黨的十七屆六中全會決定強調指出，把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立覆蓋全社會的誠信系統，加大對失信行為的懲罰力度，在全社會廣泛形成“守信光榮，失信可恥”的氛圍。加強誠信建設，推進誠信經濟發展，這已成為當務之急，刻不容緩。

一、誠信的概述

誠信一般指誠實守信。誠信涉及倫理、誠與信、誠信與信用、誠信與信任各種關系，對這些關系的認識，有利于研究誠信經濟。

1.誠信的倫理關系

誠信泛指所有社會生活領域中，由承諾形成的倫理關系，包括政治、經濟、文化、藝術、學術研究、公共生活等領域中與承諾和踐約相關的一切倫理關系，同時也包括因社會制度和法律的遵守而形成的特定倫理關系，一般認為誠信屬于道德范疇，誠信道德規則本身的認同和自覺的服從，具有德性倫理的特質。

2.誠與信的關系

中華民族是一個講誠信的民族，誠與信是不可分割的，有密切聯系的。王淑芹(2011)指出，誠信是延續了中國傳統道德標準，強調誠信的道德基礎，行為主體具有“誠”的內在品質和信念，才會有“信”的價值取向和外在行為方式，即誠于內、信于外，中國傳統誠信道德文化，強調“內成于心”，“外信于人”。

3.誠信與信用關系

誠信與信用都是指承諾與踐約的倫理關系、規范要求、行為品德。信用主要是指經濟活動領域中，出于對承諾的信任而以一定的利益讓渡和償還為條件而形成的經濟倫理關系，信用更看重于人們對承諾、遵守的行為結果，而不追求行為動機，具有功利主義的后果論特征。信用更具有西方德目的傳統，偏重于守約行為的結果，更加注重外在制度的規約與懲罰，誠信與信用既有區別，又密切聯系。

4.誠信與信任關系

誠信是信任的基礎，沒有誠信，就沒有信任，以誠信換信任中的誠信是指自身而言，自己的誠信換取別人的信任中的信任是指交往的對方。信任是可靠性的表現，信任度越高，可靠性越大，風險性越小。社會的信任有多種方式，其形成原因也有各異。依據社會發展和市場經濟發展要求，應推進社會信任結構的現代轉型，也就是應從特殊主義信任、人格信任、價值主義信任轉型到普通信任、系統信任及工具主義與價值主義相統一的信任。實現傳統信任與現代信任的融合，它既受法律、法規、制度的約束，也受一般道德倫理、公眾輿論的約束，對社會行為具有有力的引導、制約作用。

二、誠信的主要類型

1.政務誠信

政務誠信也可稱為政府誠信。政務誠信主要指公共權力行使過程中的誠信。在誠信體系中，政務誠信起主導作用和表率作用。政務誠信，主要體現在涉及公共權力層級關系的行政性社會交往中的誠信關系，所以這樣形成的信任關系為“垂直信任”。中國社會已進入公共管理時代，對公共機構、公共權力、公共利益、公共精神的關注不斷提高，所以政務誠信通過“垂直信任”影響整個社會的誠信。國家機關、政府部門是提供公共服務、維護社會秩序的關鍵行為主體，在社會誠信中起到導向作用。如果政府不講誠信，對整個社會的誠信影響是不堪設想的。

2.商務誠信

商務誠信也可以稱之為經濟誠信。因為它主要體現在經濟活動中，是社會商品生產和商品交換領域中的誠信。在市場經濟中還有更廣泛的領域，也體現在非物質交換中。在市場經濟條件下，社會成員之間更多地表現為日常的“水平交往”，交易性交往誠信占有重要的地位。市場經濟是法制經濟，更是誠信經濟。市場經濟越發展，誠信經濟越重要，商務誠信也直接影響到人們的利益，所以是媒體關注的重要原因。商務誠信在一定程度上反映了政務誠信和社會誠信。商務誠信既是維護市場秩序的基本規范和道德底線，也是推動市場經濟發展的無形資產和高端源泉，也是社會經濟生活得以開展的基礎條件，是現代市場經濟發展最深刻的倫理資源。

3.社會誠信

社會誠信是基礎，社會誠信具有更廣泛含義。社會誠信主要是指社會公民個體及其集成整體的誠信素養。社會誠信是社會和諧進步和國家繁榮富強的基礎和前提條件。社會成員之間只有以誠相待，以信予人，才有和諧、友善的人際關系，才能形成積極向上的合力，促進社會經濟的發展，才能實現持續、穩定的社會進步。只有全民族的誠信成風、相互合作，才能實現中華民族的偉大復興。

政務誠信、商務誠信和社會誠信是相對獨立又有區別的，但又彼此滲透相互制約。十七屆六中全會還指出必須加強司法公信建設，只有司法公信，才能保障政務誠信、商務誠信和社會誠信的有效實施。

三、誠信經濟的內涵

一個社會誠信度的高低，是影響其經濟發展的重要文化因素，經濟發展的歷史證明，講誠信則興，不講誠信則衰，這是一條經濟發展的“鐵律”。在1886年到1892年，恩格斯在為《英國工人階級狀況》的美國版、英國版和德國版所寫的三個序言中，都闡述了這樣一個重要思想:誠信是現代經濟規律之一。誠信是企業生存之根本，也是社會主義社會倡導的核心價值觀。富蘭克林用“信用就是金錢”來說明“誠信—信譽—金錢”之間的邏輯關系。在今天即市場經濟條件下，由一般誠信倫理發展成誠信經濟，成為經濟學的一個新命題——誠信經濟。其內涵基于以下幾個方面:

1.誠信已成為一種“特殊”資源

誠信是社會主義市場經濟中不可或缺的“特殊”資源。誠信是無形資產，價值無限。它具有不可代替性和不可移植性。它只能在社會經濟中培植和壯大。企業的信譽、品牌的信譽都是在實踐中培植的，甚至是長期培植的結果，企業的誠信往往體現在產品的品牌上，它關系到產品的生存。企業誠信和品牌信譽是一點一滴做出來的，是社會認可的，是買不來的。許多百年老店、知名品牌，都是誠實守信的結果。不及世界人口千萬分之一的猶太人擁有世界財富的30%，其原因在于猶太人不僅善于經商，還因為他們認為商業成功靠的是誠信，誠信是一筆最重要的無形資產，它能為以后的經營活動贏得資本，為企業的生存和更好的發展奠定基礎。

市場經濟是法制經濟，市場經濟也是自由經濟，市場經濟是主體多元化的經濟，各個經濟主體有經營決策權。市場經濟又是一個社會化經濟，經濟主體之間既有分工，又有協作、合作的關系，任何一個經濟主體都不能單獨存在與發展。經濟主體之間的協作、合作，必須建立在相互信任的基礎上，所以誠信是企業合作的道德基礎，也是思想基礎和經濟基礎，是企業間聯系與合作的精神紐帶。沒有誠信就沒有市場經濟的發展，社會經濟就會無序和混亂，甚至危害社會經濟發展。

2.誠信是企業的核心競爭力

誠信是企業道德形象的根本，誠信是企業文化優質的要素，誠信是企業在市場競爭中實現發展的核心競爭力。誠信之所以能成為核心競爭力，主要體現為兩個方面:誠信是企業內部凝結劑，通過誠信使企業成為和諧團結的集體，團結就是力量，團結就是生產力，團結就是競爭力;誠信是企業重要的生產要素，誠信能降低生產成本和交易成本，提高產品質量，提高信譽度，提高市場競爭力。企業在市場經濟中，樹立誠信經營，做到誠信服務，在消費者中贏得信譽度，在市場競爭中就會取得優勢，立于不敗之地。實踐證明，凡是誠信經營、誠信服務的企業，都會穩定發展。例如海爾的售后服務好，信任度高，競爭力就強。燕京啤酒董事長李福成指出，“作為民族工業的代表，燕京啤酒集團一直把誠信建設放在重中之重的位置，像愛護眼睛一樣愛護它，堅持以情做人，以誠做事，以信經商。”當然也有一些企業不講誠信，做出偷工減料、以次充好、夸大功能、空頭承諾、制假售假等失信于民的行為，這樣的行為必然導致企業道德形象的毀損，企業可能因此而衰敗。如“三鹿奶粉”就是不講誠信的范例，所以出現嚴重的“三鹿奶粉事件”，危害了消費者，特別是嚴重地危害了嬰幼兒，結果一個好端端的企業被摘牌收購，在社會造成極壞的影響。

“誠招天下客，譽從信中來”，這是千古不變的經商法則，這也是企業的核心競爭力。

3.誠信是和諧勞動關系的基礎

勞動關系是建立在利益制衡的基礎上，也是建立在一定誠信基礎上的人與人或人與雇主之間的關系。中國的勞動關系比較復雜，有多種勞動關系，其中一種勞動關系也是最普通的勞動關系——雇主與勞動者之間的勞動關系，企業一般體現這種關系。還有國營企業內的領導者與勞動者的勞動關系以及民營企業者與勞動者之間的勞動關系，也有外資企業老板與勞動者之間的勞動關系。不論哪一種勞動關系都是以某種形式確立和承諾的勞動關系。在現實社會中，存在許多不講誠信、不合法、不合理的勞動關系。特別是對農民工的拖欠工資等失信行為，造成了極壞的社會影響。要想建立和諧的勞動關系，就必須講誠信，維護勞動者權益，做到公平公正。

4.誠信具有降低成本的功能

現代市場經濟條件下，各個經濟主體之間關系密切，在分工基礎上密切協作。因此，企業之間信息溝通十分重要，如果在信息溝通過程中不講誠信，信息不真實、不及時，就會增加企業成本，消耗較大的精力和資源。商品經濟越發展，交易信息就越頻繁，如果缺乏誠信，不能形成信息對稱的公平關系，就可能采取一些非正常手段處理信息，造成假信息和無謂消耗，增加產品成本。如果講誠信，不僅可以避免退貨等經濟損失，還可以實現免檢而節約人、財、物、從而降低成本，提高經濟效益。例如光明日報2011年12月8日報道了題為“無人值守菜攤見證誠信”一文，說的是廣西橫縣百合鎮羅鳳村“青菜論把賣，菜攤不用守”，不用人看管，交錢自己拿，這種方式售菜已有80多年，這不僅體現了誠信的美德，同時也降低了交易成本，農民說“干活、售菜兩不誤”。

5.誠信是出口通關的“金鑰匙”

隨著經濟全球化的發展，國際貿易發展迅速，我國已成為世界貿易大國。在國際貿易中，誠信十分重要，它關系到我國在國際貿易中的地位和國際關系。產品質量好，誠信度高，對進出口貿易也提供了很多方便。海關總署監管司副司長李偉指出，“誠信是我國的優良文化傳統，而今對于進出口企業而言，誠信不僅可以興商，還能盡享便捷通關，”“誠信企業就如同一張通關VIP卡，可以享受海關全方位的優質服務，充分體現了誠信的價值。”誠信獲益、失信懲罰的觀念也被許多進出口企業所認同，并嘗到了誠信經營的甜頭。誠信就是企業開啟通關的一把“金鑰匙”。誠信經營企業貨物通關時間不斷縮短，物流成本持續下降，經濟利益不斷提高，這證明誠信就是時間，就是金錢，就是利益，誠信企業的誠信產品，在國際市場中自然就會增強市場競爭力。

四、發展誠信經濟的對策建議

制約誠信經濟發展的因素很多，當今誠信經濟發展中存在諸多問題，因此，發展誠信經濟的對策措施也是多方面的。但是，根據現存問題與我國的實際，最主要的是應發揮政府的表率與主導作用，建立和完善信用體系，依法加強監管，處理好誠信建設中的各種關系。

1.發揮政府和媒體的作用，宣傳、普及誠信經濟的理念，促進現代誠信經濟的發展

第一，宣傳普及誠信經濟的基本知識。誠信是公民的基本道德，誠信也是經濟生活中的一項基本原則，每個公民和企業都應遵循誠信這個道德底線和基本原則，弘揚誠信道德模范，樹正氣，立新風。

第二，宣傳普及誠信在市場經濟條件下的作用，明確誠信經濟的重要性和緊迫性，闡述誠信是市場發展的客觀要求。

第三，宣傳如何落實建設誠信經濟的措施，促進社會誠信經濟的發展。

第四，通過媒體對造假、售假等商業欺騙、不法行為進行揭露、曝光，以此警示人們誠信守信，不斷強化誠信的教育思想，營造誠信守信的社會環境氛圍，這也是我們政府和媒體的重要職責。

我國的社會誠信建設，應堅持德法并重，德教為先，以德性倫理的內規和制度倫理的有機結合，對社會成員進行誠信教育，提高人民的思想認識和道德覺悟，善化人心，強化其道德自律精神，以誠信處理社會生活中的人與人、人與事的關系，這是社會誠信建設教育中不可或缺的內容，是市場經濟發展的必然要求。加強誠信教育是當今誠信缺失的現實要求，是深化改革、穩中求進的要求。

在誠信建設中政府起主導作用，表現為政府制定誠信建設規劃。黑龍江省提出建設“誠信龍江”的宏偉目標，并制定了十二五時期的誠信建設規劃。至今為止，黑龍江省十二五時期的誠信建設規劃，是全國第一個省級誠信建設規劃。規劃提出:到2015年，將基本形成一個體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的社會信用體系運行機制。為了有力地推進誠信建設，黑龍江省將“誠信龍江”建設納入省直屬各部門和市(地)主要責任指標考核體系。我們相信，黑龍江省誠信建設規劃，不僅會有力推進黑龍江省社會誠信建設，也將影響中國其他省份，從而推動全國誠信經濟發展。

2.加強法治，提高監管力度，保障誠信經濟的健康發展

如果說誠信道德約束是軟約束，那么法治便是硬約束。軟硬結合肯定是效果倍增，也是社會踐行中得出的一個最佳辦法，適合中國國情。法治應包括兩個基本方面的內容:一是制法立法;二是依法執法。誠信立法即信用立法，需較長時間，有一個漸進過程。美國是一個發達市場經濟國家，美國的信用法律是20世紀60年代到80年代制定頒布的，到目前為止，美國與信用和誠信相關的基礎法律、與信用管理相關的法律和信用投資相關法律共20部。信用的法制化，不是一個法律問題，而是一個法律體系。社會信用法律制度包括兩個方面，即信用管理的核心法律法規和影響信用管理的外圍法律法規。隨著市場經濟的發展，特別是隨著賒銷、信貸、融資等信用交易的多樣化、普及化，在催生信用產品需求和發展的條件下，應借鑒國外經驗，相應地制訂有關法律法規。在具體做法上可以考慮兩步走:第一步，先用行政性法規或指導性意見進行過渡，以解決急需問題;第二步，建立完善有關的法律法規，同時對信用管理的外圍法律法規進行修訂。如“民法”、“商法”、“消費者權益保護法”、“產品質量法”、“刑法”、“種子法”、“土地法”等，因為建立完善法律法規是執法的要求、法治的要求、監管的要求，是誠信經濟健康發展的保障。

法治社會，僅僅有制法立法還不夠，違法的懲罰標準也不能過低過寬，必須嚴格地依法執法，提高執法力度。以往有法不依、執法不力現象屢見不鮮，違法成本過低，滋長了一些人不怕違法甚至違法懲罰后利益還有所得，結果信用之事屢禁不止。農資市場上售假種子、假農藥、劣質化肥坑農害農;食品行業中的毒奶粉、瘦肉精、地溝油等，甚至是“麥當勞”、“家樂福”等國外知名跨國企業誠信缺失也十分嚴重。

我國資本市場中也存在誠信缺失現象，如“黃光裕”、“董正青”、“李啟紅”、“劉寶春”等內幕交易大案，“江建中”市場操縱大案、“科龍電器顧雛軍”信息披露違法等都得到了刑事制裁。近期查處的“綠大地”“天山紡織”內幕交易、“佛山照明”內幕交易、“李旭利老鼠倉”等案件影響廣泛，危害極大。對那些肆意違法的人應嚴肅處理，讓他人財兩空，成為過街老鼠，人人喊打，嚴重的退出行業，追究刑法責任。我們必須懲失信樹誠信，構建陽光透明的資本市場。

3.黨和政府應成為誠信的表率，推動誠信經濟發展

我們黨和政府是講誠信、說話算話、說到做到、承諾不違約的。歷史證明，它是取得革命成功的根本，得民心者得天下。在社會主義經濟建設時期，更多的是經濟承諾，如民生問題，2011年政府承諾建筑1 000萬套保障性住房以及醫療改革等問題都進展良好，兌現了承諾，起到了表率作用，說到做到，人民滿意。

美國和歐盟成員的希臘、西班牙、意大利等國，信用等級下降，出現主權債務危機，實際上是國家誠信度下降的信用危機，造成嚴重經濟后果，社會安全受到嚴重威脅。這個失信于民的嚴重后果，我們必須從中吸取經驗教訓，即國家在宏觀調控上必須加大力度，言必行，行必果，堅持誠實守信的優良傳統。

4.加強信用體系建設，強化企業信用監管

(1)加快建立以信用信息系統為核心的信用管理體系。著力推進社會信用體系建設，必須建立以信用信息為核心的信用管理體系，詳盡地記錄信用信息和高效地傳遞信用信息，通過拒絕交易中的失信行為，從而形成全社會對失信者的聯防懲戒機制，不給失信、行騙行為可乘之機，這是解決失信行為的關鍵，這種措施也是發達經濟國家實踐證明的成功經驗。

(2)有計劃地抓好信息體系中的薄弱環節，完善信用體系。推進行業、部門和地區信用建設，實現信用信息在全國范圍內互聯互通，完善信用服務市場體系。

在推進社會信用體系建設中，必須抓住重點。

一是加強中小微企業誠信體系建設，現在全社會都在關注中小微企業資金支持問題，也是2012年兩會的熱議問題，只有加強中小微企業信息收集，建設信息系統，才能有利解決融資難問題，才能獲得更多貸款支持，同時也有利于金融風險防范，從而促進中小微企業發展。

二是加強農村信用體系建設。農村是一個分散復雜的信用地區，現在各銀行為信貸都有自己的一套信用評價方法和內容，這種狀況不適用于信用信息統一管理。因此，必須考慮整合信用信息，建立統一的信用信息，互通互用，提高信用信息的有效利用和防范風險，更好地為農村發展服務。

三是構建與完善電子商務交易的誠信制度。隨著市場經濟的發展和科學技術的進步，電子商務已成為一種重要交易方式，但也存在不少問題:電子商務的誠信狀況不容樂觀，存在大量的消費欺詐和誹謗現象。所以，構建和完善電子商務誠信制度十分必要。這里主要是指完善交易雙方互評機制，發展第三方評價體系。應發揮網絡服務提供商的作用，對企業經營者進行資格審查，完善商戶誠信安全檔案，調動誠信成員的支持與監督作用，培育良好的電子商務的誠信環境。特別希望媒體不傳播虛假廣告，危害百姓。

四是著力推進企業信用分類管理。加強企業信用分類監管，構建以企業法人庫為基礎的“國家經濟戶籍庫”，最大限度地發揮信用約束機制作用，這也是社會誠信體系建設的重要內容和必然要求。

推進企業信用分類監管應加強如下幾個方面的工作:首先，應加強分類監管的基礎性工作，如信息化手段、數據質量、人員素質、保障機制等，這是實施企業分類監管的基礎。其次，加強制度建設。制度建設是企業分類監管的保證，也是建立長效的監管機制的重要內容，主要集中體現在數據采集以及更新制度、信用激勵與信用約束制度、信用信息披露制度等方面。再次，企業監管集成化，整合資源是推動信用分類監管集成化工作的重中之重，是關鍵。只有資源整合到位，集成到位，才能實現監管到位，服務到位。最后是推進企業信用達到分類監管社會化。所謂社會化就是全社會成員都參與企業信用分類監管，形成全社會的力量來參與監管工作，每個社會成員都認識到對企業的信用監管人人有責。政府在其中應起主導作用，形成講誠信、守信用的社會氛圍。

5.正確處理誠信與權利、功利和競爭關系

(1)誠信與權利關系。社會經濟的科學發展，要求經濟主體行為理性化，而行為理性化要求行為主體權利使用的合理化。市場經濟條件下，每個企業、行為主體都在追求成功的權利，但追求者必須認識到權利和責任、權利和義務都是相互對應的，沒有離開責任的權利，也沒有離開義務的權利，二者是相互依存和制約的。誠信是一種責任的承諾，它規定和明確了發生信用關系的雙方對各自權利的所求都必須在雙方相互履行責任承諾的前提下來完成。責任的承諾不是簡單的倫理要求，而是要通過有關法律、法規、契約合同等手段實現的，只有這樣才能實現誠信與權利、誠信與責任的制衡關系。

(2)誠信與功利關系。在市場經濟中，追求功利也是無可厚非的，關鍵是追求方式必須合理，功利追求必須以誠信為前提。沒有誠信的功利追求不僅違背了基本道德原則，從長遠看決不會達到功利的目的，君子愛財，取之有道，不講誠信，不講道德，毀壞了信譽，也就毀滅了功利。在追求功利和實現過程中，不斷地提醒自己，喚起自我的良知和誠信，立足于功利而又擺脫功利的束縛，處理好功利追求和誠實守信的關系。在追求功利的基礎上提升超功利的境界，使人們的行為趨于誠實、友善。

(3)誠信與競爭的關系。競爭是市場經濟中的規律之一。它不以人的意志而轉移，競爭是社會經濟進步的一大動力。誠信與競爭不是對立的，而是相對統一的，誠信能提高競爭力，競爭力雖要講誠信，講誠信不是不講競爭，不講競爭就會淡化誠信，或者一講誠信就諱言競爭。講誠信有利于競爭，有利于提高競爭力，為了在市場競爭中取勝，也必須更好地講誠信，堅持誠信經營，使誠信成為人們自覺的行為，從而保證合理的競爭。

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