嚴禁牟取暴利 杜絕欺客宰客——規范三亞海鮮排檔市場秩序的探索

□胡斌瑩

海鮮排檔行業是三亞市旅游餐飲市場的一大特色行業。游客來三亞，免不了要品嘗味道鮮美的海鮮。然而，三亞市少數海鮮排檔為了牟取暴利，出現了欺客宰客行為，如今年春節期間，“羅迪微博”事件給三亞海鮮排檔的整體形象造成了惡劣的影響。海鮮排檔市場監管如何取得實效，為廣大游客提供良好的消費環境，這是值得我們思考的問題。

三亞市大東海海鮮文明經營示范街

以創新促規范，推動海鮮排檔市場規范有序

在三亞海鮮排檔市場秩序飽受詬病的時期，作為工商行政管理部門在監管理念、監管機制和監管模式方面，要敢于摸著石頭過河，勇于創新、善于創新。

1、創新監管理念。一是樹立“社會化”管理理念。充分調動社會管理力量，實現海鮮排檔社會化管理；二是樹立“大服務，大監管，大執法”的理念。將思維理念定格在服務經濟社會發展的大局上，按照國民待遇原則，對各類市場主體行為進行監督管理，并建立健全跨區域協作辦案機制，合作辦案、整體推進。三是樹立“向科技要監管，以科技促監管”的理念，堅持運用科學監管理念，去應對海鮮排檔市場監管中的新形勢。

2、創新監管機制。一是要大力推進行政指導，用非強制性手段和方法，通過行政告知、行政告誡、行政約談等形式，指導旅游市場經營者規范經營；二是要實施網格化監管，以工商所為單位，將轄區根據地域劃分為若干個區域，每個經濟戶口都歸屬一個網格，若干個網格組成一個責任區，責任到人；三是推行監管關口前移，實現以防為主的有效執法手段，建立從源頭抓起的長效監管機制，化被動為主動，變低效為高效。

3、創新監管模式。目前，海鮮排檔市場監管更多依賴政府監管，這種傳統的由政府單一監管模式，已被證明不適合三亞實際情況。因此，應由單一的政府監管模式轉為政府監管、行業自律與社會監督三者相結合轉變。這樣既能夠大幅度提高政府監管效能，又可以降低監管成本；既對海鮮排檔市場經營行為進行有效的監管，又能促進海鮮排檔經營戶之間良性競爭；既能夠促進海鮮排檔市場的發展，又能夠滿足消費者的需要。

4、創新協同機制。海鮮排檔監管光靠一個部門是不夠的，應該創新多部門協同機制，建立三亞市開展海鮮排檔市場整治行動工作聯席會議制度。同時，組織多個相關行政部門聯合開展對海鮮排檔的綜合整治，各個部門，各司其職，協調互動、有效增強執法效果，形成監管合力，對海鮮排檔欺客宰客等違法行為形成震懾作用。

以科技促監管，推動海鮮排檔監管再上新臺階

實踐表明，加快信息化建設，是提升社會管理效能的重要手段，也是提高社會管理科學化水平的必由之路。海鮮排檔監管也要不斷提高信息化建設速度，提升監管科技含量。

1、提升監管科技含量。海鮮排檔監管要與時俱進，大力提升監管的科技含量，推進海鮮排檔信息化建設。一是設立價格電子公示屏。實時向消費者公布海鮮品平均差價率管理的最高幅度銷售價格，公布海鮮品的品名、圖片、規格、計價單位、商家銷售價格以及價格投訴電話等信息。二是推廣使用電子點菜系統。一方面實時采集消費信息傳送至監管后臺，方便政府相關職能部門查詢監管、調查取證。另一方面以電子菜譜與打印賬單的形式將海鮮消費信息準確無誤地傳送給消費者，提升行業服務水平。三是搭建政府網絡監管平臺。相關職能單位依據各自的監管權限對相關信息進行實時管理及監督，并可為執法提取相關證據。四是建立海鮮行業網絡推廣評價體系。在搭建海鮮信息化監管體系的基礎上，建立三亞市海鮮行業權威推薦網站，對每次整改行動中驗收結果優秀、合格的海鮮商家分別予以政府層面的推薦，與手機平臺運營商合作以短信形式對進島游客進行提醒，聯合有影響力的媒體平臺、社區進行廣泛推廣，逐步建立消費者評價體系。這些高科技設備的安裝使用大大提高了對海鮮排檔的監管效率。

2、暢通信息公開渠道。一是建立“海鮮排檔經營信息網”，在“三亞市工商局網站”上公布經營店戶名稱、地址、面積、聯系電話、店家負責人、管理類別、經營區域、轄區工商所與電話以及獎懲記錄等相關內容的海鮮排檔經營信息，實行“三公布”，即由工商部門對海鮮排檔不法經營者的違法違規情節和扣分情況進行網上公布、行業公布、媒體公布；二是推進海鮮行業網絡推廣評價體系建設；三是加強與媒體、手機平臺運營商合作積極拓展信息公開渠道。

3、完善消費維權通道。一是在多個海鮮排檔經營集中地段設置12315消費維權流動（固定）崗，在就餐高峰期執勤，快速處理消費者咨詢、投訴、舉報的內容；二是要求海鮮排檔經營戶采用統一制作的商品標示牌，標示牌上的圖形、品名與實物相統一，明碼標價；懸掛統一消費投訴電話牌，便于消費者投訴；三是暢通消費電話，加強與海鮮排檔監管其他相關部門的聯動，全天候人工受理消費者申訴舉報，快捷、高效地調解消費糾紛。

以服務促發展，推動海鮮排檔健康發展

1、推進行業自律。三亞市海鮮排檔的監管光靠政府監管是不夠的，還需要通過行業自律進行補充。推動建立海鮮排檔行業協會、黨團組織、工會，引導海鮮排檔注冊商標。盡快建立海鮮排檔經營協會，有效發揮其在規范市場行為、增強海鮮排檔自律性等方面的作用。積極推動黨團組織、工會的建立，同時，認真查找監管工作中的薄弱環節，更新監管方法和措施。

2、搭建綠色服務平臺。一是開通綠色通道鼓勵企業投資建設海鮮美食城。鑒于三亞旅游旺季海鮮餐飲市場的供求矛盾，積極引導有實力的企業投資建設大型海鮮美食城。三亞鳳凰機場也有意向投資建立一家大型海鮮美食廣場。二是提供便利推進海鮮排檔信息化建設。

3、強化社會監督機制。一是聘請海鮮排檔社會監督員，充分發揮社會監督作用。通過明查暗訪等方式掌握經營者違法違規經營證據，對各部門的海鮮排檔整治工作進行監督。二是重視輿情監控，實時監控各大門戶網站和BBS論壇的海鮮排檔事件觀點評論以及新聞媒體，對報道及時作出反應。三是利用地方性門戶網站全國性大型門戶網站的BBS或微博等實現信息互動。要提高網絡議政效率，適時適度公開海鮮排檔監管情況和運行成效，及時征詢、匯總社會各界提出的意見建議。◎