投身創先爭優 勇破執法“三難”

李建勤

創先爭優活動重在“創”和“爭”。國土資源部執法監察局黨支部把活動的重點放在“創”和“爭”上，做到“創有平臺，爭有目標”，支部有活動，黨員有行動。

明確主題，激發“爭”“創”內在動力。國土資源部黨組將“建強隊伍、勇破兩難”確立為創先爭優活動主題，把創先爭優工作融入破解保障發展、保護資源難題這個中心工作。執法監察局黨支部緊緊圍繞這一主題，把創先爭優活動融入執法監察業務，著力破解違法行為“發現難、制止難、查處難”問題：一手抓公正廉潔執法，嚴肅查處違法案件，維護國土資源管理秩序；一手抓制度創新，寓服務于執法中，從查處的案件中分析違法成因，從制度設計、管理方式等方面提出改進建議。

找準切入點，讓黨員自覺投身其中。執法監察業務工作的薄弱環節正是創先爭優活動的重要抓手，具體到執法監察業務工作中，就是要建立“早發現、早報告、早處置”機制，從制度和機制上確保防范在先、發現及時、制止有效、查處到位。局黨支部從思想教育人手，把黨員的勁頭聚焦到“干”字上，教育全體黨員從我做起，從現在做起，“干”字當頭，把黨員的才干用在破解難題上，立足本職崗位，主動工作，勇于擔當。

緊扣關節點，提升執法水平。開展創先爭優活動如何緊扣關節點，切實提升執法監察水平?局黨支部結合工作實際狠抓作風，將部黨組提出的“高標準、嚴要求、快節奏”要求細化為“四個更”(更高、更嚴、更快、更細)，“五個一”(謀劃寬廣一點、辦法想多一點、協調主動一點、落實抓緊一點、同事擔當一點)，“六個不”(不讓工作在我手里延誤、不讓文件在我案頭積壓、不讓差錯在我身上發生、不讓秘密從我這里泄露、不讓局的形象因我受損、不讓來辦事的人受冷遇)。局黨支部將這些要求落實到具體工作中，切實轉變工作作風，提升執行力。

尋找突破口，積極破解難題。局黨支部針對查找出的問題深入調查研究，尋找對策。采取問需于民、問計于民、問計于基層的方式，組織黨員輪流到部違法線索處理中心值班，接聽舉報電話，傾聽群眾呼聲。同時，組織國家特邀國土資源監察專員分赴黑龍江、湖北等地調研了解國家和省級重點項目違法用地、農村建設用地違法違規情況，分析原因，研究對策。安排黨員到基層聯系點實地蹲點，摸實情，找出路。此外，開展“我為國土資源執法監察獻一策”活動，動員大家獻計獻策，要求局每位黨員每年至少提2條合理化建議，每年全局評出5個“金點子”。

拓展渠道，破解“發現難”。充分運用現代科技，利用衛星遙感技術，開展土地衛片執法檢查，對全國2859個縣(市、區、旗)實現全覆蓋，“天眼”監控違法用地。開通12336舉報電話，從部到省、市、縣四級國土資源主管部門開通電話，實現互聯互通，方便群眾舉報。加大基層巡查力度，出臺巡查規范，實行零報告、定期報告和專項報告制度，把違法行為掌握在破土動工之時。設置視頻監控網點，對基本農田、礦山、違法用地易發區進行實時定點監控，通過“天上看、地上查、群眾報、網上管”的發現方式，將違法行為掌控于手中。

多方聯動，破解“制止難”。如何及時、有效制止違法行為，成為各級執法監察機構面臨的難題。局黨支部著力構建以地方政府為主，國土資源、公安、檢察、法院、監察機關等相關部門聯動的共同責任機制；與地方團委共同推動青年志愿者保護國土資源活動，充分發揮大學生村官、青年志愿者擔任國土資源法律法規宣傳員、信息員的作用；推動村干部擔任國土資源協管員工作，通過一系列舉措及時制止土地、礦產違法行為，有效避免因違法造成重大經濟損失的現象。

創新方式，破解“查處難”。針對違法行為發生后查不了，或查過之后不了了之等問題，國土資源部建立了國土資源領域違法違規案件公開通報和掛牌督辦制度，每季度公開通報和掛牌督辦一批案件。通過召開新聞發布會，公開查處，公開處理結果，確保了案件查處到位，起到了查處一案、震懾一方、教育一片的效果。

(責任編輯：單慶)