斂財有“道”

之江

2011年7月19日上午，波光瀲滟的杭州西湖上，翠葉紅花交相映，白鳥黃鶯相與還，一幅“人間天堂”美景。而此時，曾主政這里的原西湖區區長、區委書記、杭州市副市長許邁永卻心境黯淡，自知正分分秒秒接近人生的末路：經最高人民法院核準，他因犯受賄罪、貪污罪、濫用職權罪將被依法執行死刑。回顧人生路，驀然驚覺的是，圍繞土地產生的貪腐最終將他拖進了萬劫不復的“地獄”。

依托親屬，斂財“小試牛刀”

1984年6月，當時的浙江蕭山縣(后改蕭山市，現為蕭山區)進行機構改革，普通教師許邁永被組織選中，擔任城廂鎮副鎮長，從此走上領導崗位。此后，伴隨著職位逐漸提升和權力不斷增大，潛伏在許邁永思想意識深處的“金錢至上”觀念開始作祟，躍躍欲試尋找斂財機會。

下海做生意的堂弟許某逐漸進入了他的視線。1995年3月，許某找到時任蕭山市副市長的許邁永，請他幫忙打招呼，順利拿到了蕭山釀造廠60畝土地用于房地產開發。許某提出土地開發的利潤和許邁永平分，許邁永高興得幾個晚上都沒睡好。不久，許某將該土地項目轉讓，輕松獲利300萬元人民幣。5月份，在許邁永的安排下，許某將150萬元人民幣多次轉賬，“安全”交付許邁永，成為其“權力股”的第一筆“紅利”。

1996年上半年，許某準備在富陽開發房地產，再次找到許邁永請求幫忙解決土地問題，并提出要許邁永妻子戚繼秋參與一半股份。許邁永聽后馬上表示同意，第二天就帶著許某一起去見富陽主要領導，請托在房地產開發方面給予關照。事后，許某順利接手一塊相中的土地。作為感謝，許某送給許邁永200萬元。許邁永把錢存入自己掌控的一家貿易有限公司的賬戶，再以借款形式打回到許某公司，到1999年初陸續收回本金和10萬元利息。

靠著許邁永的大力幫助，許某迅速發家，沒幾年工夫就成為蕭山有名的房產大亨。2002年許邁永到杭州市西湖區任區長，許某又隨之殺入杭州城區的房地產市場。幾年時間下來，在許邁永的推動下，他拿到了幾個大項目，不久便成立了地產集團。當然，許邁永收受堂弟呈貢的巨額財物也絕不會手軟，有時甚至還暗示許某別忘了給自己好處。

2004年上半年的一天，許邁永有意無意跟許某講起自己炒股虧損了不少錢。許某心領神會，當天晚上就提著200萬元人民幣現金送了過來。過了一年左右，許邁永再次跟許某說起股票虧損的事，還說兒子在英國讀書費用較高。許某趕緊又送上100萬元現金。

2005年的一天晚上，戚繼秋在餐桌上高興地告訴許邁永，她為炒房購買了杭州市區某寫字樓一個平面，面積670平方米左右，購房款800多萬元人民幣是許某送的。許邁永聽后，說自己早知道了，還嫌許某比原先答應的1000萬元少給了200萬元。

結交富商，尋求“合作伙伴”

近年來，杭州的房地產市場發展迅猛，各路人馬紛紛涌入尋求暴利空間。

2002年，某集團董事長李某經人介紹認識了許邁永，出手闊綽的他給許邁永留下了深刻印象，第一次見面就被認定是值得“合作的伙伴”。

李某看上了杭州市區某黃金地塊。許邁永建議他找一個境外的高科技公司來做，這樣便于操作，還可以有一定的優惠政策。李某拉來香港某公司與西湖區政府簽訂了合作協議，擬受讓該地塊項目全部國有股權。2006年年底，因國資委規定國有產權轉讓必須在產權交易市場公開進行，原合同約定的股權轉讓方式不符合有關規定。2007年上半年，經時任西湖區委書記許邁永授意，雙方簽訂了終止原框架合同書的協議，李某方面獲得5.6億元人民幣補償。2008年初，在許邁永的要求下，該土地開發項目公司的全部國有股權在杭州市企業產權交易所掛牌轉讓，并設置了一系列受讓限制性條件。結果，只有李某的公司獨家報名和報價，最終順利地以掛牌起始價摘牌，雙方簽訂了股權轉讓合同。轉來轉去，虧的是國家，贏的是地產老板。

“你真是大哥，這忙我不會讓你白幫的。”對許邁永不遺余力的支持和幫助，李某決定好好報答一下，多次對許邁永說，打算給其2000萬美元。面對這一天文數字，許邁永以為對方在開玩笑，就推辭了。過了大約兩個月，李某又兩次向許邁永催要賬號。看他態度很“誠懇”，許邁永同意了。2007年下半年至2008年下半年，李某分六次將830萬美元打入許邁永指定的香港某公司賬戶。2008年下半年，李某還要繼續打錢給許邁永，因當時杭州市檢察機關在西湖區查處了一批受賄案件，許邁永內心害怕，擔心被發現，就極力阻止了李某的行為。

事實上，許邁永收受房地產公司老板的好處都不是小數目，某公司董事長呂某僅一個項目就送給許邁永10％的干股，總價1000萬元人民幣；另一個地產老板項某送了2000萬元港幣……經查明，1995年5月至2009年4月，許邁永利用職務便利，為有關單位和個人在取得土地使用權、享受稅收優惠政策、受讓項目股權、承攬工程、結算工程款等事項上謀取利益，先后多次收受、索取14人款物共計折合人民幣14529.11萬余元，平均每人高達1000余萬元。

耍盡手段，貪腐“張開大口”

對金錢的膜拜使許邁永越來越瘋狂，他不僅收受巨額賄賂，而且還想方設法侵吞巨額公款。

1997年7月，許邁永受杭州市政府委派任杭州香港公司董事、總經理。同年11月，由該公司全額出資成立了杭州金港實業公司，許邁永擔任董事長。1998年底，許邁永指使高某以其名下兩家公司名義與金港公司簽訂虛假合作開發協議，將實質上的借貸關系變成投資關系。2002年5月，許邁永安排金港公司以投資收益款的名義，將開發利潤1584.73萬余元轉至高某公司。之后，許邁永輕松將該款據為己有。

2000年12月，許邁永設立杭州瑞博房地產有限公司，金港公司出資人民幣100萬元占10％股份，剩余90％股份由匯麗公司和通策公司代許邁永持有，未實際出資。2002年2月，許邁永指使高某以他人名義與金港公司、通策公司簽訂了受讓其持有的瑞博公司股權的協議，向金港公司支付股權轉讓金，將瑞博公司的全部股權轉由匯麗公司代許邁永持有。同年3月辦理了股權變更的工商登記手續。至此，許邁永實際占有了瑞博公司的全部股權。經評估，2002年2月15日，瑞博公司資產增值人民幣3911.98萬元，扣除金港公司收回的10％股權轉讓溢價款人民幣137.27萬元，許邁永將剩余的人民幣3774.71萬元據為己有。

通過這一系列魔術般的手法，許邁永利用職務便利，5年間將5359.44萬余元的國有資產大口吞下。

2003年至2008年，許邁永為使其隱名持股40％的杭州某置業有限公司低價獲取土地，利用職權親自出面或安排區政府出面向杭州市政府提出該公司項目用地繼續享受土地出讓金返還政策、土地出讓金增加部分專項用于基礎設施和配套建設的申請，并指使西湖區有關部門和人員將土地出讓金共計人民幣7170.47萬余元違規返還該公司。

2008年11月15日，杭州地鐵湘湖站“北2基坑”發生坍塌，造成重大事故。身兼杭州市地鐵集團黨委書記的許邁永自然成為組織調查的對象。沒想到，這一調查卻將許邁永十多年的貪腐行徑查了個一清二楚。2009年4月，許邁永被“雙規”，12月22日浙江省人民檢察院依法立案偵查。

經法院審理認定，許邁永利用職務便利先后收受、索取他人賄賂1.45億余元，侵吞國有資產5300多萬元，濫用職權違規退還有關公司土地出讓金7100余萬元，造成特別惡劣的社會影響。2011年5月12日，寧波市中級人民法院以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪，一審判處許邁永死刑，并處沒收個人全部財產。許邁永不服一審判決，提起上訴。6月21日，浙江省高級人民法院做出二審裁定，維持了一審死刑判決。7月19日上午，經最高人民法院核準，許邁永被依法執行死刑。

本刊短評：

近年來，伴隨著房地產熱的興起，分管城市建設的副市長因握有土地分配和使用的直接調處大權，紛紛成為房地產商重點進攻、拉攏腐蝕的目標，逐漸成了腐敗易發、頻發的高危崗位。許邁永如此，同日被執行死刑的蘇州市原副市長姜人杰，之前的北京市原副市長劉志華等，莫不如此，因而被稱為“城建副市長落馬現象”。對此，必須適應時代發展和實踐需要，按照有效制約原則科學配置權力，強化對關鍵崗位領導干部特別是“一把手”權力運行的監督制約。同時，領導干部要清醒地認識到，來自組織和群眾有力、到位的監督約束，有助于“澆滅”個人內心的貪欲，形成用權的“規矩”，壓縮自由度，減少隨意性，其實是對自我的一種關懷和保護。因而，必須不斷增強法紀觀念和廉潔奉公意識，自覺筑牢思想道德防線，真正讓廉政理念內化于心、外化于行。

(責任編輯：張少義)