應對四個危險 提高黨的建設科學化水平

高新民

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話指出，黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗，同時，“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。”四個危險的概括，精辟地指出了當前黨的建設需要高度關注的問題。

為什么要強調“四個危險”?

中國共產黨在90年的歷史中，緊緊依靠人民，把一個落后的、長期積貧積弱的、半殖民地半封建的東方大國，經過新民主主義革命、社會主義革命和改革開放，建設成為一個令世界矚目、取得輝煌成就的國家。中國共產黨的歷史作用在這一過程中得到體現。這樣的黨，何以還要如此強調“危險”?

第一，這是基于憂患意識而提出的。中國共產黨長期執政，取得的成就遠大于歷史上曾有的失誤。但是，執政60多年的歷史，既可以使人產生自豪、積極向上的動力，也可以使人們產生懈怠之心。比如，思想保守僵化、固步自封、萎靡不振，等等。再如，長期處在國家各級權力中心，有的領導干部習慣于依賴行政權力、強迫命令的方式辦事，與科學執政、民主執政、依法執政的時代要求有一定差距，與變化了的群眾基礎的要求也有差距。又如，執政既是政黨統治的體現，又具有國家管理社會的職責，黨能否永遠代表人民的根本利益，調節好管理者與被管理者的關系，防止黨脫離群眾，就成為嚴峻考驗。可以說，越是歷史悠久的大黨、政績突出的黨，越需要有憂患意識、危機意識。沒有憂患意識就會產生真正的憂患，沒有危機意識就會產生真正的危機。

第二，這是基于黨在新的歷史條件下保持活力的需要而提出的。黨的深厚的歷史積淀，并非天賦地、自然而然地就能夠使黨永葆活力、永葆先進性。保持活力、保持先進性都是有條件的。比如，活力從哪里來?如果僅僅為了一黨一派，甚至僅僅為了個人利益奮斗，那么，就不可能有黨自身持續發展的活力、動力。說到底，黨的力量源泉只能從人民的利益、社會的需要中產生。把人民利益置于最高位置，思想上才能有不懈的理想追求，有創新的意識，奮斗的精神。有了根深蒂固的源泉和思想上的活力，黨才能夠把握時代發展的脈搏，把握社會發展趨向，把握群眾的需求，制定出符合民心符合規律的決策，行為上就能夠以共產黨人的模范行動獲得群眾的認可。提出四個危險，就在于督促、警示共產黨人提振自己對于人民的無限的忠誠與積極性，恪盡職責地完成黨的歷史使命。

第三，這是基于現實問題而提出的。中國共產黨能夠取得巨大成就，與黨自身建設的成就分不開。但是，黨在領導改革開放和市場經濟的同時，也面臨著巨大考驗，黨內也存在不少與新形勢新任務不適應、與黨的性質和宗旨不符合的問題。比如，從執政能力上看，在改革開放中，需要黨把握好階段性特點，根據每一發展階段的特點提出黨的中心任務，黨的戰略和策略目標；要求深化對市場經濟規律的認識，不扭曲、違背市場經濟規律；要求把握好經濟政治文化社會的全面協調發展。有的黨組織能夠適應這種要求，但也有領導班子推動科學發展、處理復雜問題的能力不強。再如，從拒腐防變能力來看，確有一些黨員干部宗旨意識淡漠，脫離群眾，脫離實際，言行不一，弄虛作假；一些領導干部特別是中高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象多發易發，而我們的權力制約、思想道德教育還有一定差距。又如，從黨的自身建設來看，也存在不少問題，如思想上理想信念動搖，對中國特色社會主義缺乏信心；對民主集中制貫徹不力，獨斷專行與軟弱渙散同時存在，等等。

第四，這是基于保持黨的先進性而提出的。先進性是比較優勢。先進是相對于同樣類型的事物，比較其優劣而得出的結果。中國共產黨作為執政黨，一是比較于中國歷史上的政黨或統治者，共產黨取得的成就是有目共睹的，已經證實其先進性；二是比較于世界上的其他執政黨，能否緊跟世界潮流，站在時代前列，把自己國家治理好。中國改革開放三十多年間經濟快速發展，2010年經濟總量已經位于世界第二位，在世界金融危機中又以良好的執政業績證明了黨的執政能力，其比較優勢已經顯示出來。但是，世界是不斷發展變化的，世界經濟格局政治格局都已經發生了重大變化，黨能否有能力有智慧善處各種關系，把握好時局，統籌國際國內兩個大局，確屬重大考驗。

化危險為機遇：不斷提高黨的建設科學化水平

需要指出的是，四個危險與四個考驗并非是每一單項對應的，而是四個考驗的綜合性結果，四個危險在現實中也是相互交叉的。作為綜合性解決問題的途徑與方法，胡錦濤總書記再次強調提高黨的建設科學化水平。

黨的建設科學化，其根本目的，就是確保黨的性質和宗旨符合人民的根本利益，完成黨的使命。黨的建設的規律，可以分為不同層面、不同側面的規律，而最根本的規律只有一個，就是政黨的興衰取決于人心向背。政黨是生存于社會中的組織，沒有群眾的支持，且不說喪失執政合法性，就連生存都是難以持續下去的。因此，所謂科學化，就是以科學的指導思想科學的制度保障一個長期執政的黨能夠真正代表最廣大人民群眾的根本利益，獲得最廣大人民群眾的擁護。符合這一規律，無論黨的歷史多么悠久，都會有常青的生命力。

黨的建設科學化，內含著黨的思想理論和思想方式的科學性。從新民主主義革命理論，到中國特色社會主義理論，是黨在不同時期制定路線、方針、政策的依據，而中國共產黨的成功，恰恰在于這些理論符合客觀實際，符合中國國情，在不斷出現的新情況新問題面前保持正確的方向。理論的正確，離不開科學的思想方法。人的主觀認識的有限性，客觀事物的豐富性和發展的無限性，決定了人的認知與實踐會出現一定差距，完全不犯錯誤或不出現失誤的政黨基本沒有。但這不意味著無法彌補這種差距，關鍵在于解放思想、實事求是、與時俱進，使黨的思想認識能夠跟得上社會變化。這就是科學性問題。也正是由于這一點，決定了黨的建設科學化是一個無止境的過程。

黨的建設科學化內含著組織建設、干部工作的科學化。黨的組織建設歷來是為黨的中心工作服務的。中國的改革開放已經取得了巨大成功，但全面實現小康社會目標還有更艱巨的道路要走，因此，堅持五湖四海、任人唯賢的干部路線，堅持德才兼備、以德為先的干部標準，建設一支高素質干部隊伍，為一切優秀人才提供干事的機會、廣闊的舞臺和發展空間，是時代的新要求，也是黨的組織永葆活力的需要。

黨的建設科學化，不可避免地包含著反腐敗、保持肌體健康的內容。反腐敗是推進黨的事業、獲取群眾支持的政治條件。腐敗對于任何黨和政府來說都是消解其政治合法性的腐蝕劑，對于中國共產黨這樣長期執政的黨來說更關系到是否失去社會基礎、喪失人心問題。中國共產黨早在新民主主義革命時期就對反腐敗予以高度重視，改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志對反腐敗的長期性復雜性艱巨性做過多方面深刻論述，在實踐中逐步形成了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的治理腐敗思路，健全教育、制度、監督并重的懲防體系。但是，相對于群眾的期待，相對于中國特色社會主義事業的需求，反腐敗依然是艱巨的任務。

黨的建設科學化，還需要有科學的制度體系。對于擁有8000多萬黨員的中國共產黨來說，管理政黨內部的事務，其難度不亞于管理國家。因此，保持黨組織有序運轉，保持全黨的團結與統一，是不可缺少的。中國共產黨的性質與宗旨決定其內部權力的授予、權力的運行都需要代表最大多數人民群眾的利益，這就是制度的民主性問題。一方面，只有在科學的制度安排下，民主才能達到實現最大多數人的利益和意志，達到促進黨的活力和統一的境地。另一方面，只有在民主的環境之中，科學的制度才有可能正常發育而不被踐踏。換言之，制度本身并不能完全擺脫價值取向的影響，科學的制度與民主的價值取向不可分。

簡言之，一切從人民利益出發，以此為出發點和歸宿而不斷改革創新，黨的建設科學化水平就能夠得到提高，就能把危險化為機遇。

(責任編輯：馮靜)