如何提升第四次經濟普查數據質量

馮海霞

摘要：第四次經濟普查已經正式啟動，根據以往幾次經濟普查的經驗，我們可以知道，在經濟普查中，最重要的就是數據，如何提升數據質量，確保數據的真實性、可靠性，并符合數據質量標準，是全國經濟普查的重中之重。本文就該問題結合以往幾次經濟普查經驗，以及在本次普查準備階段所暴露出來的問題，簡單闡述一下自己的觀點和建議。

關鍵詞：第四次經濟普查;數據質量;提升

一、前幾次經濟普查中存在的問題

首先，存在的問題是由于我國經濟的飛速發展，國民經濟本身范圍不斷擴展，導致普查的范圍也隨之急速增長，同時經濟結構也不斷復雜化，導致所要統計的信息量隨之劇增。清查雖然能為普查帶來更完整的數據，但是硬件設備不夠完善，再加上很多經濟個體具有流動性，普查工作難度極大。其次，存在的問題是受普查對象的不配合，由于宣傳力度不夠，很多人對經濟普查沒有足夠的了解，在入戶登記的過程中，很多調查對象擔心自身的商業機密被泄露，或者導致自身的稅收增加，無法積極配合填寫調查表，這就造成調查得來的數據質量極差，甚至根本無法作為經濟普查依據。除此之外，普查人員整體素質不夠也是一個關鍵問題，由于時間緊，任務重，很多普查人員得不到充分的培訓，尤其是在上次經濟普查中，采用了電子終端的手段來進行數據的采集和處理，很多人員缺乏相關知識，這就造成在普查初期，很多數據無法有效記錄。最后，就是普查過程中數據采集本身就存在很大難度，普查表具有很強的專業性，很多企業的統計人員缺乏相關經驗，根本無法完成普查表的填寫工作，還有一些企業本身數據比較復雜，在普查表的填寫過程中，各部門缺乏配合，導致填寫數據不夠精確。

這些問題都是前幾次經濟普查中已經暴露出來的問題，所以在此次經濟普查中就應該盡量避免。首先，加強前期宣傳工作，不論是報紙、電視、電臺等傳統媒體，還是互聯網等新媒體，都應該充分利用起來，努力做到讓每個普查對象，甚至是全國的每個人都能了解到經濟普查是什么，為了什么，會帶來什么好處，并對相關違法行為進行報道，使人們充分認識到偽造、篡改普查數據帶來的惡果，努力為經濟普查創建一個良好的環境。其次，普查人員的選擇及培訓問題，應盡量選擇責任心強、專業性強的人員來進行普查工作，確定人選后，應盡快完成培訓工作，通過授課、現場模擬等方式，確保每個普查人員具備較為熟練的業務能力。最后，在提升設備水平的同時，盡可能地簡化普查表，一方面利用好現代信息技術，減輕普查人員的工作壓力，另一方面也要使普查對象能快速、準確的完成普查表的填寫。

二、第四次經濟普查中暴露出來的問題

與前幾次普查相比，本次經濟普查涉及范圍進一步加大，且參與部門增多，技術含量提升較大。近幾年，隨著國家政策的大力支持，我國各地主體數量爆發性的增長的同時，更是呈現出越來越復雜的趨勢，在前期的清查過程中發現有許多“一企多照”“一址多企”“經營地和注冊地分離”等問題，還有很多企業注冊了經營活動但未開展的情況，這些都使得清查工作難上加難。

普查對象的配合仍然是一大難題，雖然此次經濟普查的宣傳力度已經有了非常大的提升，但仍然有一些中小企業及個體營業主缺乏對經濟普查的認知，不理解經濟普查作為政府行為的本質，在清查過程中推三阻四，或者虛報、瞞報，大大降低了經濟普查的數據質量。

此外，由于很多普查對象自身水平較低，雖然此次經濟普查所要填寫的內容已經充分簡化，然仍有一些單位無法正確填寫最基本的主營業務，甚至是自身所屬類別也無法識別。

三、針對已暴露出來問題的解決方法

針對上面這些在經濟普查初期暴露出來的問題，應盡快進行補救。

首先，在宣傳方面，雖然廣度夠了，但深度方面仍然存在不足，應采取更多樣性、更深入的宣傳方式，比如向中小企業及個體營業主發放告知書等方式，盡可能地使每位普查對象都能對經濟普查有充分的認知。執法部門應給予充分配合，對于在清查過程中出現的各種像虛報、瞞報等不積極配合行為的營業主，依法進行曝光等懲罰措施。如此雙管齊下，才能提升普查對象的配合度。

其次，開展人戶普查培訓工作。有效的人戶訪問登記可以提高普查的效率和效果，準確掌握入戶訪問登記的方式方法是調查人員應該具備的重要能力之一。這就要求在入戶訪問登記時，首先，明確自己的目的，擺正自己的態度，友好的、平等的姿態更能使對方積極配合調查工作;其次，在入戶調查之前，應做到對調查表有充分的了解，對調查對象提出來的問題能對答如流，這樣就可以把精力放在收集他們所存在的問題之中：最后，在進行訪問時，要有一定的技巧，要由淺及深，這樣受訪者才能更容易理解，也更容易得到高質量的數據。

另外，本次經濟普查中參與的部門較多，所以要加強各部門之問的合作。統計部門是普查過程中的主體，要扛起大旗，做好核心工作，其他各級工商部門、稅務部門、民政部門、新聞媒體、發改、工業商貿局、質監部門等要配合好統計部門，努力完成普查單位數量審核認定、查漏補缺以及信息核實工作。統計部門要利用好各部門所提供各種信息，把數據相互關聯起來，這樣才能有效提升經濟普查的數據質量。

四、提升本身工作質量以提升經濟數據質量

除了上述外部原因會影響經濟普查數據質量外，進行普查工作的相關部門自身在進行普查時對數據的處理也會對數據質量造成影響。因此，各部門嚴格把控各環節中，控制好經濟數據的質量。

在進行經濟普查之前應先將普查的具體流程制定好。首先，在開展經濟普查工作的過程中，要提升普查數據質量就需要投入大量專業人才。政府部門應該配置強大的普查力量，選擇業務能力較為優秀的人才，進行上門清查的人員應選擇對普查區域相對比較熟悉的，更重要的是要加強對普查員的培訓，多進行模擬訓練，這樣才能有效減少因人員失誤帶來的數據質量降低問題的問題。其次，在普查之前，應明確好各普查區域之問的界限，在清查的過程中，要結合工商、稅務、民政等部門所提供的資料，進行實時比對，做到所有普查對象不重不漏，對于在調查過程中可能出現的問題，做好充分準備，提前準備好解決措施。

在進行填報數據的過程中，要努力保證數據質量。數據填報階段是經濟普查過程中最關鍵的一環，嚴格按第四次經濟普查相關規定，對普查對象提供的財務資料進行實時審核，有效結合工商部門及稅務部門所提供的數據，對于現場發現的問題，應立即要求普查對象做出解釋并進行修改，發現存在爭議的問題時要立即向上級反饋，杜絕主觀意識對數據質量的影響，保證填寫的數據有根有據，從根本上為提升數據質量打下堅實的基礎。

在數據收集完成之后，應加強數據審核工作。在將收集到的數據錄入系統之前，加強審核工作，防止數據出現重復、遺漏或者邏輯性等錯誤。第一，在數據錄入前，工作人員需要仔細核對與審核，保證數據不重復、不遺漏;第二，處理數據時應謹慎細心，結合計算機技術，更快捷，更準確地完成審核工作：第三，對經濟數據的匯總表進行審核以及數據的存儲，匯總表在審核中可以采用大數法則，保證其客觀性以及較好地邏輯性。對于在此過程中所遇到得到問題，應盡快找到根源并進行及時的校正。

五、總結

在經濟普查中，數據質量是經濟普查的核心。為了提升數據質量，我們首先要吸取之前幾次經濟普查的經驗教訓，避免問題重復發生：其次對于前期出現的問題，應抱著亡羊補牢的心態，盡快補救，盡量減少受到的影響;另外，參與經濟普查的各部門應各盡其職，并做好過溝通工作：最后應強化自身工作質量，把由于自身工作失誤造成的影響降到最低。

參考文獻：

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