強化現代化進程中的執政責任：實現蘇州增總量、優質量、分公平的有機統一

田芝健

蘇州研究

強化現代化進程中的執政責任：實現蘇州增總量、優質量、分公平的有機統一

田芝健

蘇州推進率先基本實現現代化的實踐表明，建設和發展中國特色社會主義，要取得區域化率先發展、科學發展、和諧發展成果，必須努力實現增加生產力總量、提高和優化生產力發展質量、公平正義地分好生產力發展成果的有機統一。這是執政黨的執政責任。馬克思主義認為，生產力決定生產關系，生產關系對生產力具有反作用。當代中國，必須堅持增加生產力總量不懈怠，堅持以經濟建設為中心不動搖！必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一不折騰，提高經濟社會發展質量，堅持中國特色社會主義科學發展道路不動搖！必須堅持公平正義地分好經濟社會發展成果不忽悠，堅持走社會主義共同富裕道路不動搖！

一、著眼于進一步調動積極性，堅持增加生產力總量不懈怠

馬克思恩格斯指出，無產階級上升為統治階級以后，將利用自己的政治統治，“盡可能快地增加生產力的總量”。①《馬克思恩格斯文集》第2卷，第52頁，北京：人民出版社，2009。發展生產力是分配生產力發展成果的前提和基礎。發展生產力，增加生產力總量，對于社會和諧穩定發展具有基礎性意義。不斷發展生產力，解決公平問題才能有更加堅實的基礎。

協調解決民生、民主、民樂三大基本問題。當代中國發展，面臨三大基本問題，即民生、民主、民樂問題。在進一步探索解決這三大實際問題上，蘇州理應繼續走在全國前列。

解決民生問題，必須正視和研究如何更加有效地調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性的問題。只有進一步完善社會主義市場經濟體制，在進一步發展社會生產力的基礎上，發展社會事業，改善人民生活，提高城鄉統籌、地區協調發展水平，縮小貧富差距，保護弱勢群體權益，提高共同富裕的工作力度和實現程度，通過人民群眾自身的創造性勞動和社會提供的保障體系，實現豐衣足食、體面生活。

解決民主問題，必須研究執政黨如何更好地領導、支持和保證人民當家作主的老路和實際問題。只有樹立和踐行科學的政治發展觀，進一步改革和完善社會主義政治體制，才能堅持、鞏固和發展社會主義民主政治科學發展的新優勢。要以黨內民主的發展帶動人民民主的發展，以黨的執政體制改革帶動國家政治體制改革，以黨內和諧帶動和促進社會和諧。加快建設社會主義法治國家，依法促進和保障社會自治，優化黨的執政體制和人民當家作主的國家政權體制，促進人民國家依法治黨、共產黨依法執政、黨領導人民依法治國的有機統一，提高黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度化、科學化水平。在黨的領導下，抓住執政體制改革這個政治體制改革的關鍵，正確處理黨民關系、黨國關系、府民關系和干群關系，牢固樹立和切實踐行馬克思主義權力觀，堅持權為民所有、權為民所賦、權為民所用、權為民所監、權為民增益，正確處理領導權、立法權、行政權、司法權和監督權五種主要權力及其載體之間的關系，加強對國家權力的所有權、占有權、使用權、支配權和收益權的研究，促進決策權、執行權、監督權的合理分工和有效合成，優化權力運行過程和結果，降低執政成本，提高執政效能，改進執政作風，提高制度供給、利益協調和矛盾調處的公正化水平，促進公共權力公開透明、廉價廉潔、高效公正運行，優化社會主義國家政治生態，提高公共權力文明運行的法治化、科學化、優質化水平。

解決民樂問題，要求執政黨更好地領導推進社會主義核心價值體系建設，把社會主義核心價值體系建設有效融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，①胡錦濤：《在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》，《求是》2011年第13期。進一步完善社會主義文化和精神文明建設管理體制，建設社會主義文化強國，加強社會建設、創新社會管理體制，建設社會主義和諧社會，加大生態文明建設力度，優化中國特色社會主義發展環境，提高中國特色社會主義整體發展水平，在促進社會全面進步和人的全面發展的進程中增強社會發展動力，進一步發展好、維護好、實現好人民群眾的經濟、政治、文化、社會、生態等權益，通過個人和社會的共同努力，使中國人民能夠持續地、有尊嚴地、有保障地生活，使人們感到“家在蘇州”，能夠安居樂業、心情舒暢。只有不斷提高人民的舒適度、自豪感和幸福感，才能不斷增強人民群眾對中國特色社會主義制度和道路的擁護度和美譽度，也才能進一步提高人民群眾對地方黨委和政府的滿意度和美譽度。

增強進一步發展的動力。處理好增加生產力總量、提高生產力質量、公平地分好生產力發展成果的關系，或者說處理好做大“蛋糕”、做優“蛋糕”、分好“蛋糕”的關系，根本上還在于要正確理解和科學把握黨的基本路線，更好地堅持以經濟建設為中心這一興國之要，堅持四項基本原則這個立國之本，堅持改革開放這條強國之路，堅持中國特色社會主義科學發展富國之道。要進一步增強兩大動力，即黨持續執政為民的動力、人民群眾共同致力于民族自強的動力，繼續深化經濟體制、政治體制、文化體制和社會管理體制改革，擴大開放，實現黨的執政能力、各階層人民當家作主能力、中華民族自強能力三種能力的協調建設和共同提高。蘇州必須以前瞻性的戰略眼光謀劃率先基本實現現代化目標以后的發展問題，即建設高水平現代化的目標、任務、方法、步驟等問題，努力在建設服務型黨組織、創新型城市、自律型社會的實踐中進一步增強發展動力，在地方和基層執政實踐中不斷增強共產黨執政和人民當家作主的協調性和聚合力。

二、凸顯社會主義公正優越性，堅持分配好生產力發展成果不忽悠

生產力發展了，如何分配好生產力發展成果？如何更好地發揮社會主義制度在促進和保障人民各得其所、各盡所能的優越性？增進分配領域和分配過程中公平正義的實現程度，盡可能分得公平正義，分者與領者以及眾人相互之間才能實現和諧。這對于社會持續發展具有關鍵性價值。

促進全體人民各得其所、各盡所能。當代中國，必須堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造。當代中國，總體上已經發展到這樣一個階段，即繼續堅持以經濟建設為中心、著力解決促進共同富裕深層次問題的階段，有效扭轉地區差距、城鄉差距、貧富差距擴大趨勢的階段，這個階段，能不能按照科學發展觀的要求妥善解決效率與公平的關系問題，能不能跨過“中等收入陷阱”，事關全體人民共建共享中國特色社會主義的大局。為此，必須在深化分配改革方面有所創新，進一步創造條件，把按照社會主義共同富裕要求分配好生產力發展成果放到更加突出的位置。

提高全社會增進公平正義的能力和水平。當代中國，共同富裕、共同發展是社會各階層都認同的發展方向和發展正道。經過改革開放三十多年的建設和發展，共同富裕早已經不僅僅是一個方向，而已經成為黨領導民眾共同奮斗的實踐進程。促進分配領域的公平正義，必須切實正視和有效化解利益格局調整和社會轉型過程中出現的社會階層構成變化和分配領域的新老矛盾和問題，努力把問題發現在萌芽狀態，把矛盾化解在基層。無論是制度和政策的頂層設計，還是具體的工作舉措，有必要探討如何正確處理先富群體與后富群體之間的關系，致富能力強的與致富能力弱的兩者之間的關系，致富成本低、難度小的與致富成本高、難度大的之間的關系，致富速度快與致富速度慢兩者之間的關系，富裕程度高與富裕程度一般的人以及地區之間的關系。

深化對社會主要矛盾的認識。貫徹科學發展觀，樹立科學的矛盾觀，必須以馬克思主義基本原理為指導，進一步深化對社會主義初級階段人民群眾不斷增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾及其運動規律的認識，正視這一矛盾在不同地區和不同發展階段的具體表現和特點。在中國共產黨的領導下，人民群眾當家作主的意識和能力不斷得到提升，如何更好地滿足人民群眾對國家政權運作的知情權、參與權和監督權？如何應對不同社會階層政治熱情和政治冷淡兩種傾向對政治發展的影響？當代中國，發展的生態成本怎樣更加實現公平分擔？發展面臨的生態風險如何進一步共同應對？各社會階層群眾對生態紅利如何實現更加公平的分享？有必要根據全國主體功能區建設要求，深化細化蘇州主體功能區建設規劃，提高統籌解決地區之間、城鄉之間協調發展問題的能力。無論是東部沿海地區還是中西部地區的發展實踐都表明：隨著經濟社會又好又快發展，人民群眾的生態文明意識逐步覺醒、生態權益意識日益提高、生態消費需求不斷增強，這已經成為影響和制約構建社會主義和諧社會的重要因素。同時，隨著經濟社會又好又快發展，人民群眾的安全需求不斷增長。無論是生產領域還是生活領域，人們的安全感正在經受諸如生產事故、自然災害等風險的挑戰。人民群眾不斷增長的物質文化需要、日益普遍的安全和生態需求、對更好地當家作主的政治期待，同社會生產及一些領域的體制性障礙之間的矛盾值得認真研究。這些矛盾在不同地區、不同領域的表現形式和程度呈現出多樣性，要具體問題具體分析。

三、堅持做大做優分好相統一，推進科學發展不折騰

胡錦濤指出，中國特色社會主義道路，是實現社會主義現代化的必由之路，是創造人民美好生活的必由之路。中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。①胡錦濤：《在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》，《求是》2011年第13期。

把注意力和積極性引導到做增加生產力總量、提高生產力質量，做科學發展大“蛋糕”、做和諧發展好“蛋糕”上來。在中國特色社會主義的制度環境中發展生產力，不能把增加生產力總量、提高生產力質量、分配好生產力發展成果對立起來、割裂開來。胡錦濤指出，我們要繼續牢牢抓住經濟建設這個中心不動搖，堅定不移走科學發展道路。我們要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障和改善民生。只有不斷增加生產力總量、不斷提高生產力質量，不斷增進分配領域和全社會的公平正義，才能實現惠及全體人民的莊嚴承諾。如果生產力總量得不到增加，或者總量雖然增加了，但經濟發展方式不科學，生產方式不科學，資源浪費大、能耗大、排污大，衛生質量不達標，這樣的生產力總量即使大，老百姓也不會歡迎。

以黨的創新理論為指導，實現做大做優分好的有機統一。改革開放以來，中國共產黨探索形成了以中國特色社會主義理論體系為核心內容的黨在社會主義初級階段的執政理論，黨探索形成了由黨的思想路線、黨的基本路線、黨的群眾路線等構成的黨在社會主義初級階段的執政路線，黨探索形成了由經濟建設綱領、政治建設綱領、文化建設綱領、社會建設綱領和生態文明建設綱領等組成的黨在社會主義初級階段的執政綱領。中國特色社會主義理論體系及其路線綱領為黨團結和帶領各族人民進一步增加生產力總量、提高生產力質量、提升生產力發展成果公平分配水平指明了方向，開辟了道路。

不斷深化對社會主義本質的認識深度，不斷提高社會主義本質的實現程度。科學發展的“蛋糕”，做得越多越好，越大越好、越快越好。科學地分“蛋糕”，公平地分好“蛋糕”，這樣的社會，人們才能持續積極地做“蛋糕”，和諧地分享“蛋糕”。執政黨及其所領導的政權組織，要更好地堅持以人為本、執政為民、助民作主、造福人民。具體到蘇州地區，在處理增加生產力總量、提高生產力質量、提升生產力發展成果公平分配水平的關系上，必須堅持一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是，在實踐中檢驗和發展真理的思想路線，把馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論體系、黨和政府的方針政策同本地實際緊密結合起來，把發展的階段性目標同長遠目標有機結合起來，把解決當前突出問題同促進持續發展結合起來，正確處理改革發展穩定關系，統籌解決民生、民主、民樂問題，充分發揮中國特色社會主義制度在動員和組織人民增加生產力總量、提高生產力質量、提升生產力發展成果公平分配水平上的優勢，加強對制度運作體制的頂層設計，促進全體人民富裕安康、當家作主、快樂幸福。在發展中國特色社會主義的實踐中不斷深化對社會主義本質的認識深度，不斷提高社會主義本質的實現程度。

〔本文系國家哲學社會科學基金課題“馬克思主義執政理論研究”（項目編號：05BKS010）、“二一一”重點學科建設課題之子課題“和諧社會視域中蘇南弱勢群體權益保護研究”的階段性成果〕

田芝健，蘇州大學馬克思主義學院教授，博士生導師，蘇州廉政建設與行政效能研究所副所長，蘇州基層黨建研究所研究員，蘇州專家咨詢團成員，江蘇省社會主義核心價值體系研究中心特聘研究員。