推進非公企業創新轉型發展

○鄭星 鄧遠見 徐紅兵 王 冬

推進非公企業創新轉型發展

○鄭星 鄧遠見 徐紅兵 王 冬

一、楊浦區非公企業文明單位創建活動的基本概況

1.非公企業在經濟領域舉足輕重，有關人員在政治生活中嶄露頭角

非公企業在經濟領域舉足輕重。據統計，截止2011年6月底，全區私營企業總數達20981家，吸納就業20余萬人，上繳稅收占區總稅收的58%左右。在2萬多戶私企中，注冊資金在億元以上的有53家，其中10億元以上的有2家，5億元以上的有4家；5000萬以上的有116家，5000萬與500萬之間規模的企業有3299家。由此可見，非公企業在經濟總量、擴大就業、稅收貢獻等方面都發揮了極為重要的作用，為楊浦經濟社會發展做出了突出貢獻。

有關人員在政治生活中嶄露頭角。在政治生活中，楊浦非公企業中有77人擔任市、區政協委員，46人當選市、區人大代表，近30人參加開業指導專家志愿團，近30人擔任創業導師。2人榮獲政府特殊津貼，6人被評為上海市僑界之星，6人被評為上海市光彩之星。62人次被評為楊浦區拔尖人才。非公企業的有關人員在政治生活中的影響越來越大。

2.非公企業參與文明單位創建積極性普遍很高

在2009-2010年文明單位創建中，全區98家市級文明單位中非公企業有45家，占創建總數的45%；新創市級文明單位26家，非公企業有11家，占42%。在387家區級文明單位中，非公企業有130家，占創建總數的33.6%；新創區級文明單位49家，非公企業有25家，占50.8%。從統計數據可以看出，非公企業文明單位數量已經成為楊浦區半壁江山，是文明單位創建活動中不可忽視的新生力量。

在部分系統，非公企業已經成為文明單位創建活動的主力軍。比如招商中心20家創建單位，有19家是民營企業；工商聯系統9家創建單位均為民營企業；區科委系統15家創建單位，12家是非公企業；五角場街道11家創建單位，9家是非公企業；五角場鎮15家創建單位，12家是非公企業。

根據調研分析發現，創建文明單位積極性高的非公企業類型，一是經濟效益好的非公企業。文明創建需要投入，需要一定的經濟基礎。經濟效益好的非公企業投入有保障,活動好開展，設置的物質獎勵也能兌現，從而調動企業創建積極性；二是希望對外樹立良好形象，提升市場競爭力的非公企業。這些企業把文明單位當作金字招牌，十分看重其含金量。特別在一些建筑工程企業，為了在招標上更勝一籌，增加壓倒對方的籌碼，把文明單位創建當作提升企業競爭力的手段之一；三是主管部門重視創建非公企業。主管部門對所轄創建單位的服務，對企業影響很大。主管部門及時和企業溝通創建信息，幫助正確理解創建指標，協助企業和社區共建牽線搭橋，解決創建難題，都能極大地提高企業的創建積極性。

3.文明單位創建活動對非公企業的發展具有積極影響

2011版《文明單位創建標準》有六大體系，涵蓋了思想道德建設、員工素質、科學管理、文化建設、環境衛生、公益事業、經營業務水平等各個方面,具體可行、操作性強，具有很強的引領作用。企業通過創建活動，會實實在在產生顯著的進步。

一是全面提升企業管理水平，提高企業競爭力。文明單位創建是企業管理的一個抓手。開展文明單位創建活動的同時，也規范了企業的管理，推動了企業文化。羅曼照明有限公司作為一家民營企業，憑著自身力量在市場競爭中求生存、謀發展，他們認為僅僅依靠物質和經濟的手段是難以突破的，必須要全面調動職工的積極性，激發出職工的主動性、創造性，創建文明單位活動正是提升企業整體管理水平和競爭實力最好舉措之一。事實證明，通過創建活動，他們的企業管理水平提高了，競爭能力更強了。

二是提升了企業綜合形象，企業和職工有榮譽感自豪感，進一步增強了企業凝聚力。通過創建活動，企業環境變得優美了，職工文化活動豐富了，企業管理規范了，各項榮譽增多了，對外形象更好了，知名度更高了，這些都會在企業和職工間形成良性互動，增強企業的凝聚力。在調查問卷中，“您是否認為創建文明單位有利于提升非公企業的品牌形象”一題中，回答A、很有效果，有675人，占有效問卷的74%。不少企業職工在簡答題中寫道：“被評為文明單位，我們感到非常自豪”、“我們要再接再厲，把各項工作做得更好，用更好的成績回報社會。”

三是職工素質明顯提高。在問卷調查中，“您是否認為開展創建活動能夠提高職工的綜合素質”一題中，回答A、明顯提高，有523人，占有效問卷的57%；回答B、有一定效果，有358人，占39%；回答C、無效的，僅13人，占1.4%。上海衛良物資有限公司，在文明單位創建中針對公司現狀，開展了“我靠公司生存，公司靠我發展”的大討論，通過學習、討論，進一步提高了廣大干部職工團結奮斗，全面推進公司改革與發展的信心，公司職工中好學上進，奉獻為榮的風氣越來越濃，職工中學知識的多了，無所事事的少了；遵章守紀的多了，違章違紀的少了；文明禮貌的多了，粗言穢語的少了；積極進取的多了，安于現狀的少了。因此，文明單位創建活動可以提升員工素質；員工素質提高了，又促進了企業的發展。

四是幫助企業建立和諧勞動關系。在創建中打造和諧企業是文明單位創建的目標。在問卷調查中“您是否認為創建文明單位有利于促進非公企業建立和諧的勞動關系”一題中，回答A、明顯，有540人，占有效答卷的59.3%；回答B、有一定作用，有353人，占38.8%；回答C、沒有，僅為10人，僅占1.09%。和諧的勞動關系不僅可以減輕社會壓力，穩定社會秩序，而且可以提高企業經濟效率，有助于企業做大做強，促進企業發展。

在調研中我們了解到，有的非公企業在創建中加強對外來務工人員的思想教育，通過每月一次的生日會及時了解他們的工作動態、家庭情況、交友圈子等，幫助他們融入現代都市。有的非公企業建立健全利益協調機制、訴求表達機制和矛盾調處機制，建設和諧勞動關系。在日常管理中，有的公司依托基層黨組織每月一次的活動，宣傳勞動法規和政策，鼓勵黨員關心身邊員工的疾苦，了解他們的困難、情緒和思想，力求及時發現不和諧的因素，保持員工隊伍的健康與穩定，有力地保證了企業的競爭與發展。

4.非公企業的黨建工作推動了文明創建活動

據統計，截止2011年6月，楊浦區非公企業中建立黨組織的有617家，從業人員126927人，其中黨員8045名。在全區178家民營科技企業中，建立黨組織的有26家。在對非公企業問卷調查中，“您所在單位黨支部是否經常開展各類教育活動”一題中，回答A、經常開展，有668人，占有效答卷的73%；“您所在單位的黨員在各項工作中是否能發揮模范帶頭作用”，回答A、作用明顯，有730人，占80.2%，這兩題都以高度認同、肯定了文明單位的黨建工作，而黨建工作的加強也進一步促進了文明單位創建活動的開展。

5.非公企業在創建中主動承擔社會責任

在非公企業，開展慈善捐款、結對助學的事例特別多，文明單位創建正好也有這方面的要求，使兩者達到了統一。據區工商聯統計，2006年工商聯會員單位參加各類慈善事業累計捐款2600多萬元。2008年抗震救災活動累計捐款捐物1600多萬元。2010年，向玉樹地震災區捐款共計105萬元。在云南、甘肅等貧困地區建設22所希望小學。楊浦區非公企業社會責任主要的體現方式還有以下幾種：幫助大學生創業、就業、參與社會公益活動、弘揚傳承中國傳統文化、開展雙擁活動、城鄉聯動建設新農村等。

二、楊浦區非公企業文明單位創建活動存在的主要問題

在2009至2010年度創建中，楊浦區有7家企業中途退出創建。通過本次調研，結合這7家企業的原因分析，當前非公企業文明單位創建存在的主要問題是：

1.認識不到位

一些非公企業領導在認識上存在偏差，認為生產經營工作是硬任務，而文明創建可有可無。因此常以實用主義的態度來對待創建工作，只想做些形式主義的表面文章加以應付。當創建考核變得常態和嚴格后，便不想下功夫了，覺得花大力氣搞創建不值得。比如區內某建筑有限公司，申報了文明單位創建，但卻沒有開展創建工作，等到要檢查了，卻拿不出創建資料，只得匆匆退出。從問卷調查可以看出，在“您是否認為創建文明單位能提高非公企業的管理水平？”一題中，回答“沒有效果”的有13人，占問卷調查的1.4%。這也說明非公企業對文明單位創建的認識是有差距的。

2.發展不平衡

在非公企業文明單位創建中，有積極性高的，也有畏難情緒較重的。有的非公企業對創建活動不積極，對指標理解不到位，產生了畏懼心理而打退堂鼓。在調研中我們了解到，主管部門如果經常開展服務和宣傳指導的，所轄非公企業的創建工作就做得好，比如控江街道，把服務創建與招商引資結合起來，關心企業、愛護企業，并主動為企業開展共建活動牽線搭橋，非公企業的創建工作水平相對就高，創建成功企業達到16家，其中非公企業為15家，在街道（鎮）中文明單位最多。反之，創建積極性就會受到影響，或者想創建卻不知道該怎么做。

3.人員不保證

在非公企業里一般都沒有創建專職人員，大多為兼職，相對影響了創建質量。而且分管創建的人員還經常變動，這樣對創建指標的理解，對創建資料的搜集、整理、上傳都會產生影響，從而也影響到創建質量的高低。在調研中，我們看到非公企業的創建人員往往都是身兼數職，創建工作常常要利用業余時間加班加點來完成。

4.活動不落實

部分非公企業對創建工作重視不夠，強調人手緊張，工作較忙，一時騰不出人手和精力開展各種創建活動，以及參與公益、志愿者活動。在問卷調查“您所在單位是否組織過志愿者活動？”一題中，回答“B、較少組織”的有224人，占了25%；回答：“C、沒有”的有26人，占問卷調查的2.8%。

三、解決問題的對策與建議

1.加大宣傳力度，推廣經驗，建立激勵機制

為克服創建畏難情緒，解決認識不到位和創建發展不平衡問題，一是要加大創建宣傳工作，采用各種方式來宣傳、指導創建工作。通過宣傳消除認識不到位，指標理解不到位等問題。如主管單位通過走訪、舉辦沙龍活動、召開座談會等形式加大創建宣傳力度，傳遞創建工作信息，提高非公企業對文明創建的認識。二是總結經驗，樹立典型。通過及時總結創建工作，推廣先進經驗和先進典型，提升文明單位的知曉度和示范作用，為非公企業樹立學習榜樣，起到以點帶面的效果。三是建議制訂獎勵措施，提高非公企業創建積極性。由于非公企業創建成功獎勵經費由企業自行解決，一定程度上影響了非公企業的創建積極性，因此建議給企業一定額度的創建獎勵經費，主要作為精神鼓勵。

2.加強培訓指導，掌握標準，鞏固創建成果

區文明辦在培訓指導中，不僅要加強對大口主管部門的培訓指導，還要加強對企業精神文明創建人員的培訓指導。創建主管部門要為創建單位主動積極地提供指導服務，要明確專人和企業文明創建單位的工作人員保持聯系，關心創建進程和遇到的難題，主動詢問督促，并提供指導服務，做好創建申報企業和區文明辦的聯絡協調工作，幫助非公企業做好創建工作。

在創建標準的掌握上，針對非公企業和國有單位性質不同，不相適應的部分標準作適當調整，視情掌握，以提升文明創建的針對性和有效性。如市文明辦和市科教黨委已結合教育系統特點，出臺了“和諧校園”高教版和普教版兩個創建標準，市衛生局也制定了“和諧醫院”創建標準。

此外，為了鞏固發展創建成果，建議區文明辦在元旦、春節期間安排對創建成功的重點非公企業進行走訪慰問，以增進感情，并進一步引導非公企業加大創建工作力度。

3.夯實創建基礎，注重積累，融日常工作于創建活動之中。

文明創建并不是孤立的工作，它是與日常工作密切相關的。讓文明創建與企業日常工作無縫對接，實現兩者的相互滲透結合正是創建的意圖所在。比如上海星宇建設集團，在企業精神中提出八個字“團結、誠信、創新、奮進”。還倡導“三個愉快”的企業文化：愉快工作、愉快生活、愉快學習。圍繞“三個愉快”，企業做了許多工作，包括廠務公開、關愛職工、提供良好的工作環境。如建立興趣小組，企業提供經費；鼓勵職工學習，承擔取得畢業證書員工的學習費用等，讓每一位員工愿意在星宇的平臺上不斷成長。而這一切和創建工作中的文化建設、科學管理、員工素質、勞動關系等指標是相一致的，我們只要用文字、照片記錄下工作的軌跡，積累起來就是創建資料。當然，創建還要抓好基礎工作，要建立健全創建的組織機構，制訂創建規劃和實施方案，留出創建經費，并將創建指標層層分解、落實，按照創建標準完善制度、開展活動，這樣就能更扎實有效地全面推進企業工作和創建工作。

4.加強合作共建，資源共享，為創建工作搭建活動平臺

加強文明辦與文明委成員單位及其他部門之間的合作，為創建開展活動搭建平臺。比如鼓勵企業積極參與組織部的“先進黨支部”、“爭先創優”等評比活動，參與總工會的“創建學習型企業，爭當知識型職工”、“技能大練兵”等活動，參與民政局的“送溫暖、獻愛心”、“對口幫扶”等活動，參與婦聯的“巾幗示范崗”、團委的“五四青年標兵”等活動。這些活動的開展正好與創建工作相契合，也為創建打造了良好的活動平臺，提供了豐富的社會資源。還有比如在與社會工作黨委的合作中，可以參考企業是否是五好支部，作為優先評選文明單位的條件之一。在文明單位考核中也可邀請創建標準涉及的職能部門參與考核，共同增強創建意識，擴大創建效果。

總之，非公企業文明單位創建還有許多值得探索的內容，特別是非公企業創建還有許多新問題值得我們進一步研究、探討。需要為提升非公企業的社會責任感和管理水平，推進非公企業文明創建工作而繼續努力。

（作者單位：楊浦區文明辦課題組）

（責任編輯 譚 力）