創新管理辦法 完善收烘體制

盧衛芳 朱基榮

(江西省修水縣蠶桑局 332400)

修水縣地處贛西北邊陲，種桑養蠶歷史悠久，現有桑園面積10萬畝，是江西省最大的蠶桑基地縣，蠶桑已成為全縣農業的主導產業之一。隨著市場經濟發展，收烘矛盾日益突出，繭價波動頻繁制約產業發展。為加強蠶繭收烘管理，修水縣切實強化組織領導，多措并舉，全力維護蠶繭收購市場穩定，保護蠶農利益，促進了繭絲綢產業健康有序發展。

1 全縣收烘基本情況

全縣有蠶繭收烘站28個，全自動熱循環烘繭機10臺，一季收烘能力250萬kg。2011年全年收購鮮繭525萬kg，其中上繭485萬 kg，次下繭40萬 kg，次下繭率7%;與2010年同期相比鮮繭增加24萬kg、增加5%，蠶繭平均價1 620元/50kg、烘折2.43kg;蠶農銷售蠶繭收入1.7億元，比2010年增加4 100萬元;干繭上車率87.6%、繭層率45.83%、繭絲長916m、解舒率57.62%。

2 主要做法和經驗

2.1 健全合作組織，化解收烘矛盾

以蠶桑重點鄉鎮為主體，本著“民辦、民管、民受益”的原則，成立18個蠶桑生產專業合作社，承擔全縣蠶繭收購工作。合作社按照“規?；亍藴噬@、小蠶共育、科技服務、質量為先、收烘銷售、二次分配、運營透明、風險保障”的要求進行運作。在規范全縣蠶繭收購、提高蠶繭質量、化解收烘資金壓力等方面做了大量工作，取得可喜成效。一是有效地解決以往絲綢企業收購時，各自為戰，行情好時爭相搶購，行情不好時不愿收購的現象。二是各合作社對蠶農進行二次返利，有效地保護蠶農利益，對確保收購的穩定起到重要作用。三是合作社加強與絲綢企業對接與合作，起到了規避市場風險，實現互利雙盈的多重效果。四是合作社建立風險保障機制，提升風險基金，承諾最低保護價收購，給蠶農吃下定心丸，保護了蠶農利益。五是合作社著力推行全自動熱風循環烘繭機、小蠶共育、大棚養蠶、方格蔟營繭等技術和設備，在生產各個環節提升蠶繭質量。

2.2 強化組織領導，維護收烘秩序

成立了以縣委、縣政府分管領導任組長的蠶繭收烘工作領導小組，負責組織協調全縣蠶繭收烘工作，鄉鎮成立了以黨委書記為第一責任人的相應領導機構，各繭站成立以人大代表、村干部和社員代表組成的督查小組。同時，在各季蠶繭收購前期，召開由物價局、合作社、絲綢企業和農民代表等參加的價格聽證會，制訂鮮繭收購指導價格，召開專門的蠶繭收烘工作會議，對收購期間的行業自律與收烘片區的劃分管理、收購秩序的維持等進行了全面部署。同時，組織公安、工商、物價、蠶桑等部門人員，加強收烘管理。一是加強邊界管理，防止收購時出現非理性的搶收，擾亂收購秩序;二是加強縣內管理，督促收購單位嚴格執行儀評、及時兌現繭款和執行縣指導價格;三是嚴厲打擊繭販，確保正常收烘秩序。

2.3 加強宣傳引導，提升蠶繭質量

一是蠶桑鄉鎮、蠶業主管部門和收購單位深入蠶繭基地村組和養蠶大戶，采取多種宣傳形式，向蠶農宣傳蠶繭收購政策、質量和市場行情，并做好養蠶和上蔟技術的指導，引導蠶農正確采繭，不銷售“毛腳繭”。二是蠶繭收購單位對蠶農實行價格激勵機制，對蠶農方格蔟蠶繭實行雙補貼，即:每張種方格蔟給予100元的蔟具補貼;方格蔟蠶繭給予2～4元/kg的價格補貼;對蠶農使用籮筐裝運蠶繭的每kg加價0.4元。三是實行收烘“四統一”，即:統一儀評標準、統一收購標準、統一價格標準、統一操作辦法。嚴格執行儀評，不準叫價，不準收購毛腳繭，不準收購統繭。

3 對現行收烘工作的幾點建議

一是加強蠶繭收烘市場管理，防止繭價波動頻繁，影響行業的穩定發展。二是積極爭資爭項目，加大對蠶農推廣新技術和收烘單位改善收烘條件的支持力度，在重點環節保全和提高繭質。三是建立蠶繭和廠絲儲備機制，加強對繭絲市場的宏觀調控。