新疆民族關系影響因素探究

郭亞萍 陳發楊

（塔里木大學 經濟與管理學院，新疆 阿拉爾 843300）

新疆民族關系影響因素探究

郭亞萍 陳發楊

（塔里木大學 經濟與管理學院，新疆 阿拉爾 843300）

新疆特殊的地域環境和多民族、多宗教的特點，使得新疆的民族關系問題一直是影響新疆穩定的主要問題。對影響新疆民族關系的經濟、政治、文化、人口和國外敵對勢力等5個因素進行分析，能為新疆民族關系的和諧發展提供有益的參考。

民族關系；影響因素；經濟；政治；文化

一、經濟因素

新疆與內地、沿海地區的經濟發展存在差距。由于歷史、自然等原因，新疆與內地、沿海地區的經濟發展存在著巨大差距。2005年，新疆GDP為2203億元，人均GDP為8299元，居全國第25位。2010年新疆城鎮居民人均可支配收入1.35萬元，同比增長10%；農民人均純收入4500元，同比增長15.9%。即便如此，也僅為全國水平的70.64%和76.02%［1］。這種差距的不斷擴大，會使少數民族在心理上產生不平衡感。

南、北疆經濟發展不平衡。新疆的少數民族主要分布在南疆地區。南疆由于自然環境、交通通訊等原因，經濟相對落后。北疆的大部分地區已基本實現小康，而南疆三地州（喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜自治州）大部分地區還處于溫飽階段，這容易成為少數別有用心的人挑撥民族關系的借口。

資源開發模式對新疆不利。新疆的資源產業基本上是由國家在新疆投資，中央直接管理的企業建立的。這種模式雖然從表面上看促進了區域經濟的發展，但在這種開發模式下，資金、人員、技術、設備都來自區外，沒有當地勞動力的直接參與，產品也主要輸往區外，因此與當地產業無法互補，達不到產業聯動的目的，不能促進當地經濟的發展。

南、北疆貧困人口分布不均衡。新疆有27個國家級貧困縣，占全自治區縣（市）總數的34%，主要分布在南疆三地州、北疆高寒牧區和邊境地區，而以南疆三地州最多。2010年新疆農牧區仍然有低收入人口52.7萬戶，227萬人，占新疆農村人口的22.3%，貧困分布集中連片［2］。27個國家級貧困縣中有21個分布在南疆地區，占全部貧困縣的77.8%，南疆三地州貧困人口占全疆總貧困人口的95.6%。貧困人口年均收入不足2987元。2009年南疆三地州的人均生產總值只占全疆的35.3%。［3］（P62～63）“三股勢力”及其他分裂主義者趁機利用普通民眾的不滿和不平衡情緒，發動分裂國家的暴亂。

二、政治因素

民族區域自治制度實踐方面。由于配套的法律法規不完善，致使《民族區域自治法》的基本原則、基本精神得不到貫徹，民族權利得不到保障。在民族意識不斷增強的現實條件下，如果不能保障少數民族的權利，就會減弱少數民族對現行國家制度的認同，助長少數民族的偏激民族意識，激化民族矛盾。

基層政權和黨組織建設方面。受傳統宗教復興的影響，一些村黨組織渙散，黨員年齡偏大，黨組織發展緩慢，不能充分發揮團結穩定的政治作用和帶領群眾發財致富的經濟作用，黨和國家的一些大政方針無法及時準確地傳達給鄉村群眾。這種狀況如果被反動分裂勢力利用，就會造成非常嚴重的后果。在南疆的一些地區，民族分裂分子利用當地黨組織渙散的特點，建立地下講經點，發展組織，在鄉村中挖掘地道，自己制造武器，企圖建立反動武裝。

干部方面。在新疆，部分干部，尤其是基層干部觀念落后，創新性不足，缺乏開拓進取精神。更有甚者，一些干部在大是大非面前，在處理突發事件時，態度模糊，立場含混；還有少數干部得過且過，不思進取，難以發揮聯結少數民族群眾的紐帶作用。

三、文化因素

新疆內部不同民族之間存在文化差異。新疆自古以來就是多民族地區，民族差異長期存在，由此引發的民族問題也將長期存在。一些漢族群眾不了解少數民族的民族特點、風俗習慣、宗教信仰，使得少數民族文化沒有得到應有的理解和尊重。

外來人口與本地少數民族之間存在文化差異。一方面，隨著市場經濟的發展，來疆務工者越來越多。務工者受教育程度偏低，對少數民族地區的歷史、風土人情及國家的民族政策不十分了解。另一方面，在民族地區，還存在著地方民族主義和地方保護主義。

民族意識的作用。民族意識是民族共同體的心理基礎，是增強民族凝聚力、感召力的意識因素。民族意識具有正負兩方面的作用。正面作用可以維護一個民族的生存和穩定，促進和推動一個民族的發展進步；負面作用是指民族意識的狹隘性、保守性、偏激性所帶來的阻礙和破壞民族正常發展、正常交往的社會作用。民族意識過弱或過強，都容易產生民族問題。民族意識過弱，該民族會逐漸失去民族特征，直至消亡；而民族意識過強，則會導致民族保護主義和地方保護主義，甚至發展為將民族利益置于國家利益之上的思想，從而被某些別有用心的人利用，達到分裂祖國的目的。

宗教問題。民族問題和宗教問題歷來就是相互交織在一起的。新疆是多宗教地區，宗教的影響深入到民族的政治、經濟、文化和社會生活的方方面面，甚至成為民族共同心理素質的重要內容。長期以來，國內外敵對勢力通過宗教滲透、教義宣傳、建寺立廟、培植代理人等手段破壞民族團結，干涉內政，甚至進行分裂恐怖活動，有的清真寺干脆直接成為反動分裂分子進行分裂活動的場所。他們利用宗教擾亂民心，分裂祖國，以民族宗教問題掩蓋其政治企圖。

四、人口因素

外來人口的遷入。新疆是中國吸引移民最多的地區之一。大批外來人口的進入帶來了內地先進的技術。但有部分少數民族認為，漢族人瓜分了他們的利益、擠占了他們的市場，由此產生不滿情緒；另外，由于外來人口不了解少數民族的風俗習慣、宗教信仰而造成了摩擦和沖突；“東突”恐怖勢力借移民問題而提出把漢族人趕出新疆。

跨界民族因素。新疆有9個跨界民族，這些民族與周邊國家一些民族在歷史起源、民族特征上具有共同性，在風俗習慣、語言文字、宗教信仰上具有相似性，因此容易相互影響。特別是中亞5國獨立后都實行民族復興政策，提出了“民族回歸歷史故鄉”的口號，為跨界民族提供優惠政策，這容易激發少數民族的民族自我意識和民族獨立意識，導致民族問題的產生。

五、國外敵對勢力因素

新疆位于祖國西北地區，與俄羅斯、哈薩克斯坦等8個國家接壤，有9個跨界民族，特殊的地緣政治決定了新疆的穩定對于國家的穩定至關重要。由于有西方敵對勢力的支持，新疆的“三股勢力”打著“民族”、“宗教”、“人權”、“平等”的幌子不斷進行破壞民族團結和分裂祖國的暴力恐怖活動，企圖擾亂人心、制造混亂、分裂祖國。他們竭力宣揚“雙泛主義”，散布“新疆獨立論”。打著“圣戰”旗號，激發純粹的宗教狂熱，鼓吹“殺漢排漢”、“消滅異教徒”。當前和今后一個時期，“東突”勢力所實施的滲透破壞和分裂活動仍將是威脅新疆地區民族團結、政治穩定、經濟發展和國家安全的重大隱患。

［1］搜狐網.努爾·白克力作新疆維吾爾自治區政府工作報告［EB／OL］.http：／／news.sohu.com／20110116／n279062784.shtml.

［2］亞心網.國家重點扶持新疆32個縣 2020年基本消除絕對貧困［EB／OL］.http：／／www.iyaxin.com／sy／content／2010－09／08／content＿2131480.htm.

［3］阿班·毛力提汗，等.新疆農村貧困問題研究［M］.烏魯木齊：新疆人民出版社，2006.

Study on Factors Influencing National Relation in Xinjiang

GUO Ya－Ping，CHEN Fa－Yang （School of Economy and Management，Tarim University，Areal Xinjiang843300）

Because of the special geographical environment and features of multi－nation and multi－religion in Xinjiang，dealing the relation of nations has been the major problem influencing the stability of Xinjiang.It can provide useful references to the harmonious development of national relation in Xinjiang to study those five factors which affect national relation including economy，politics，culture，population and foreign hostile forces.

national relation；influencing factors；economy；politics；culture

D633

A

1673－1395（2012）03－0098－02

2012－01－10

國家社科基金項目（10XMZ007）

郭亞萍（1969－），女，四川簡陽人，副教授，碩士，主要從事科技哲學、思想政治理論教學與研究。

責任編輯 強 琛 E－mail：qiangchen42＠163.com