藍色貿易壁壘的辯證審視與理性應對

荀克寧

(山東社會科學院，山東 濟南250002)

藍色貿易壁壘是經濟全球化新形勢下一種新興的貿易保護形式，它是以藍領勞動者的生存權利和勞動環境為標準、以SA8000社會責任體系為約束的一種貿易保護措施。它發源于上世紀70年代，盛行于近年來，與技術壁壘、綠色壁壘、知識產權保護等貿易保護手段共同構成了新貿易保護主義的主要內容。在經濟日益全球化、國際競爭日趨激烈化的條件下，藍色壁壘呈泛化發展勢頭。尤其在當今全球經濟衰退時期，同其他新貿易保護措施一樣，涉及勞動權益與條件問題的藍色貿易壁壘也成為發達國家挽救經濟頹勢，維護自身利益，甚至是牽制他國發展的重要手段和武器。我國作為一個仍以勞動成本為優勢的外貿出口大國，勞工標準問題顯得既重要也較敏感，往往成為藍色壁壘主要約束對象。近年來，尤其是危機時期，我國出口面對的困難不斷增多，貿易摩擦屢增不減、“用工荒”影響顯現、加工貿易步履艱難、市場開拓后勁乏力等，可以說都與藍色壁壘不無關系，有必要將藍色壁壘問題提上重要位置，展開廣泛而深入的探討。

一、藍色貿易壁壘的主要成因

貿易保護首先是一種與貿易自由化相悖的經濟現象，對于經濟全球化、區域經濟一體化和社會分工合理化的發展有著一定阻滯作用。但不可否認，貿易保護的存在也具有它一定的必然性。尤其是新貿易保護主義各種表現形式的出現，其或多或少都內涵著世界科技發展與社會進步的色彩，藍色貿易壁壘也是如此。藍色貿易壁壘的主要成因大致體現在以下方面:

1.新形勢下貿易保護主義的形態更新。貿易保護主義是一國為保護本國產業和產品免受國外進口商品的沖擊和影響，對進口產品實行限制的政策與舉措，主要表現形式為關稅壁壘和非關稅壁壘。隨著經濟全球化深入和貿易自由化發展，關稅壁壘的作用力明顯弱化，由此貿易保護也不得不變幻翻新花樣，采取更為隱蔽和冠冕堂皇的形式登堂入室，以求得社會的認同與順利的實施。如技術壁壘，以安全、舒適、高效、標準化為藉口;綠色壁壘則打起環保、清潔、健康、低碳化等旗幟，其主觀性、目的性和苛刻性更為強烈，其擴散性與跟進性也更為明顯，成為發達國家遏制和牽絆發展中國家快速發展行之有效的手段。時至今日，繼技術壁壘、綠色壁壘之后，藍色壁壘又橫亙而出，為勞動優勢國家的出口設置了又一道高欄。與其他保護措施不同的是，藍色壁壘將焦點直接鎖定在勞動者本身，是一種以SA8000社會責任標準為依據、以勞動者自身權益和勞動環境保護為名義，以勞動成本差異化為靶向而行使的貿易制裁措施，它應全球人本覺悟提升與人文關懷泛化的新形勢而生。但無論這一舉措具有多少合理性，但無疑也是為貿易保護主義所用的有力武器，且較之其他方式更具煽動性和沖擊力。

2.國際競爭博弈條件下的新現象。如果說藍色壁壘是新形勢下貿易保護主義自身不得不順勢而改變的行為方式，那么，國際競爭搏殺日趨激烈的現狀又成為藍色壁壘產生的重要客觀推力。日益崛起的發展中國家，尤其“金磚四國”、“新鉆十一國”，其攜人口與資源優勢，以低廉的交易成本馳騁國際市場，貿易地位節節攀升，給發達國家帶來極大的產業沖擊與心理壓力。為維護自身經濟政治利益，發達國家不斷推出名目繁多的貿易政策，導致市場之于價格之外的挑戰越來越多。不僅包括了大量來自技術上的挑戰、低碳環保上的挑戰、知識產權上的挑戰，而且越來越多的制度上的挑戰進入競爭要素體系，藍色貿易制度也由此頻頻沖擊人們的視覺，并因國家的利益各不相同而演繹成為貿易干預手段。這種干預手段一經進入市場，其仿效與跟進也接踵而至，成為競爭博弈中避免“囚徒困境”的競相選擇①賈格迪什·巴格沃蒂:《貿易保護主義》，北京:中國人民大學出版社，2010年版。。尤其對于金融危機余波影響深重的美國與歐盟，為擺脫沉重的債務負擔，挽救其國際市場上的競爭地位，將會更多地采用組合式貿易干預，包括藍色貿易制度干預。而中國外貿依存度高的地區恰恰又是歐美地區，藍色壁壘對中國的出口影響是不言而喻的。

3.市場消費偏好的變化與新要求。就消費市場變化來看，世界經濟的發展和社會運行質量的提升，新的消費潮流不斷涌現，消費偏好也發生著改變。同一種產品的消費，市場不僅要求它能實現產品使用價值最大化，帶來物質和功能上的更多享受，還期望實現勞動效率提升下的勞動耗費最小化，帶來精神和道德上的最大滿足。在現代社會的當下，如果產品成分更多由技術、資金、知識等高端要素而不是剝奪性低廉勞動來構成的話，作為消費者在產品使用過程中會消除更多的忐忑與焦慮，獲得更多坦然與愉悅。因此，新的市場環境下的消費偏好以及購買選擇標準發生了新的變化，對在生產過程中更多注入藍色貿易制度成分的產品需求日趨強烈。以更優的勞動環境和更人性化的生產過程，以及不斷改善的勞動生活質量而見長的產品，相對于低價支撐下的非藍色產品更能體現時尚要求與消費意愿。正是這一消費偏好的新變化催生了市場藍色消費新潮流，藍色貿易制度由此也成為市場新寵，而藍色壁壘也隨之披上合理外衣。

4.產業工人的覺悟。經濟的發展與社會的進步，不僅促進了科技事業的步伐，也加速了人類整體素質的提升，作為產業工人的眼界視野與精神面貌也發生了根本性變化。維護權益與人格尊嚴，渴求公平與體面勞動，以及實現自我發展與自身價值的意識不斷增強。尤其是占產業工人隊伍比重逐年增大的新生代工人，較高的教育水平與大信息量的集結，使其對勞動產生了新的詮釋，對勞動標準有著更高的追求。工資水平、福利待遇、生命安全、公民地位、社會保障、自由時間、城市公共服務享有水平，等等，成為他們勞動關注與就業選擇的重要衡量條件。而那種工廠化、大規模、流水線式的工作環境下的枯燥乏味、時空束縛、千篇一律在他們看來已經不合時宜，尤其對于剝奪性的勞動價格報以強烈的抵觸情緒。在這種心理預期與現實狀況不相合拍的情況下，他們寧可選擇自由職業或土里刨食，也不愿意成為企業老板的機器、機器的奴隸。我國目前“用工荒”問題，也在一定程度上反映了產業工人的覺悟，預示了“人口紅利”時代的終結。因此，藍色貿易制度的重要性與必要性隨著產業工人新的勞動訴求而日顯，藍色壁壘也由此水漲船高。

二、藍色貿易壁壘對于我國出口貿易的雙重性影響

由于藍色貿易制度是由發達國家發起的、旨在制約發展中國家的限制標準與貿易壁壘，從主觀意義上看，它對我國出口貿易的影響首先是負面的;又由于它以維護勞工生存發展環境與條件為核心，體現了社會發展的價值趨向與人文關懷，從客觀意義上看，對我國的外貿發展又產生了積極的引領作用。也就是說，就其形式看，它是貿易自由化的障礙，但就其內涵看，它又有利于勞動文明的推進。正是這種阻礙性與合理性的并存，使得藍色壁壘對我國的出口貿易影響也就具有了雙重性。因此，要辨證認識藍色壁壘，既要防范并弱化其負面影響，維護我國外貿利益，也要利用其積極作用，帶動我國外貿制度的優化，增強對外貿易的制度競爭力。

制約性影響

1.對出口增長模式形成沖擊。長期以來，我國外貿出口采取的是粗放式發展模式，表現為明顯的外延擴張性特點，出口總量的增長主要依賴于生產要素的大量投入與消耗。這種外延式與內涵式增長的失衡狀況加劇了我國勞動價格的扭曲。由于我國多年來出口依賴紡織服裝業、機電制造、農產品加工等勞動密集型產業數量的增長，產品技術與品牌含量偏低，創新步伐滯緩，出口優勢主要為勞動低廉下的價格因素，因而這種優勢也被極致性發揮，表現為用工的超時、超強、超負荷，勞動工資支付微薄，勞動福利支撐脆弱。尤其是外資企業，由于其進入目的就在于勞動剝奪，對勞動的壓榨更是無所不用其極，甚至導致了自殺傷亡等極端事件，使得與SA8000相悖的勞工問題頻頻出現，貿易摩擦成為常態，為藍色貿易制裁落下了口實。因此，在藍色貿易壁壘的沖擊下，我國原有的出口發展模式遭遇到了嚴峻挑戰，以犧牲勞動為代價的出口增長已經難以為繼，轉換發展模式，尋求新的增長帶動因素與發展動力已經勢在必然且時不我待。

2.對產業發展模式形成沖擊。我國出口貿易增長迅速，但產業發展模式更新緩慢。表現為產業結構低端、環節低端、產品低端化發展。產業布局仍以勞動密集產業為重，長期處于微笑曲線的低端;產業環節多處于中游生產制造環節，產品設計與銷售渠道狹窄，上下游鏈條缺失;產品多為加工出口，呈兩頭在外格局，獲利來源僅為占比很小的加工費用，大量利潤被訂單方與供貨方所賺取。因此，在這一產業發展模式下，出口越多，損失越大，產業發展后勁越小。這一惡性循環導致產業結構優化步履艱難、勞動利益訴求也難以得到重視。面對高矗的藍色貿易壁壘，原有的產業發展模式已經難以逾越，轉型升級已經迫在眉睫。破解勞動標準提升與產品成本增加的矛盾與困境，出路只能是加快產業結構的調整與產業合理布局，優化產業鏈條和產業層級，促進產業協調發展，科學發展，以提高產品科技含量與出口附加，才能有條件、有能力從根本上解決我國用工矛盾，實現藍色貿易壁壘的跨越。

3.對傳統用工模式形成沖擊。我國是勞動大國，長期供大于求的用工態勢導致我國用工模式的選擇單向化，企業擁有用工的生殺大權，而產業工人作為財富創造者往往處于被動地位。由于權利的不平等和缺乏制衡，導致傳統用工模式下企業具有絕對支配權。企業可以隨意減少勞動報酬，降低勞動條件，以此壓低成本來擴大出口，從而尊享人口紅利。日前，聯合國國際勞工組織對全球72個國家和地區的人均月收入做出統計。得出人均月收入是1480美元。其中，中國員工的月平均工資為656美元，位列第57位①騰訊財經:聯合國公布72國工薪階層收入中國未達均值一半，http://finance.qq.com/a/20120404/000241.htm。隨著社會的進步與新生代勞工的增多，我國傳統的用工模式不斷遭到詬病。當低工資收入不僅使得勞動力難以實現自身的發展，甚至影響到其溫飽與生存的時候，“用工荒”就大面積蔓延。如果說“用工荒”是一種信號，表明以勞動掠奪方式維持出口增長的用工模式已經不適合形勢發展要求，那么，以維護勞工權益為核心的藍色貿易壁壘則成為另一股強勁的沖擊波，拍打著傳統用工模式的舊船。目前，國際上已經有200多家跨國公司在國際采購中對勞動標準提出了要求，這意味著，面對來自內外兩股力量的威懾，不打破舊有模式的藩籬，轉換新的用工理念，我國產品要順利走向世界將越來越困難。

4.對政府行政模式形成沖擊。不讓制度缺位是政府的職責，藍色貿易制度建設政府首當其沖，要依照國際勞工標準與國際通行規則設計藍色貿易制度建設的調控政策體系與調控方式，同時在理念培育、產業協調、外貿調控，以及社會保障完善等方面做出積極規劃與引導，不斷創新行政模式。藍色貿易壁壘是基于人權之上的，要求政府思維模式一定要從“官本位”轉向“民本位”，普及民主理念與強化勞動權益地位。同時，藍色壁壘約束下的勞工標準提升所需實力又要求政府增強宏觀調控能力，集中國力抓好產業布局的調控，促進三次產業的協調，增強投入產出能力;抓好外貿依存度的調控，把握外貿發展節奏，促進外貿與內貿的平衡發展;抓好社會保障體系調控，通過社會管理創新實現勞動權益的保護與社會的和諧。由此看來，藍色貿易壁壘對政府行政模式形成的沖擊也是不可小覷的。

積極性影響

1.有利于我國緊跟國際貿易發展新潮流。藍色貿易壁壘作為新的貿易高檻盡管具有明顯的商業目的甚至不乏政治利益蘊含其中，但在阻礙著我國外貿出口步伐的同時，也為我們展示了一種新的發展趨勢:國際勞工標準和藍色貿易正在被全球逐漸接受和認同，其在制度上與國際貿易掛鉤已是歷史的必然。從這一意義上說，及早認識盡快調整有利于我國出口貿易未雨綢繆，占據主動，不至于被動落后甚至陷于挨打境地。目前，我國以藍色貿易為由的貿易爭端已現端倪，如瑞典家居“宜家”進入我國成都，就對供應商提出了勞工標準問題;美國曾經以我國的PVC玩具生產過程中未采取有效勞動保障措施為由提出了貿易制裁;美國、法國、意大利等國正在醞釀一項協議，要求中國所有紡織、成衣、玩具、鞋類等產品的企業必須事先經過SA8000認證，否則將聯合抵制進口①劉麗，褚法政:《SA8000社會責任認證標準與藍色壁壘的跨越》，《黑龍江對外經貿》，2006年第7期。。這就告誡我們，藍色貿易風頭正勁，我國出口的門檻將越來越高。順勢而行，積極跟進，是我們的正確姿態與必然選擇。

2.有利于明晰我國藍色貿易制度建設的目標與方向。藍色壁壘核心是社會責任標準，它揭示了藍色貿易制度的本質要求與基本內涵，認真研究與認識藍色壁壘可為我國藍色貿易制度建設提供方向與實施目標。我國要在肯定SA8000的時代性、人道性與科學性的基礎上，深刻理解與把握其精神實質，自覺遵循標準的界定與各項條款，結合我國實際，確立我國藍色貿易制度建設的基本框架與主要內容，以保證我國社會責任標準的目標設置能與國際有機對接，建設方向能與國際軌跡相吻合，以此帶動我國藍色貿易出口發展②馬玉霞:《藍色壁壘:中國加工貿易發展亟需破解的新難題》，《湖北經濟學院學報》，2008年第7期。。

3.有利于培植我國出口競爭新亮點。在急劇變化的世界經濟新形勢下，國際產業結構調整與資源全球配置也出現新的變化，市場競爭頻現新的亮點。在產品價格、服務、品牌等傳統的競爭要素之上，環保、安全、健康等要素躋身市場，繼其之后，涉及勞動權益、社會道德等要素也成為市場競爭手段閃亮登場，成為令人矚目的競爭新手段。在這種新的形勢面前，我國要正視并積極跟進藍色貿易制度建設，有利于加快出口企業自身結構調整與創新步伐，從內部挖掘和尋找適應外部環境變化的潛力與舉措，藉此契機培育企業出口新的亮點，更新企業出口優勢，開拓國際市場競爭新局面。

4.有利于構建我國和諧勞動關系。一種制度與規則之所以能盛行，在于其公平與人性的規制設置和顯著的約束激勵效能。藍色貿易制度也是如此。藍色壁壘作為外部推力，可以促使我國出口企業樹立社會責任感，完善“以人為本”的管理思想，確保效率和公平的相對平衡，以此消除勞資對立，實現勞動關系的和諧發展。正像CEPAA(經濟優先鑒定委員會)的科夫曼所說:利用SA8000過程有其純經濟意義的價值，它有利于提高道德企業對現存的和潛在勞動者的吸引力，會得到更為健康的伙伴和更忠誠的雇員，并進一步轉化為企業人才優勢③朱廷珺，曾煒:《發達國家藍色貿易制度的政治經濟分析》，《國際經濟合作》，2007年第7期。。

三、以積極姿態應對藍色貿易壁壘

上述分析看出，藍色壁壘既有其消極性，也有其合理性;既有其約束性，也有其激勵性。辨證審視與理性應對應該成為我們的明智選擇。也就是既要針對其阻礙貿易自由化發展所帶來的貿易不公平進行積極的質疑、譴責和抗御，尋求分歧下的共贏;又要針對其內在合理因素進行自我反思和自覺調整，在大力發展經濟的前提下加快社會管理創新，加大社會勞動保障力度，盡可能縮短我國向國際勞工標準靠攏的時間與距離。

1.正確審視藍色貿易壁壘。一方面要辨證審視藍色壁壘的制度基礎與形成動因，在認識其貿易保護本性的同時，認識它的合理成分，以調整端正我們的態度;另一方面要辨證審視藍色壁壘與各種經濟要素間的關系，通過權衡考量，尋求相互作用的臨界線與均衡點，以此設計我們的策略目標與應對方案。為此我們需要做的一是要加強對于藍色壁壘的研究。通過對其表現特點以及相關案例的研究，探索藍色壁壘發展的一般規律，總結國內外企業突破藍色壁壘的經驗，從理論與實踐上給予深刻揭示與科學判斷，為政府與企業決策提供正確引導。二是加強對藍色貿易問題的廣泛宣傳。讓全社會認識什么是藍色壁壘，明白勞動權益問題在當下已經不可回避，以提升政府對和諧勞動關系構建的重視，督促企業合理調整勞資權益配比，同時也激發企業員工自身維權意識，將藍色貿易制度建設納入一個更廣泛的活動范疇。

2.政府要有積極作為。完善藍色貿易制度首先是政府職責，要求政府率先行動，做出統籌規劃與實施方案設計。一是關注藍色貿易壁壘。調動各方面因素，利用政府各種機構與渠道跟蹤和把握藍色壁壘發展動態，形成相關數據信息中心，及時為企業提供藍色壁壘預警。二是爭取國際事務話語權。與發展中國家攜手，在國際勞工標準的多邊談判中積極反映我們的合理意見與主張，使得標準的制定能更好地反映和適應各國經濟社會發展的不平衡性。三是完善國家標準。根據SA8000要求，結合我國國情盡快出臺新的國家勞動標準。國標要體現時代性和人性化，提升與國際標準的對接程度，同時增強國家標準的剛性約束，提高企業違規成本，規范企業經營行為。四是創新勞動權益保障制度。勞動保障與民生改善是政府的重要職能。與藍色貿易制度建設密切相關。這就要求政府加大藍色貿易制度創新，進一步豐富制度內涵，通過制度設置有效解決勞動分配不公與權利侵害問題。

3.企業要轉換管理理念。企業不僅具有經濟責任，也應該承擔起對勞動、對環境的社會責任。因此，企業要順應藍色潮流，更新經營理念，將社會責任引入企業文化，樹立“自利則生，利他則久”觀念，將員工作為“企業根本”而不是“增值資本”，重建企業價值體系，提升企業整體素質與文化開明度。為此，企業一是善待員工。首先堅決杜絕企業在用工標準、工資標準、勞動時限與強度標準等方面有悖《勞動法》現象，并積極向國際標準過渡;其次要尊重員工意愿，根據變化了的員工訴求不斷調整用工制度和員工待遇，最大限度滿足員工生存與發展的需要;再次重視企業員工精神與文化需求，打造有特色的企業文化。二是善待環境。要以優化勞動環境與生態環境為企業己任，不以損害勞工身體與污染環境為牟利代價，通過理念轉換與技術改造手段，積極推行清潔生產與健康生產方式。三是善待社會。構建敬畏法律法規、恪守市場秩序、尊重衣食父母的企業責任體系，對假冒偽劣產品說不，尤其是對貽害子孫后代的不安全食品、藥品堅決說不，以低勞動消耗、高社會責任含量的產品回饋社會。

4.積極參與全球認證。SA8000認證同ISO9000認證一樣，是對產品在勞動領域里的權威肯定，是通往市場的又一張通行證。就我國來說，它還意味著“廉價勞動”產品形象的改觀。因此，我國在緊抓標準化建設的同時，還要注重標準認證，從少到多，從點到面，不斷擴大獲得認證標簽的隊伍。為此，一是要提高企業對認證工作的認識，消除可有可無想法，放寬視野，將認證工作做為既有利于產品跨越壁壘、又有利于督促企業自律自強的手段，促進企業生產經營上新臺階。二是整肅和規范信譽評級單位和相關認證機構，改變目前多而散的現狀，使其在認證質量與認證權威上能與國際認證機構保持一致。三是盡可能降低認證成本，通過積極的企業社會責任培訓，使其自覺改善勞動待遇與生產條件，降低整改投入;規范認證程序，提高認證效率，節省認證費用;政府給予一定的資金扶持，推進認證工作的開展與實施。

5.培育競爭新亮點。對我國而言，無論是改善勞動標準，優化勞動環境，還是進行社會責任標準認證，都需要支付大量費用，由此導致的勞動成本提高而產品國際市場競爭力下降，阻滯企業出口的擴大。這一因果關系成為一些企業對社會責任標準畏懼而卻步的主要障礙。由此看來，推進社會責任標準必須要擺脫目前低勞動成本取勝的狹隘策略，培育新的競爭優勢。一是通過開源渠道打造競爭新亮點。向產業結構調整要競爭力，引導產業從低端向高端發展，從單環節向長鏈條發展，從重型化向輕型化發展，從布局失重向合理均衡發展，從貼牌模式向品牌模式發展，提高產業的市場占有率與盈利率;向技術創新要競爭力，抓住創新人才、創新平臺、創新機制等關鍵點，加快產業技術更新，尤其是傳統產業的改造與優化，推進企業獲利模式從勞動向創新轉軌;向管理升級要競爭力，通過經營理念的更新和價值體系的完善，建立具有激勵約束效能的管理機制，點燃員工勞動與創造熱情;向市場多元要競爭力，在鞏固傳統市場的同時加大新興市場開拓，從市場集中走向廣域布局。二是通過節流渠道打造競爭新亮點。向消除產業同構要效益，調控產業投資方向，避免出口產品的雷同和自相競爭，增強產品特色;向節能降耗要效益，以先進的節約意識與降耗技術有效堵塞企業跑冒滴漏，優化降耗的技術手段;向減少社會成本要效益，優化企業市場與社會環境，盡量減少企業非經濟成本支出;向協作互動要效益，鼓勵企業加強與企業等各方力量的合作與資源整合，消除矛盾，形成出口合力。