工程項目投標要素分析

摘要：投標是工程項目承攬的前提及關健，一個成功的投標項目可為投標人減少環節中的人、財、物力消耗。影響一個投標項目成功與否的因素是多方面的，其中任何一個因素配合不到位，就有可能造成投標項目的失敗和造成人、財、物的浪費。文章從投標書的選擇、投標書的編制、施工組織設計的編制、投標報價的最終確定幾個關健節點分析工程項目的投標要素。

關鍵詞：工程項目；投標選擇；項目編制；工程報價；合理標報價；復合標報價

中圖分類號：TU723文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）03-0032-02

隨著市場經濟的飛速發展，建筑工程競爭日益激烈，工程投標文件的編制也進入了規范化階段。制作投標文件是招投標活動中重要的環節。投標人在開標前可能做了大量的工作，但最終投標人對招標的所有響應是通過投標文件進行反映的，用戶選擇誰或不選擇誰都是要根據投標文件的情況作出決定的，所以應對投標文件給予足夠的重視，力求遞交的是一份內容上完整、實質上響應、價格上有競爭力、制作上精美的投標文件。

一、投標書的選擇

（一）招標信息的過濾選擇

在信息盡管很難搜集的情況下，對待招標文件的購買或是否決定參予投標，應當予以適當的過濾、選擇，嚴肅和謹慎一些，從我們參予的很多投標項目來看，有很多標從辦理交易證、繳納席位費，購買標書到組織人員進行設備授權，施工組織設計編寫及工程清單組價，費了不小的周折，做到最后因為業主或設備廠家等原因，往往在開標前夕，會因為一點點但又是關健性的要求達不到而造成半途而廢，造成資金消耗和人力資源的浪費。在從發現招標信息的同時，應該甄別和分析招標公告中存在的問題，必要時通過各種途徑了解多方信息，以做到心中有數。在投標過程中，遵循圖1程序：

圖1

（二）參予標段的選擇

業主在進行招標時，會允許一個承包商同時報投多個標段。投標單位要考慮投幾個標段、投哪些標段。有力量的承包商盡可能多投標段。報投標段數量太少，投標覆蓋面小，限制了投標操作靈活性，降低中標率；太多了，在限定時間內，標書編制任務重，編標人員精力分散，影響標書編寫質量而降低中標率，同時還加大了購買、編制標書的費用開支。報投3～5個標段較為適宜。主要控制下面幾個因素：（1）所選標段工程施工內容要與本單位施工強項相吻合；（2）做到標段施工難易兼顧；（3）注意避開實力較強的競爭對手。

二、投標書的編制

（一）實地考察

編制投標書是投標工作的主要內容。投標人應當認真研究、正確理解招標文件的全部內容，并按要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。業主出售標書以后，一般會組織由投標單位參加的標前會并進行現場考查，進行答疑。投標單位在購買標書后要立即組織人員認真閱讀，反復研究招標文件，及早發現招標文件中存在的風險，詳細列舉需要業主解答的問題清單和需要在工地現場調查了解的項目清單。工程施工方案是投標文件的關鍵，直接影響到預算標價及投標的成敗，根據現場考察情況而得的報價會更有競爭力。

（二）編制投標計劃，組織人員分工

考查現場后制定標書編排計劃，成立標書編制小組，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行，避免造成前松后緊的現象。投標書的主要內容是施工組織設計編制和工程量清單報價。

三、編制施工組織設計

施工組織設計是施工管理的計劃安排和監理工程師監督的主要依據，要科學合理、切實可行。編制施工組織設計的主要內容有：

1．工程概況及特點分析，分析和概要說明本工程性質、規模、建設地點、承建方式、建筑與結構特點。

2．施工方案選擇，依據工程概況及特點分析，結合可供投入的各項資源情況，全面部署施工任務，確定施工總順序和流向，對擬建工程可供選用的幾種施工方案進行定性、定量的分析，以選出最佳施工方案。

3．編制施工進度計劃，施工進度計劃是施工方案在時間上的體現和安排。

4．施工準備工作計劃，確定施工準備工作的內容、起止時間、工程量大小及完成各項工作人數和具體負責人等。

5．勞動力、施工機械、運輸設備、主要建筑材料、構件和半成品的需要量計劃，以解決供應問題。

6．施工平面圖設計，其目的是為了解決施工現場平面和空間安排等問題。

7．主要技術經濟指標，對編制的施工組織設計進行全面的技術經濟效益評價，如采用工期、質量、成本、安全等指標。

四、確定投標最終報價

投標最終報價是投標單位以標書編制的預算價（標價）為基礎。投標單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的60％左右，直接影響中標結果。編制預算要注意以下幾個問題：

1．采用的定額要正確，業主沒指定的，一般采用同行業國家最新定額。

2．各項預算單價要考慮施工期間價格浮動因素。

3．工程量標書給定的工程量清單為準，即便發現有明顯的錯誤，在未收到招標補疑的情況下不得自行調整。

4．其他項目費用預備費、監理費、暫定金等要按招標文件要求列計。

5．預算編制完成后要經復核審查。

（一）合理標報價

合理標報價合理標是工程招投標常用的最基本形式，所謂合理標就是業主根據工程設計預算，制定出工程招標“標底”，投標單位的投標最終報價與業主的標底相比較，誤差在業主限定的合理范圍之內的投標單位，才有資格中標。投標單位的投標最終報價與標底的誤差在限定的范圍內（一般為-5%～+3%）者，稱之為“入圍”。確定候選中標單位的最終報價不在限定范圍之內者，稱為“飛標”，此類投標單位已無資格中標。所以，投標單位要以正確的預算為基礎，認真分析研究業主標底的可能范圍，計算出投標最優報價。

（二）復合標報價

復合標報價復合標是合理標的一種特殊形式，工程的標底是由業主的標底與各投標單位的投標最終報價加權平均復合而得，稱為“復合標底”。各投標單位的最終報價分別與業主的標底相比，其誤差在業主規定的范圍者（一般-8%～+5%），稱為“入圍單位”。入圍的各投標單位之最終報價的平均值（占40%～50%的權重）與業主標底（占50%～60%的樹重）加權平均，得出復合標底。入圍的各投標單位的最終報價與復合標底相比，其誤差在業主規定的范圍（一般為-3%～-6%）之內者取得最優報價，業主將組織人員全面評審這些入圍單位的投標書，計算出各單位的整體投標得分。所以，在投復合標工程項目時，除要分析業主的標底外，還要考慮競爭對手的投標報價，測量出復合標底的大致范圍。

（三）低價標報價

低價標報價低價標是工程招標的一種特有形式，即投標最終報價最低的投標單位優先中標。在參與此類工程項目投標時不可為了中標，而盲目壓低投標報價，造成中標后虧本施工。投標單位要認真閱讀、反復研究招標文件，充分了解工程情況，優化工程施工組織設計，根據本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價（保本價）。低價標的投標最終報價以不低于成本價為原則。

五、結語

2011年11月23日、30日國務院總理溫家寶分別主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《中華人民共和國招標投標法實施條例（草案）》，這一文件的出臺為進一步完善有形建筑市場，促進公平競爭、打破地域、行業保護，打造一個公開、公平、公正和誠實信用的建設工程招標市場提供了強有力的保障。對于投標單位而言，如何編制工期適當、技術先進、方案可行、造價合理、質量可靠的投標標書確保工程中標，是在殘酷的市場競爭壓力下，每個投標單位不斷深入分析和研究的課題，在投標的各個環節，有許多因素無法確定，要靠積累的經驗去分析判斷。作為投標單位只有加強對競爭對手的實力等各方面分析和注意工程投標經驗的積累，才能擁有在投標市場占有不敗之地的法寶。

作者簡介：王玉田（1974-），女，河南南陽人，工程師，研究方向：工程施工技術和管理。

（責任編輯：周加轉）