服務貿易新角色:經濟增長、技術進步和產業升級的綜合性引擎

王子先

服務貿易新角色:經濟增長、技術進步和產業升級的綜合性引擎

王子先

一、外貿作為經濟增長發動機的基本原理適用于服務貿易

中國改革開放以來30多年的實踐證明了貿易作為經濟增長重要動力和先鋒的作用。大量的實證研究和定量分析都證明了，對外貿易對我國經濟增長、技術進步和產業升級發揮了重要的綜合性引擎作用，有力推動了我國現代化進程。根據經濟學原理和中國的實證情況，對外貿易發展與體制改革的綜合性引擎作用可以主要歸納為以下方面:

(1)外貿對經濟增長的貢獻不斷提高。1978—2011年間外貿對國民經濟平均貢獻率在20%左右。

(2)增加了稅收和就業。與進出口有關的直接與間接稅收平均約占全國總稅收的10%左右，與進出口直接相關的就業人數超過8000萬人。

(3)出口型產業吸納了大量農村勞動力轉移，提高了農民和低收入群體的收入和生活水平，幫助解決了世界上最大規模人口脫貧問題，顯著提升了國民福利和社會公平程度。

(4)對外貿易特別是加工貿易成為我國加快工業化進程的重要途徑，也從沿海到內地有力推進了我國工業化進程。目前，我國已取代美國成為世界第一制造業大國，一大批產業產品躍居世界前列，為我國贏得了“世界制造中心”的地位。

(5)促進了產業結構的跨越式升級。通過大力發展加工貿易，承接國際產業轉移，積極擴大資本品、中間品和先進技術設備的進口，以農產品加工業為起點，我國出口產業結構實現了從輕紡產業主導向機電產業主導再到高新技術產業為主方向的跨越式升級，形成了多樣化的產業競爭優勢和產業配套集聚優勢，高新技術產品出口比重已超過發達國家平均水平。

(6)成為促進技術進步與創新的重要動力。出口的示范效應和進口的競爭效應形成了很強的技術外溢效應，大規模技術引進更使我國獲得了巨大的后發優勢。1980年以來，我國技術引進累計金額超過3000億美元，既建立了許多新興產業，更改造了大量傳統產業;通過技術引進消化吸收再創新，顯著提高了我國自主創新能力。

(7)緩解乃至消除了我國經濟發展的資金、外匯、資源等多重瓶頸制約。從1990年開始我國外貿由過去長期逆差轉為持續順差，大大增強了我國國際支付能力，逐步解決了資金和外匯雙缺口限制，根本扭轉了外匯儲備十分緊缺的局面，2011年年底國家外儲總額達28473億美元。同樣，作為人均資源相對不足的大國，擴大進口成為緩解我國能源資源瓶頸、保持經濟持續發展的重要保障。

(8)顯著提升了國際地位，促進了中國與世界的共同發展。我國出口占世界出口的比重從1978年的0.8%提升到2011年的10.4%，經濟總量已居全球第二，對世界經濟的貢獻顯著提高，形成了相互融合、相互依存和互利共贏的格局，中國的國際影響力和發言權明顯提升。我國已成為主要發達經濟體和愈來愈多新興經濟體前三位的貿易伙伴，為發展與世界各國的政治外交關系提供了重要支撐。

同時，我國外貿體制改革一直是市場化改革的先鋒，不僅釋放出巨大的外貿發展動能，而且也對整體體制改革發揮了重要的示范推動作用，開創了轉型經濟體貿易自由化的成功范例，促進了外向型經濟的大跨越，成為我國從封閉半封閉經濟邁向開放型經濟的主線，也是以開放促改革促發展的主要途徑之一。

國際實證經濟理論研究顯示，國際貿易促進經濟發展的渠道效應基本上也適用于服務貿易，表現在以下方面:貿易的資源配置效應、貿易的技術效應、貿易的收入分配效應、貿易的市場規模效應、貿易的資本和結構效應、貿易的競爭示范效應、貿易的制度效應。其中，出口貿易主要表現在市場規模效應、資源配置效應、競爭效應、出口支撐進口效應;進口貿易主要表現在技術外溢效應、消費效應、進口競爭效應、誘發新產業效應等。對于發展中經濟體而言，在經濟起飛階段進口的結構轉換效應可以發揮巨大的后發優勢，往往對經濟發展質量水平提升和結構改善有更大的促進作用，是提升全要素生產率的主要源泉。

同時，由于服務經濟與新知識、新技術、新管理以及體制機制因素有著更密切聯系，服務貿易對經濟增長的引擎作用除上述共性的渠道效應外，也存在一些差異:一是從供給角度看，主要有技術溢出效應、人力資本積累效應和制度創新效應等三大效應，由此促進要素積累和全要素生產率的提高，達到促進經濟發展的目標;二是從總需求角度看，服務貿易可以通過促進消費、投資以及相關商品和服務出口等路徑，擴大三大需求動力，促進經濟發展。因此，相對于貨物貿易而言，服務貿易在技術、知識、管理和制度方面的外溢效應更加顯著，構成促進經濟發展更加持久、動態的動力效應。服務貿易三大渠道效應不同于商品貿易，成為有效促進經濟持續發展的主要渠道，對一國長期可持續發展發揮十分關鍵的作用。

二、在服務貿易與服務業發展雙向互動聯系中服務貿易反作用日益凸現

1.服務業是服務貿易發展的產業基礎

國際貿易離不開產業基礎的支撐，服務貿易由于其無形貿易特點，更與服務業密切關聯。從短期靜態看，服務業發展水平決定了服務貿易的數量與質量。正是由于全球服務經濟時代的來臨，才推動了服務貿易的快速增長，使服務貿易增速總體超過貨物貿易。同時，服務業的基礎也決定著服務貿易的類別、結構和競爭力差異。

2.服務貿易對服務業有反向拉動作用

與貨物貿易一樣，服務貿易也是服務業和整個經濟增長的引擎。20世紀90年代以來世界服務貿易增速一直是GDP增速的2～3倍，更遠遠高于世界服務業增加值的增速。實證分析表明，服務貿易對服務業發展有明顯的拉動作用，隨著服務可貿易性的增強，服務貿易成為促進服務業發展日益重要的動力。

3.從全球服務貿易依存度變化看服務貿易的作用

雖然按照現行統計，全球服務貿易額總量相對較小，其占世界經濟總量的比重遠小于貨物貿易占世界經濟總量的比重，但全球服務貿易占貨物貿易的比重總體呈現上升趨勢，表明無論是世界服務業還是世界經濟，隨著服務可貿易性的增強，其對服務貿易的依存度總體趨于上升，顯示全球服務貿易對世界經濟的貢獻度總體上呈上升趨勢。1980年至2008年，全球服務貿易總額從7674億美元增至72003億美元，累計增長8.4倍，其占全球貿易額的比重從1980年的15.7%升至2008年的18%。特別是2003年以來，全球服務貿易加速增長，服務出口與進口均保持兩位數的增長率。2008年國際金融危機以來，全球服務貿易降幅明顯低于貨物貿易，比重進一步上升，2010年全球服務貿易占比升至24.2%。WTO的統計資料顯示，世界服務年出口規模從1萬億美元增至2萬億美元，大約用了10年時間，而從2萬億美元增至3萬億美元，只用了4年時間?？梢姡召Q易已經成為當今國際貿易中發展最為迅速的領域。從廣義服務貿易看，商業存在實現的服務貿易增長更迅速，據WTO估計，目前通過商業存在實現的服務貿易大約占全球服務貿易的50%，如將這一部分納入統計，全球服務貿易規模將擴大1倍，2010年全國服務出口將接近75000億美元，占全球貿易比重49.2%。同樣，按此統計，全球服務進出口占GDP比重將近23%，接近全球貨物進出口占GDP比重48.7%的一半。服務貿易對世界服務業和世界經濟的拉動作用已不可低估。

4.從中國服務業與服務貿易的實證數據看服務貿易的作用

國內實證研究 (于立新，2011)表明:1990—2009年期間，我國服務業增加值與服務出口、進口的相關系數為0.97和0.98，說明服務貿易與服務業有著高度的相關關系。同樣，中國服務業貿易依存度總體也呈現提高的趨勢，服務出口占服務業增加值的比重從1980年的4.5%提升到2009年的6%，服務進出口占服務業增加值比重從1980年的8%提升到2009年的13.3%，而當年貨物進出口占第一、二產業增加值的比重為69.2%，占GDP的比重為42.2%。

5.全球化條件下服務貿易日益成為促進服務業跨越式升級的重要路徑

隨著世界經濟向服務經濟轉型和信息網絡技術的發展，服務全球化水平不斷提高，以跨國公司為主導的全球服務網絡體系已經形成，服務業成為新一輪國際產業轉移和要素重組的核心。服務業跨國投資規模不斷擴大，離岸服務外包迅猛發展，服務貿易額快速增長;服務貿易與跨國投資及離岸外包相互依存、相互推動的關系進一步強化，使服務貿易成為全球服務經濟時代的主要標志，對世界經濟的引擎作用不斷強化，后發國家通過參與服務業國際分工與交換可以更多分享服務全球化紅利，以開放促進服務業跨越式升級的路徑不僅成為可能，而且涌現出越來越多的成功案例。繼亞洲“四小龍”成功實現向服務經濟轉型之后，愈來愈多的新興經濟體，如印度、亞洲“四小虎”、一些中東歐國家都通過承接服務業跨國轉移與外包，大力發展服務貿易與跨國投資，推進了服務業的跨越式發展，印度服務業占GDP比重已達61%，已實現向服務經濟的轉型。特別是服務外包成為服務全球化的主導力量，使世界各國產業結構的關聯性、互動性大大增強，使世界產業結構成為一個開放的大系統，各國產業更加相互依賴、相互促進，并處于不斷的動態變化之中，使一些具備條件的國家產業結構出現跳躍式突變成為可能，而服務貿易、外包及跨國投資正是實現這種突變的主導力量。

6.服務貿易促進經濟發展引擎作用正在追趕貨物貿易

由于服務業已成為世界經濟的主導，占世界經濟總量的比重占70%，而制造業只占不到30%，因此服務貿易的產業基礎遠大于貨物貿易。隨著經濟全球化進入到服務全球化新階段，服務業跨國交易和投資更加頻繁，服務外包更呈爆炸式增長，服務可貿易性大大增強，服務貿易在規模上最終可能超過貨物貿易，成為未來世界貿易的主導。如果考慮到未納入現行統計的商業存在等貿易方式，服務業的貿易依存度也將追趕制造業。所以，盡管現在服務貿易規模及占世界經濟總量的比重還無足輕重，受不到應有重視，但這一切正在并將繼續發生巨大的改變。

三、服務貿易促進經濟增長效應分析

1.服務貿易促進經濟增長的基本路徑

國際貿易的理論與實證研究都顯示，服務貿易對經濟增長具有顯著的促進作用，正常情況下一國服務出口、進口與經濟增長之間存在長期穩定的均衡關系;同時，服務貿易對經濟增長的促進作用受多重因素影響，與各國經濟發展所處階段及經濟開放度有密切關系，服務貿易促進作用的顯性程度受上述多重因素共同影響，其中政策面因素不可忽視。

2.服務貿易促進經濟增長的主要渠道

服務貿易促進經濟增長，在遵循貿易促進經濟增長發動機作用基本原理與一般路徑的同時，由于服務貿易的差異性，其促進經濟增長的長期動態效應，突出表現在人力資本積累、制度創新和技術溢出等三大渠道。

一是人力資本積累效應。實證研究表明，服務貿易相對于有形商品貿易而言有著更強的人力資本積累效應，而人力資本在眾多影響經濟增長因素中有著關鍵的作用，為貿易促進經濟增長架設了一座多維度橋梁。一般而言，服務貿易通過服務的消費、中間投入和跨國投資，推動各國人力資本的自我學習、教育培訓和提高，強化“干中學”效應，強化服務貿易的人力資本積累效應;同時，服務進口與出口相比，對人力資本積累有著更大的效果。服務貿易促進人力資本積累主要有以下渠道:①在跨境提供服務貿易方式下，進口知識和技術密集型服務內容帶來的國內人力資本積累效應;②在商業存在服務貿易方式下，服務業跨國投資對東道國人力資本積累有著多方面的外溢效應，有利于提升人力資本存量水平;③服務業開放和進口的競爭效應推動國內服務企業，加強人力資源開發與培訓;④外資服務業增量對國內服務業存量產生明顯的關聯互動示范效應，促進國內服務業人才知識、技術與管理水平的提升;⑤國際技術貿易日益成為服務貿易的重要內容，在國際交流與合作中推動引進方的技術應用、培育和技能提升;⑥境外消費和自然人移動方式也一定程度上有助于提升發展中國家的人力資本水平;⑦跨境服務外包正日益顯示出多方位的人力資本積累外溢效應，成為新興的強力渠道。

二是制度創新效應。由于服務業和服務貿易發展更多受國內規制影響，服務貿易比商品貿易更能推動一國的制度創新，帶來多維度的制度創新效應:①從宏觀上看，服務貿易發展與開放會帶來許多規則和體制的變革與創新，中國加入WTO帶來的服務業市場準入和多角度規制創新就是最好的例子;②從微觀上看，服務貿易發展與開放可以為國內企業經營管理制度創新提供良好的平臺和學習交流渠道;③從服務貿易的具體內容看，以文化、知識為主體的服務貿易，對一國制度、文化、道德倫理有著更深更直接的影響，改變人們的觀念和消費、投資及管理行為，對發展中國家制度創新更有深層影響。

三是技術溢出效應。由于服務經濟日益與知識經濟、信息網絡經濟互聯互動、相互滲透，全球服務業日益成為技術知識密集型產業，其技術進步與創新比傳統制造業更加頻繁和密集;國際上技術概念的內涵外延都發生巨大變化，不僅包括生產設備等硬件技術，更包括有利于降低成本、提升效率和核心競爭力的生產方法、工藝改進、流程重塑、信息化改造、供應鏈重組以及先進的管理方法、商業模式和經營理念等軟技術，后者的影響力甚至已遠遠超過前者。而服務經濟成為知識經濟的顯著標志，服務貿易促進技術進步與創新的效應很多方面超出貨物貿易，十分突出。

四、服務貿易促進技術進步與自主創新

1.服務業技術創新規模和力度超過制造業

長期以來，人們將研發與創新更多地與制造業相掛鉤，與硬件設備相聯系，而將服務業更多定位為勞動密集型，研發創新活動少，頂多是技術應用，缺乏核心技術與原始創新。但實際上，信息技術革命已使服務業日益發展成為基于信息網絡等高新技術、以人力資本和技術密集為特征的知識性產業，軟件和管理方法創新的規模與力度正日益超出傳統制造業，并由于其作為產業組織的黏合劑功能和中間投入品產業而得到廣泛應用。

2.服務創新表現出許多不同于制造業創新的特點

服務創新更多表現為方法、標準、流程、模式、程序等方面的無形變革與創新，難以形成專利和固定的知識產權成果;由于服務提供與消費過程的同時性，其技術方法還更多表現在發現和創造市場需求、引導組織生產服務過程、整合全球資源、變革交易方式、重組管理流程、提供解決方案等更加復雜和非正規化的創新活動，比較容易被人忽視和誤解。國內已有的研究 (藺雷、吳貴生，2003)將服務創新歸納為產品創新、過程創新、組織創新、技術創新、市場創新、傳遞創新 (如電子商務)、重組創新 (混合業態)、專門化創新 (客戶定制)、形式化創新 (指服務標準化)等九大類，足見服務創新的復雜與多樣化程度之高。

3.服務貿易日益成為各國推動技術進步和創新的重要渠道

正是由于服務創新的密集與多樣化，服務貿易對一國技術進步與自主創新的溢出效應也日益超出人們想象的程度，正成為各國促進技術創新的重要渠道。

4.服務貿易比商品貿易的技術溢出渠道更為多樣化

一是直接通過技術貿易進口途徑，提高服務進口國的技術水平;二是通過知識密集型服務貿易如計算機和信息服務、專利和商標許可等，產生技術溢出效應;三是通過聘請國外服務技術專家參與本國研究與攻關，提高本國技術開發能力;四是通過服務業跨國投資產生技術溢出效應，包括通過跨國公司跨國投資中的前后向聯系對當地服務供應商或銷售商產生關聯影響、通過外資企業的競爭與示范效應產生技術溢出、通過內外資企業之間的人員流動產生技術溢出效應;五是通過服務出口，參與國際競爭，帶來技術進步與創新的動力與示范效應;六是通過廣泛的國際服務貿易交流與合作，引進先進的經營理念、管理方法和商業模式，形成學習、模仿、再創新效應，推動本國軟技術的全面創新，提高企業自主創新能力。

五、服務貿易促進制造業轉型升級

1.服務業與制造業既分工又融合互動關系的形成

伴隨著以美國為先導的世界經濟從制造業主導向服務經濟主導的轉型，服務業日益從原先的制造業內部分離出來，呈現專業化、精細化、系列化發展的趨勢。服務業這種從“內部化”向“外部化”的演進，是專業化分工不斷深化、市場化水平不斷提高的結果。特別是從20世紀六七十年代開始，生產性服務業迅速發展，原先在企業內部的研發、設計、營銷、物流、咨詢和專業服務等服務職能紛紛獨立出來，而成為獨立的市場主體，服務業從原來“大而全”、“小而全”的自我服務轉變為專業化的第三方服務。90年代以來的信息化、網絡化進一步加快了這一進程，跨國公司全球生產服務網絡和供應鏈體系的形成，使其可以更加專注核心業務，繼制造業外包之后又紛紛將非核心服務業務、管理流程、信息服務等外包給專業化服務供應商;愈來愈多的傳統制造業跨國公司向服務轉型，如IBM、戴爾等，如今世界500強中一半以上已成為服務型跨國公司，另外的制造型跨國公司其服務業收入也占50%以上;同時，隨著經濟全球化的推進，服務業外包開始從國內在岸外包向全球離岸外包迅猛推進，進一步推動了全球服務供應網絡的形成和服務業國際分工的不斷深化，服務業與制造業的分工關系進一步向全球延伸。服務業的獨立化、外包化形成了服務業與制造業既分工又合作的新型互動關系，兩者相互依賴、相互作用并共同發展;同時又呈現“制造提供需求”、“服務引領制造”的融合化趨勢。

2.服務業與制造業互動的路徑

一方面，制造業為服務業發展提供了強大需求，如美國1987—1994年間用于制造業部門的生產性服務增長了1倍，制造業原先的內部服務環節和人才成為新型服務業的發展基礎;另一方面，新的專業化服務部門如研發設計、物流供應鏈、市場營銷、金融、保險、商務、咨詢等都成為制造業的重要支撐，幫助制造業降低成本、提高效率、加快管理和技術創新。研究表明，現代再生產過程中的產品價值構成，有高達75%～85%與生產者服務活動有關，產品在生產制造環節的時間和增值不到1/5，其他都在交易服務環節。服務業對制造業的促進作用主要體現在以下方面:一是有利于降低制造企業的交易成本，提高經營效率;二是促進制造企業的技術與管理創新;三是有利于發揮服務業的產業組織作用，促進制造業產業集聚，強化規模經濟和范圍經濟效應;四是通過構筑高端供應鏈體系，提升制造業跨國公司全球資源整合能力，延伸擴大全球化網絡布局;五是有利于制造業重塑核心競爭力，占領全球產業鏈價值鏈制高點;六是生產性服務業中間投入和創新效應成為制造業提升技術含量、附加值和勞動生產率的源泉。

3.經濟全球化強化了服務貿易對制造業的拉動作用

新技術革命和經濟全球化使服務業全球化蓬勃興起，世界進入新的服務全球化階段:服務的生產、消費和相關生產要素的配置跨越國界，形成一體化的國際網絡，服務跨國貿易投資與外包成為促進世界經濟發展的重要動力和國際貿易日益重要的主導形式。在此背景下，跨境服務貿易對制造業創新升級的全方位促進作用日益強化:一是使發達國家制造業通過高水平供應鏈體系進一步向新興經濟體和廣大發展中國家布點，打破勞動力、資源和要素供應的瓶頸;二是為制造業提供大規模高質量生產性服務中間投入支持，提高生產效率和國際競爭力;三是幫助發現和創造新的市場消費需求，刺激引導國際消費，擴大國際市場規模;四是通過服務貿易投資的競爭、示范和外溢效應，促進新興市場制造業的技術與管理創新;五是通過服務外包幫助母國和東道國制造企業優化重組生產鏈，重塑核心競爭力;六是服務貿易通過更強的人力資本累積效應、制度創新效應和知識外溢效應，推動新興市場制造業的升級。

4.我國總體處于國際產業鏈低端主要原因在于生產性服務業落后

我國制造業大而不強關鍵不在制造環節本身，而在于整體產業鏈的一些高端生產性服務環節，各類生產企業“大而全”、“小而全”現象比較普遍，生產性服務低質化與制成品結構同構化形成不良循環，導致核心競爭力低下，“6+1”的整體產業鏈不夠優化，總體處于國際產業鏈價值鏈低端，制造業升級受阻，過度依賴中間商，缺少自主知識產權和品牌，市場話語權定價權低下。生產性服務業落后的突出影響表現在以下方面:一是總體處于“微笑曲線”的低端，價值增值和利潤空間受擠壓，人才、技術、資金的儲備不足，阻礙升級與創新;二是導致外貿發展方式轉變滯緩，服務貿易相對不足，限制了貿易引擎作用的發揮;三是導致國內第三方專業化生產性服務供應商缺乏，服務質量效率無法提升，無法提供高增值配套服務，無法提高自主接單和市場拓展能力;四是服務和流通主體的產業組織帶動能力低下，影響國內產業結構的調整與重組，制造業市場集中度低下，低價同質競爭嚴重;五是影響全球資源整合能力，無法更充分地在全球范圍內有效配置資源、聚集全球優勢要素，大大制約了開放條件下的創新與升級能力。

5.服務貿易發展與開放將大大加快“中國制造”向“中國創造”的轉型

面臨資源、環境、勞動力和其他要素瓶頸的約束，中國制造業逐步告別低成本時代，面臨巨大的轉型升級挑戰。服務貿易大發展將成為推動“中國制造”向“中國創造”轉型的重要推手與引擎:一是擴大技術知識密集型服務進口，提升制造業配套服務質量與效率，緩解成本壓力;二是通過大力發展離岸和在岸服務外包業，幫助中國4000萬中小企業轉型升級，實現向“小而專精深”轉變;三是通過雙向外包幫助制造業龍頭企業重構業務管理流程，重塑核心競爭力，培育自己的跨國公司和知名品牌;四是通過服務貿易投資的競爭和示范帶動效應，培育本土專業化、現代化第三方服務供應商，幫助制造業企業加快從技術到管理和商業模式的全方位創新，提升自主創新能力;五是通過雙向服務貿易、投資與外包，聚集全球優勢要素，促進中國“6+1”整體產業鏈的優化重組，從根本上改變“中國制造”在國際產業鏈價值鏈的低端位置;六是促進服務業產業集聚和中心城市空間集聚，延伸香港“前店后廠”模式，加快制造業梯度轉移，優化區域產業布局與分工。

六、大力發展服務貿易將加快我國向服務經濟轉型的進程

目前，我國人均GDP已超過4000美元，服務業進入快速發展期。但我國服務業占GDP比重僅為43%，遠低于世界平均水平68%，加快向服務經濟轉型已勢在必行!

1.以開放促進服務業跨越式升級已成為各國的現實選擇

全球化與服務外包正在使各國產業發展的關聯性、互動性日益增強，也使各國的經濟、產業、技術乃至管理模式出現全方位變革;一國產業結構實際上已成為一個開放系統，只能在與其他國家產業結構的互動聯系中成長運行;技術及管理的巨大革命使全球產業結構系統正處于重大變化之中，后起國家很有可能在一定階段利用后發優勢，抓住有利機遇，分享全球化紅利，實現服務業跨越式升級。

2.中國具備以開放促服務業跨越式升級的條件

目前，服務業跨國轉移仍主要集中在發達國家之間，發達國家的跨國公司是服務業跨國轉移的主導和支配力量，近期也開始呈現向發展中國家特別是印度、中國、愛爾蘭、巴西等新興經濟體加快轉移的趨勢，發展中國家在吸收和輸出服務業FDI中所占的比重有所上升。在承接服務業離岸外包方面，發展中國家已占據主導，特別是印度，憑借其人力資源、語言、金融體制、政府支持和熟悉國際市場等優勢，承接外包獨占鰲頭。

我國也已經具備了進一步參與服務全球化、承接服務業國際轉移的基本條件，優勢主要有:一是良好的宏觀經濟態勢和巨大的市場優勢;二是龐大的制造業創造著巨大的服務需求，使我國對跨國公司保持著較強的吸引力，成為我國參與服務全球化、承接離岸外包的最重要支撐;三是擁有質優價廉而且十分龐大的綜合人力資源優勢，包括部分中高端科技管理人才;四是我國擁有較高水平的信息基礎設施和較強的信息技術產業支撐;五是我國堅持對外開放的政策，一些沿海發達地區有著良好的開放環境和意識，在制度創新和特殊功能區域開放開發方面走在前列，具備在服務業全面實施開放帶動戰略的基礎;六是國家鼓勵服務外包政策措施逐步完善，20多個服務外包示范城市引領作用不斷加強。因此，一些國際機構將我國列為國際服務轉移和外包的重要目的地，越來越多的跨國公司將中國作為重要的外包基地甚至是區域戰略基地，在國際金融危機中中國服務貿易逆勢高速發展就是例證。

3.中國發展“大服務貿易”將加快向服務經濟轉型的進程

我國制造業產業結構的升級是在抓住國際產業轉移機遇，主動擴大開放、引進外資和參與國際經濟合作中完成的。我國要抓住服務業全球化和后危機時代世界產業大調整的雙重機遇，實現服務業跨越式升級，也必須堅持擴大開放、引進外資，積極參與服務業全球化進程，走開放型經濟之路，以開放促改革促創新促發展。我國必須將參與服務業全球化作為新一輪對外開放的核心內容，并置于經濟增長方式轉變和經濟增長模式轉型的戰略高度認真對待，切實轉變發展觀念、創新發展路徑。

4.中國發展“大服務貿易”助推服務經濟轉型的路徑

(1)服務進出口并重，更加重視擴大服務進口。一是直接參與服務業離岸外包進程，提高軟件、信息服務接單能力，大力發展服務業加工貿易，擴大軟件及信息服務出口;二是積極擴大高水平的生產性服務進口，對于我國比較薄弱的生產性服務行業，允許跨國公司向我國提供跨境交付的服務，提高生產性服務供給質量，引入競爭，促進國內生產性服務的發展和升級;三是通過多雙邊渠道積極參與服務貿易自由化進程，積極穩妥地擴大服務市場開放和準入，加強服務貿易促進活動，逐步提高自由化便利化程度，促進服務貿易的快速發展。

(2)服務“引進來”與“走出去”并重，積極參與世界服務業大重組。一是完善服務業利用外資的法律法規，建立規范的服務業投資準入制度，積極穩妥地擴大服務業市場準入;二是加快研究出臺規范服務業并購的政策，引入戰略投資者，加快服務業的重組，推動壟斷性服務行業改革的深化;三是盡快出臺服務業吸收外資的行業導向政策，將研發、信息、金融、物流及供應鏈、市場營銷及專業服務等我國比較薄弱的生產性服務業列入優先鼓勵的范圍，加大優惠政策支持力度。要更充分發揮我國在后危機時代的綜合優勢，提升“引進來”的水平和內涵，加強與服務型跨國公司的戰略合作，支持有條件的企業與跨國公司建立戰略聯盟，推動我國服務業核心能力和企業經營管理水平的全面提升。

在大力承接國際服務業轉移的同時，加快實施服務業“走出去”戰略，積極參與世界服務業大重組。印度以本土民營企業為主導，實行全球化戰略，通過“走出去”和跨國并購，在一些服務業領域創造了跨越式升級的成功范例，其經驗與做法非常值得參考借鑒。我國完全能夠抓住后危機時代服務業開放式升級的雙重機遇，大力支持有條件的服務企業和制造企業“走出去”，參與世界服務業大重組，開展跨國投資、并購與各種合作，優化重組自身產業鏈價值鏈，使之成為服務業跨越式升級的一條新途徑。

(3)服務離岸外包與在岸外包并重，服務業創新升級的新推手。一方面不斷完善鼓勵承接服務外包的政策措施，提高承接和吸納能力，拓展外包市場和接包方式，逐步提升接包業務水平，加強接包企業能力建設，強化輻射帶動效應;另一方面，大力推進本土企業服務外包與分工協作，推動各行業龍頭企業分離非核心業務，逐步實現從自我服務向第三方服務向專業服務運營商序列的升級;大力培育本土中小和民營服務運營商，支持有實力的外包商向服務運營商升級。通過兩者的有機結合，在最大程度上強化承接服務外包的外溢效應，更多分享服務全球化紅利，創新服務業技術成長升級的路徑。倡導現有的服務外包示范城市逐步轉向“兩條腿”走路，將承接離岸外包與發展本地外包業務結合起來，實現發展模式的轉型。

總之，中國應選擇一條將服務貿易與雙向投資、雙向外包融合互動的“大服務貿易”發展之路。

七、當前加快服務貿易發展與開放也將成為推進我國整體改革開放的先鋒和動力

1.我國早期外貿成為改革開放先鋒的經驗值得借鑒

改革開放初期，我國先行開放搞活對外貿易、推動外貿大發展，成為對外開放的主線;同時，外貿體制改革在整個改革開放的前面，成為整體改革開放的先鋒和動力。外貿改革和放開經營釋放出巨大能量，不僅促進了進出口和外向型經濟的大發展，使我國較快擺脫發展中經濟體起飛階段的雙缺口制約和資源、市場瓶頸，成為促進經濟增長、技術進步和產業升級的綜合性引擎;而且，為整體對外開放的順利起步和持續推進創造了重要條件，加快了我國從封閉半封閉經濟向開放型經濟轉變的進程，同時外貿體制改革也始終是整體市場化改革的先鋒和動力，成為以開放促改革的重要途徑。加入世貿組織更推動了我國經貿體制與世界多邊貿易體制的對接，開創了轉型經濟體由自主貿易開放走向貿易自由化的成功范例。

過去我國對外貿易成為改革開放先鋒和動力的成功經驗依然值得參考和借鑒。服務貿易在世界進入服務經濟的新時代，同樣也可能成為我國經濟發展的綜合性引擎，服務業走以開放促發展促改革促創新之路，成為服務全球化時代我國必然的選擇。

2.“十二五”規劃將擴大服務業開放作為新一輪對外開放的重點，提升了服務貿易的戰略定位

我國目前已確定了將擴大服務業開放作為新一輪對外開放重點的戰略定位。繼“十一五”規劃提出“大力發展服務貿易，不斷提高層次和水平……繼續開放服務市場，有序承接國際現代服務業轉移”之后，“十二五”規劃更明確提出實施更加積極主動的開放戰略，擴大服務業開放成為國家主動的戰略選擇，并提出大力發展服務貿易的具體要求:擴大服務業開放，提高服務貿易在對外貿易中的比重;大力發展服務外包，提高服務業國際化水平。“十二五”規劃進一步提升了“大力發展服務貿易”的戰略定位，吹響了服務業以開放促發展促改革促創新的沖鋒號，發展“大服務貿易”將可能繼續肩負起推進國家新一輪改革開放先鋒和動力的歷史使命!

商務部駐深圳特辦;責任編輯:郭周明)