北京市會(huì)計(jì)服務(wù)公司服務(wù)市場(chǎng)收費(fèi)問題研究

張紅琴

一、北京市會(huì)計(jì)服務(wù)公司服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀

（一）北京市會(huì)計(jì)服務(wù)公司服務(wù)需求的現(xiàn)狀

據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局公布的資料顯示，截至2010年底，北京市私營(yíng)企業(yè)49.65萬戶，較2009年增長(zhǎng)14.9%，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員316.23萬人，增長(zhǎng)112.5%，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)7603.05億元，增長(zhǎng)30.2%，入庫稅收312.27億元，增長(zhǎng)27.12%；北京市79.56萬家個(gè)體企業(yè)擁有114.12萬從業(yè)人員、115.48億元的注冊(cè)資本，全年入庫稅收39.52億元，增幅高達(dá)29.76%。北京市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)無論從數(shù)量、從業(yè)人員、注冊(cè)資本、稅收上都有較大幅度的發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)成為了首都經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和首都經(jīng)濟(jì)重要組成部分。

隨著私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的快速發(fā)展，其會(huì)計(jì)核算也日趨重要，但是目前在北京市的私營(yíng)企業(yè)中設(shè)專職財(cái)會(huì)人員的很少，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。以《中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為尺度來衡量，私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的會(huì)計(jì)工作存在著諸多問題，如會(huì)計(jì)主體混亂、會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高、對(duì)會(huì)計(jì)人員上崗缺乏規(guī)范管理、不依法建賬、建立兩套賬、偷稅逃稅、會(huì)計(jì)信息失真等。

為了解決私營(yíng)個(gè)體企業(yè)存在的會(huì)計(jì)問題，借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法，在《中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中明確規(guī)定：小企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。今年來，北京市會(huì)計(jì)服務(wù)公司發(fā)展迅速，目前，完成2010年度報(bào)備工作的代理記賬機(jī)構(gòu)已達(dá)850家，為眾多私營(yíng)個(gè)體企業(yè)開展了代理記賬業(yè)務(wù)。

會(huì)計(jì)服務(wù)公司代理記賬“問世”僅幾年，有很大的市場(chǎng)需求量。北京市財(cái)政局依據(jù)有關(guān)財(cái)稅法規(guī)，制定了《北京市代理記賬管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)了代理記賬機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范了代理記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)了代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）北京市會(huì)計(jì)服務(wù)公司服務(wù)供給的現(xiàn)狀

1.會(huì)計(jì)服務(wù)公司設(shè)立不規(guī)范

除會(huì)計(jì)師事務(wù)所外，根據(jù)《北京市代理記賬管理實(shí)施辦法》規(guī)定：代理記賬機(jī)構(gòu)必須有3名以上持有北京市會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員，且主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職稱資格，有固定的辦公場(chǎng)所。但實(shí)際執(zhí)行中，相當(dāng)部分的代理記賬機(jī)構(gòu)不符合此規(guī)定。事實(shí)上，會(huì)計(jì)服務(wù)公司已形成一個(gè)職業(yè)群，有的代理記賬并未獲得財(cái)稅部門的從業(yè)許可手續(xù)，僅僅是取得資格證書，從事兼職代理記賬業(yè)務(wù)，獲取報(bào)酬。

2.會(huì)計(jì)服務(wù)公司業(yè)內(nèi)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

北京市會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自1996年制定，2001年進(jìn)行修訂，至今已經(jīng)歷10年，已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。而對(duì)于會(huì)計(jì)服務(wù)公司更是沒有規(guī)定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此有的會(huì)計(jì)服務(wù)公司按中小企業(yè)總資產(chǎn)計(jì)算收費(fèi)，有的按營(yíng)業(yè)收入計(jì)算收費(fèi)，更多的則是通過與客戶的討價(jià)還價(jià)來決定收取費(fèi)用的高低。有些會(huì)計(jì)服務(wù)公司為了掙得業(yè)務(wù)，就通過降低價(jià)格來吸引客戶，引起惡意競(jìng)爭(zhēng)。

3.會(huì)計(jì)服務(wù)公司人員的不穩(wěn)定性和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

由于多數(shù)會(huì)計(jì)服務(wù)公司的工作技術(shù)含量要求不高，但業(yè)務(wù)量非常大，工作壓力很大，導(dǎo)致人員流動(dòng)頻繁。不少會(huì)計(jì)服務(wù)公司為節(jié)約成本，只有一個(gè)會(huì)計(jì)師，其余則招聘剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，甚至是實(shí)習(xí)生。此外，一些私營(yíng)個(gè)體企業(yè)本身規(guī)模較小、業(yè)務(wù)較單一，若專門聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員費(fèi)用要大很多，因會(huì)計(jì)屬公司員工，除薪資以外還要承擔(dān)各項(xiàng)社保等；而選擇代理記賬，費(fèi)用相對(duì)要低很多，這是因?yàn)榇碛涃~機(jī)構(gòu)不需要全額薪資和社保等；個(gè)人從事的兼職會(huì)計(jì)往往不繳納個(gè)人所得稅，費(fèi)用則會(huì)更低。因此，一部分素質(zhì)較低的人員擠進(jìn)了兼職代理記賬的行業(yè)，使得代理記賬隊(duì)伍良莠不齊。

4.會(huì)計(jì)服務(wù)公司監(jiān)督機(jī)制不健全

雖然北京市財(cái)政局于1996年、2009年先后頒布了《北京市代理記賬管理實(shí)施細(xì)則》、《北京市代理記賬管理實(shí)施辦法》，但規(guī)范僅限于委托人和代理記賬機(jī)構(gòu)之間，對(duì)委托人未按規(guī)定渠道委托代理記賬，辦法中尚未明確具體的法律責(zé)任。而現(xiàn)實(shí)中，私營(yíng)個(gè)體企業(yè)由于數(shù)量龐大并且極為分散，其為了減少成本、逃避稅收，往往私下找自由職業(yè)者代理記賬，基本上無委托合同、無明確責(zé)任、無制度監(jiān)督。因此，對(duì)這部分的代理記賬工作還無法實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督。

二、北京市會(huì)計(jì)服務(wù)公司服務(wù)收費(fèi)存在的主要問題及原因

（一）行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)對(duì)這8家會(huì)計(jì)服務(wù)公司的調(diào)查可知，有的會(huì)計(jì)服務(wù)公司按月收取費(fèi)用，有的按總資產(chǎn)收取費(fèi)用，更多的則是通過與客戶的討價(jià)還價(jià)來決定收取費(fèi)用的高低，或雖都按月收取，但費(fèi)用差距較大。如小規(guī)模增值稅戶代理記賬費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的200～300元/月，有的300～800元/月，有的200元/月起（長(zhǎng)期零申報(bào)每月150元），有的干脆直接面議。

這主要是由于目前會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)上“以價(jià)取勝”的特殊競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致部分會(huì)計(jì)服務(wù)公司只從眼前利益出發(fā)，忽視會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，僅靠惡性壓價(jià)搶奪客戶，使得整個(gè)行業(yè)難以形成統(tǒng)一的管理制度，也缺少統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）行業(yè)收費(fèi)總體上偏低，并存在惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)服務(wù)公司行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。由于北京市場(chǎng)上的會(huì)計(jì)服務(wù)公司數(shù)量較多，彼此之間為了生存在業(yè)務(wù)承攬方面往往通過價(jià)格戰(zhàn)展開競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，由于以個(gè)人名義接受代理記賬業(yè)務(wù)的從業(yè)人員的競(jìng)爭(zhēng)，使得一些會(huì)計(jì)服務(wù)公司為了爭(zhēng)奪客戶，向企業(yè)收取的代理費(fèi)用極其低廉。一部分為保證質(zhì)量而規(guī)定了最低價(jià)格的代理記賬機(jī)構(gòu)因此喪失了不少客戶。此外，也有部分機(jī)構(gòu)通過向客戶做出造假承諾、幫企業(yè)打通關(guān)系等來爭(zhēng)取客戶。

這主要是因?yàn)槌闪?huì)計(jì)服務(wù)公司的門檻較低，北京市會(huì)計(jì)服務(wù)公司的數(shù)量逐漸增多，導(dǎo)致選擇交易對(duì)象、決定交易價(jià)格以及確定交易標(biāo)準(zhǔn)等主動(dòng)權(quán)掌握在需求方（即私營(yíng)個(gè)體企業(yè)等）。由于多數(shù)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)的需求主要是為了滿足相關(guān)部門規(guī)定的需要，并不要求會(huì)計(jì)服務(wù)公司提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)服務(wù)，所以要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地，就只能通過降低價(jià)格來爭(zhēng)取客戶。而低收費(fèi)勢(shì)必會(huì)影響到會(huì)計(jì)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量，也會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)公司的發(fā)展帶來不利，會(huì)計(jì)服務(wù)公司就不愿投入高成本來吸引高端人才，反而會(huì)為了降低成本招聘低學(xué)歷、低層次的人員加入到行業(yè)隊(duì)伍中。這樣普遍的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使得少數(shù)注重質(zhì)量的高收費(fèi)會(huì)計(jì)服務(wù)公司在價(jià)格戰(zhàn)中處于非常不利的地位，生存也越來越困難。而長(zhǎng)此以往，整個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)也很難健康發(fā)展。

三、北京市會(huì)計(jì)服務(wù)公司收費(fèi)問題的解決建議

（一）制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

為避免會(huì)計(jì)服務(wù)收費(fèi)混亂的現(xiàn)象，制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已勢(shì)在必行。降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量及行業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議有關(guān)部門出臺(tái)統(tǒng)一、明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免會(huì)計(jì)服務(wù)公司相互間的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要注意兩點(diǎn)。第一，不同的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)確定合理的標(biāo)的計(jì)算收費(fèi)，不能統(tǒng)一按收入或資產(chǎn)計(jì)費(fèi)。如驗(yàn)資按本次驗(yàn)證資本的金額計(jì)費(fèi)；代理記賬則根據(jù)公司規(guī)模、業(yè)務(wù)多少按月計(jì)費(fèi)等。第二，明確收費(fèi)方式，采用的是計(jì)件收費(fèi)還是計(jì)時(shí)收費(fèi)，不同的收費(fèi)方式適用哪些項(xiàng)目。會(huì)計(jì)服務(wù)公司無論采用哪種收費(fèi)方式都應(yīng)建立在成本與風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，兩種收費(fèi)方式計(jì)算的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)有太大的差別。對(duì)于采用計(jì)時(shí)收費(fèi)方式的，應(yīng)根據(jù)行業(yè)內(nèi)的工資水平確定不同崗位、不同職務(wù)人員的小時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立會(huì)計(jì)服務(wù)收費(fèi)最低限價(jià)

由于會(huì)計(jì)服務(wù)公司身處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要想建立一個(gè)完全統(tǒng)一的會(huì)計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不切實(shí)際的，此外會(huì)計(jì)服務(wù)公司的規(guī)模大小、人員素質(zhì)等因素也會(huì)影響其成本。因此，制定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也只能是指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)允許各會(huì)計(jì)服務(wù)公司具體收費(fèi)時(shí)在指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上有一定的浮動(dòng)。但為了確保會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)服務(wù)工作獲得最低程度的成本回收，在制定統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上還應(yīng)明確最低限價(jià)。

（三）提高會(huì)計(jì)服務(wù)公司從業(yè)人員素質(zhì)

針對(duì)行業(yè)中普遍存在的兼職從業(yè)人員較多、人員流動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，可以有針對(duì)性地、系統(tǒng)地組織從業(yè)人員開展各種法律、法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，切實(shí)提高會(huì)計(jì)服務(wù)公司從業(yè)人員的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，使其具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（四）加強(qiáng)主管部門監(jiān)管力度

為規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)公司相互間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)發(fā)揮財(cái)政、工商、稅務(wù)等各部門的監(jiān)督作用，使會(huì)計(jì)服務(wù)收費(fèi)更為規(guī)范。建議財(cái)政部門充實(shí)監(jiān)管力量，建立會(huì)計(jì)服務(wù)公司誠信檔案，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人從業(yè)人員的管理，鼓勵(lì)對(duì)違法行為的舉報(bào)，增強(qiáng)懲戒力度，定期公布已審批的會(huì)計(jì)服務(wù)公司名單及其從業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)動(dòng)廣大社會(huì)力量參與監(jiān)督。

[1]北京市代理記賬管理實(shí)施辦法.京財(cái)會(huì)2605號(hào)，2009.

[2]肖彬.重慶地區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)公司服務(wù)收費(fèi)影響因素研究[D].重慶大學(xué)：重慶大學(xué)，2007.

[3]崔秀芹.淺析會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)的問題及其對(duì)策[J].財(cái)會(huì)通訊（綜合版），2008（11）.