關于完善經濟責任審計工作的思考

王文先

為適應和促進飛速發展的經濟，我國正在努力推進有關的經濟體制建設和改革。其中，經濟責任審計的實施是我國審計工作的一項重大突破，成為未來我國審計工作發展的新趨勢。

一、經濟責任審計的現實意義

經濟責任審計是為適應我國現階段的經濟和政治發展、改革的需求而發展起來的。概括來說，經濟責任審計的現實意義主要表現在:

（1）加強黨風、廉政建設

經濟責任審計能夠及時發現和處理在傳統審計過程中難以發現的問題，對領導干部有較大的威懾力，能更好地促進領導干部的管理水平。

（2）是加強干部監管力度的重要措施

經濟責任審計客觀判斷出領導干部是否履行了應有的經濟職責，是否具有一定的經濟工作的執行、決策水平和職位所需的綜合素質，為國家正確地任用和提拔領導干部提供重要的參考依據。

（3）完善干部監管機制

在干部監管機制中引入審計監督，促進各有關部門職能的優勢互補，逐步協調完善我國的干部監管體制。

二、當前經濟責任審計中的不足和問題

（1）方法傳統，內容單一，廣度和深度不夠

目前，經濟責任審計主要采用了公告審計、查閱、座談、設舉報箱等方法，對單位的資產負債、專項資金的擠占挪用和損失浪費等問題缺少具體的量化、對比分析。

（2）存在“先離后審”的現象

經濟責任審計應當堅持“先審后離”原則，即在領導干部任職期間依法對其進行相關的經濟責任審計工作。但實際中，有相當一部分項目是先離后審，很多干部是在已離任，繼任者已經就職的情況下才開始進行審計。

（3）審計不能滿足任務要求

一方面，審計人員不足，審計力量薄弱，而經濟責任審計項目較多任務較重，往往會導致審計資源透支。另一方面，經濟責任審計涉及內容廣，審計人員不但要具備熟練的查賬技能，還應當具備經濟管理以及政策法規等相關專業的知識、本領。

（4）評價不規范，責任難界定

目前，對于如何評價、具體的評價指標等一些細節性的問題尚未形成健全的規范性體系，還沒有較為明確的評價方法，再加上審計人員知識水平和素質參差不齊，難以保證評價質量。

三、完善經濟責任審計采取的相關對策

（1）落實“先審后離”制度

應逐步把離任審計變為任中審計，變事后監督為事前監督、事中監督。要結合年度考核考察，對黨政機關以及企事業單位的主要負責人進行任中審計。經濟責任審計時要參考常規審計，并結合年度審計計劃，對擬調整干部單位的財政財務收支情況進行審計，并逐漸擴大單位數量。

（2）審計內容應有針對性

經濟責任審計不僅要包括對財政財務收支情況的審計，還應包括對完成各項經濟指標程度的情況及其帶來的經濟效益、社會效益的審計。財政財務收支審計重點在其真實性、合法性。其次，還要審計指標完成情況、相關政策的執行情況、廉政建設情況以及投資決策情況等，重點審計其效益性。

（3）審計項目的能動性

經濟責任審計的具體項目主要由審計部門和組織紀檢監察等部門共同協商確定。對于如黨委、政府以及其他變化較頻繁的重點部門的領導，審計應由組織部門確定；其他一般部門的領導人的任期審計則主要由審計機關實施。遇到單位負責人被舉報的特殊情況，其任期審計則應交給監察和紀檢部門。

（4）審計隊伍的建設

要定期開展針對經濟責任審計的理論培訓和業務培訓，進一步提高審計人員的業務素質。實施分層次培訓，在培訓基本的審計業務基礎上，培育出集工程技術、法律及經濟管理等知識于一身的復合型人才。同時還要注意審計人員的職業道德建設。

（5）完善經濟責任審計體系

首先，應盡快完善經濟責任審計的相關法規，明確提出審計范圍和評價標準，明確審計人員的行為準則、違規處罰辦法等。其次，要推行出切實可行的經濟責任審計的結果公告制度。由最初的通報、公示方式，逐步擴大公開力度進而實現經濟責任審計的結果公告制度。另外，要不斷完善對領導干部的經濟責任追究制度。