區域創新帶動天津市戰略性新興產業發展研究*

■李 寧 金 浩

戰略性新興產業是涉及國家根本競爭力、國家安全、國家戰略目標實現，影響國家政治地位的產業。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略舉措。當前世界經濟持續低迷，國內經濟增速減緩，在此背景下加快發展戰略性新興產業、催生一批新的經濟增長點對經濟可持續發展尤為重要。然而，好處諸多的新興產業也不能盲目發展，若管理和規劃沒跟上容易陷入 “政策扶持—快速發展—產能過剩—綜合治理”的怪圈。

區域創新與戰略性新興產業

（一）戰略性新興產業

戰略性新興產業兼具 “戰略性”和 “新興性”兩層含義。確定戰略性新興產業應依據三條原則：一是產品要穩定并有發展前景的市場需求；二是要有良好的經濟技術效益；三是要能帶動一批產業的興起。為此，將戰略性新興產業界定為：新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業。

（二）區域創新體系

區域創新體系是國家創新體系的重要組成部分，是區域經濟社會發展的重要支撐，在實現經濟、社會、環境可持續發展中起著至關重要的作用。目前，全國各地紛紛確立了創新驅動發展戰略，按照 “建設各具特色和優勢的區域創新體系”要求，在加大科技投入、支持企業創新、培育和集聚創新人才、建立公共科技服務平臺、完善政策環境等方面采取了積極措施，區域創新體系建設取得重要進展。一些區域呈現出企業積極投入創新、科技人才踴躍創新創業和高新技術產業集群發展的良好態勢，科技創新正為區域經濟社會發展注入了強大活力。

（三）區域創新帶動戰略性新興產業發展

產業發展的載體在區域，區域發展的抓手在產業，區域創新是我國戰略性新興產業發展的重要驅動力。新興產業價值鏈存在縱向分工，關聯及配套企業之間則存在橫向聯系。新興產業的發展應更好地結合資源稟賦，整合創新要素，主動嵌入新興產業價值鏈的優勢環節，既照顧區域經濟短期增長需要，又兼顧長遠競爭優勢。為了避免區域層面的 “一哄而上”和企業間 “惡性競爭”，應該更好地發揮政府的引導智能，鼓勵良性競爭，培育龍頭企業，做大整個產業，提升產業國際競爭力。

天津市戰略性新興產業現狀分析

表1 高新技術產業工業生產總值 單位：億元

（一）現狀分析

“十一五”時期，天津市加快轉變發展方式，調整優化產業結構，地區生產總值由2005年的3905.64億元增加到2010年的1.7萬億元，初步形成航空航天、新能源、生物醫藥等八大優勢支柱產業為代表的高新產業結構。天津綜合科技進步水平保持全國第三位，并提出 “著力構筑自主創新高地”的新目標。

航空航天產業：形成以大飛機、直升機、無人機、大火箭、衛星為代表的 “三機一箭一星”產業格局，成為兼有航空與航天兩大產業的城市，產業規模達到170億元。

電子信息領域：開發出居世界第一和第三位的 “天河一號”和 “曙光星云”超級計算機，曙光高性能計算機產業基地銷售收入超過12億元。

生物醫藥產業：加快天津國際生物醫藥聯合研究院、中科院工業生物技術研究所等重大創新平臺建設，產業規模達350億元，引進生物醫藥領域國家千人計劃領軍人才28人。

新能源產業：以風力發電、綠色高能電池、太陽能電池為主的產業規模超過400億元，風力發電設備占全國1/3以上市場份額。

環保科技產業：建成年產2.6萬噸工業水處理藥劑、國際最大規模余熱發電成套裝備等產業化基地，產業規模超過400億元。

（二）存在的問題分析

天津市戰略性新興產業雖然呈現出增速較快、外資企業占主體地位、高端信息產業已占據優勢的特點，但仍處于初步發展階段，在發展模式、技術創新、配套機制等諸方面還不成熟。同時存在著缺乏集群效應、自主創新能力差以及研發投入不足等問題。

1.缺乏集群效應

圖1 天津市2010年專利申請授權量

天津市產業發展不平衡，新興產業的增長速度不均衡。航空航天產業與新環境保護、新材料產業增速相對較快，但由于天津電子信息產業發展已經處于相對成熟狀態。從表1中可以看出，2010年電子信息產業的產值為2118.36億，基數相對其他產業較大。但現有的高新技術產業缺乏龍頭企業，缺乏集聚效應，綜合競爭力相對較弱。

2.自主創新能力差

“十一五”時期，天津市專利授權量達3.5萬件，是 “十五”時期的3倍。2010年專利授權量達10998件并獲得國家科技獎項13項。但由于天津市專利授權數占全國比例還不到3%，居于全國第八位，這與天津市本身的地位有差距。由此可見天津市的技術創新能力雖在初步增強，但是增速還是比較緩慢，占據比例仍偏低。同時由于天津市經濟主體主要以合資和合作的形式，很多關鍵的核心技術來自于外商及港、澳、臺投資主體，不利于天津市企業自主研發，在市場競爭中處于不利局面。

3.研發投入不足

天津市2010年全社會研發全時人員總數為58771人年，但同期北京市為193718人年、河北省為62305人年、遼寧省為84654人年。從環渤海經濟圈來看，天津的研發人員規模總數低于北京、河北、遼寧。再從結構來看，天津市高等院校有8888人年，占比為15.1%；研究與技術開發機構6372人年，占比10.8%；工業企業35954人年，占比61.2%；其他7557人年，占比12.9%。而北京的科研院所有78260人年，占比40.4%，明顯高于天津市。2010年天津市新引進兩院院士2名，現共擁有中國科學院院士17名，中國工程院院士20名。但是總數只位居全國第八名。總的來看，無論是從規模，還是從密度和結構方面來看，天津市研發人才基數小、研發投入比例低、高層次創新人才缺乏已成為天津市產業創新發展的障礙。

區域創新帶動天津市戰略性新興產業發展的對策建議

（一）循序漸進推進戰略性新興產業發展

區域化資源是戰略性新興產業發展的依靠，產業集聚也離不開本土化的支持。對于天津而言，豐富的風能資源、優越的港口運輸條件、強大的機械和機電產業基礎、高校科研院所相關領域的技術實力和人才培育能力是促進其產業集聚的基礎。面對天津市產業集群優勢不強的現狀，應該以足夠的本土化網絡的支持，循序漸進地推進新興產業發展，形成集聚效應。在大力發展戰略性新興產業的過程中，應強化核心技術研發，加快形成先導性、支柱性產業，其中應重點發展航空航天產業、重型裝備制造、電子信息產業、生物醫藥產業以及新能源新材料等戰略性新興產業。

（二）以創新引領驅動新興產業發展

目前，戰略性新興產業多處于發展的起步階段，由于市場潛力巨大，已成為各國角逐的重點，誰掌握了核心關鍵技術，誰就會在競爭中處于主動地位。因此天津市要組織實施能夠實現關鍵技術突破的重大科技專項，來提高自主創新能力。利用區域內科技資源，加大關鍵核心技術和重大產品的自主攻關。在引領產業發展的關鍵技術、核心技術上和催生新產業的重大產品上取得突破性創新，培育創新醫藥、新能源、節能環保、電動汽車、新材料、物聯網、智能電網、新一代無線通信、集成電路設計、半導體照明等戰略性新興產業的增長點和新業態，搶占技術創新、產品創新和管理創新的制高點。

（三）提高研發投入，著力打造高水平的研發轉化基地

科技創新和技術進步是轉變經濟發展方式、促進產業結構調整升級的主要動力，為提高產業核心競爭力，實現國務院對天津濱海新區高水平研發轉化基地的定位要求，天津應瞄準產業發展的前沿，順應產業調整趨勢，突破重點產業的關鍵技術環節，依靠創新驅動增強產業核心競爭力，加快制造業向研發設計和營銷服務延伸，變天津制造為天津創造。圍繞航空航天、新能源、節能環保、生物醫藥、電子信息、新材料、現代服務業、公共安全等重點領域，下大力氣攻克核心技術和關鍵技術，取得具有重大影響和自主知識產權的創新成果。搭建技術轉化平臺，增強知識產權創造、運用、保護和管理能力，建設國家知識產權產業化示范城市，吸引國際高水平的科研機構和研發團隊在津設立機構或基地，啟動多部門在津研發轉發基地和產業化基地建設等。

參考資料

1.文魁，祝爾娟.京津冀區域一體化發展報告（2012）[M].社會科學文獻出版社，2012，（3）.

2.柳御林，陳傲.中國區域創新能力報告2011區域創新與戰略性新興產業發展[M].科學出版社，2012.

3.余文俊.關于天津市發展戰略性新興產業的思考[J].探討與研究.

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5.劉美平.戰略性新興產業技術創新的共生路徑[J].經濟參考研究，2012，（12）.

6.天津市2006-2011年統計年鑒和年度統計公報.