1974年，英阿曾打算“共享”馬島

葛元芬

3月13日，阿根廷《民族報(bào)》公布一份來自英國(guó)外交部的“非正式文件”，該文件顯示，1974年6月，英國(guó)曾秘密向阿根廷提出共享馬爾維納斯群島（英國(guó)稱福克蘭群島）的方案，并得到時(shí)任阿根廷總統(tǒng)胡安·庇隆的贊同。但由于庇隆在20天后就去世了，這一方案未能付諸實(shí)施。英國(guó)媒體評(píng)論稱，如果庇隆能多活一段時(shí)日，也許就不會(huì)出現(xiàn)之后的馬島戰(zhàn)爭(zhēng)了！

馬爾維納斯群島位于南大西洋，根據(jù)現(xiàn)有文字記載，最早的登陸者是英國(guó)探險(xiǎn)家，后來英國(guó)將該群島命名為福克蘭群島。18世紀(jì)，西班牙政府宣稱，這些島嶼在西班牙管轄范圍之內(nèi)，理應(yīng)歸西班牙所有。1816年，阿根廷宣布獨(dú)立，并聲明繼承西班牙對(duì)馬島的主權(quán)。倫敦提出強(qiáng)烈抗議，1833年，英國(guó)軍艦開進(jìn)馬島。此后一個(gè)多世紀(jì)，歷屆阿根廷政府雖未承認(rèn)英國(guó)對(duì)馬島的主權(quán)，但也沒有重申自己的主權(quán)要求。

1946年，阿根廷民粹主義政治家庇隆當(dāng)選總統(tǒng)，他利用“民族主義”為武器，沒收了美國(guó)和英國(guó)在阿根廷的大量資產(chǎn)，為了將民眾團(tuán)結(jié)在自己周圍，他大力宣揚(yáng)要“收復(fù)馬爾維納斯群島”。1955年9月，庇隆在一場(chǎng)軍事政變中下臺(tái)，但在阿國(guó)內(nèi)，馬島屬于阿根廷這一觀念已深入人心。

1973年9月，庇隆在下野18年后再度當(dāng)選總統(tǒng)。上臺(tái)伊始，他就敦促英國(guó)根據(jù)聯(lián)合國(guó)3160號(hào)決議恢復(fù)對(duì)馬島問題的談判。2012年3月13日披露的文件顯示，在這種情況下，英國(guó)主動(dòng)提出一個(gè)鮮為人知的方案，用以解決馬島主權(quán)之爭(zhēng)。1974年6月11日，在一場(chǎng)秘密會(huì)談中，英國(guó)駐阿根廷大使詹姆斯·赫頓向阿外交部長(zhǎng)阿爾貝托·維格尼斯遞交了一份文件。

該文件提議兩國(guó)“共享”馬島，在島上并排懸掛英阿國(guó)旗，英語和西班牙語都被定為官方語言，所有島民擁有英阿雙重國(guó)籍。在總督人選問題上，按照輪換原則，由英國(guó)君主和阿根廷總統(tǒng)輪流決定。不過，在最終協(xié)議簽署前，需要咨詢島民們的意見。赫頓大使還轉(zhuǎn)達(dá)了英國(guó)威爾遜內(nèi)閣的口信，稱如果阿根廷政府同意，應(yīng)該盡快在布宜諾斯艾利斯舉行官方會(huì)談。

英國(guó)《每日郵報(bào)》3月14日評(píng)論稱，如果當(dāng)年英國(guó)的提案能夠?qū)嵤瑫?huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍，馬島可以根據(jù)自己的利益進(jìn)行發(fā)展。不僅如此，它還能結(jié)束英阿主權(quán)之爭(zhēng)。現(xiàn)年85歲的前庇隆政府外交官德羅薩斯透露說，維格尼斯外長(zhǎng)告訴他，庇隆總統(tǒng)收到這一方案后“異常興奮”。庇隆對(duì)維格尼斯解釋道：“我們接受（方案）。一旦我們?cè)隈R島獲得立足點(diǎn)，就沒有人能夠趕走我們，不久之后，馬島的主權(quán)勢(shì)必將只屬于阿根廷。”

然而，天有不測(cè)風(fēng)云，僅僅20天后，即7月1日，本就患有肺炎的庇隆因心臟病發(fā)作去世，當(dāng)時(shí)英國(guó)提出的那份方案還沒來得及商談。隨后，庇隆的遺孀伊莎貝爾繼任總統(tǒng)，但英國(guó)政府不信任她，撤銷了先前提交的方案。有英國(guó)歷史學(xué)家稱，威爾遜政府認(rèn)為，伊莎貝爾沒有能力將阿根廷團(tuán)結(jié)起來，她也缺乏庇隆第二任妻子、被尊為阿根廷“國(guó)母”的埃娃·庇隆那樣的魅力，在阿根廷國(guó)內(nèi)政局變幻莫測(cè)的背景下，同伊莎貝爾簽署的協(xié)定可能無法維持太長(zhǎng)時(shí)間。

在伊莎貝爾執(zhí)政下，1975年的英阿關(guān)系急劇惡化。這一年，一個(gè)阿根廷代表團(tuán)前往倫敦參加國(guó)際議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)，在會(huì)上，阿根廷人譴責(zé)英國(guó)在馬島構(gòu)建“殖民地”，稱這是“國(guó)際海盜行徑”。英阿兩國(guó)外交關(guān)系由此破裂。同年10月，英國(guó)政府派愛德華·沙克爾頓（著名南極探險(xiǎn)家歐內(nèi)斯特·沙克爾頓之子）前往馬島，調(diào)查馬島經(jīng)濟(jì)狀況。伊莎貝爾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，拒絕讓沙克爾頓過境阿根廷。稍后，英國(guó)“沙克爾頓號(hào)”海洋研究船運(yùn)送沙克爾頓前往馬島，但遭到阿根廷海軍驅(qū)逐艦炮擊，險(xiǎn)些提前引發(fā)馬島戰(zhàn)爭(zhēng)。與此同時(shí)，在阿根廷國(guó)內(nèi)，伊莎貝爾政府已處于崩潰邊緣。正如倫敦一些觀察家所料，1976年3月，阿根廷軍方發(fā)動(dòng)政變，伊莎貝爾被罷黜。

阿根廷軍政府上臺(tái)之后，試圖通過對(duì)馬島采取軍事行動(dòng)，來轉(zhuǎn)移視線以緩解國(guó)內(nèi)危機(jī)，阿英兩國(guó)此時(shí)更加不可能通過談判解決馬島爭(zhēng)端。最終，在庇隆總統(tǒng)死后第八年，馬島戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，255名英國(guó)軍人和649名阿根廷軍人在戰(zhàn)爭(zhēng)中喪生。德羅薩斯評(píng)論說：“那一悲劇（指1982年馬島戰(zhàn)爭(zhēng)）本來可以避免，戰(zhàn)爭(zhēng)是錯(cuò)誤的途徑。上世紀(jì)70年代，通過和平方式解決主權(quán)爭(zhēng)端的具體措施已經(jīng)提出。”▲